Файл: Lektsia_po_pravookhranitelnym_organam.doc

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых ак­тов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Рос­сийской Федерации конституции (уставу) субъекта Россий­ской Федерации, а также осуществляют толкования консти­туции (устава) субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 27 Закона о судебной системе).

Правосудие по своему содержанию близко к содержанию таких понятий, как уголовный, гражданский и арбитражный процессы. Однако правосудие шире уголовного процесса на объем правосудия по гражданским и арбитражным делам (то же касается остальных видов процесса). Уголовный процесс шире правосудия на объем досудебного и определенную часть судебного производства. Гражданский процесс шире правосу­дия на величину определенной части гражданского судебного производства (к примеру, оставление заявления без рассмот­рения). Аналогично правосудие соотносится с арбитражным процессом.

Суды общей юрисдикции осуществляют не только уголовно-процессуальную и гражданскую процессуальную деятель­ность, рассматривают дела об административных правонару­шениях. Районные суды, например, разрешают вопросы, связанные с исполнением приговора. При этом они условно досрочно освобождают от наказания, заменяют не отбытую часть наказания более мягким, направляют осужденного из специального воспитательного учреждения в места лишения свободы. Исходя из определения правосудия названный вид уголовно-процессуальной деятельности суда правосудием не является.

Согласно требованиям уголовно-процессуального закона прекратить уголовное дело по не реабилитирующим основа­ниям может следователь, прокурор, а по определенным катего­риям преступлений — и орган дознания. Они в ходе проведен­ного расследования признают лицо виновным. Между тем только исходящие от суда признание и провозглашение — от имени государства — виновным в совершении преступления (назначение ему наказания) Признаются правосудием. Дея­тельность следователя, прокурора или органа дознания право­судием признана быть не может.

Лекция 5.

ПОНЯТИЯ: «ЗВЕНО СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ», «СУДЕБНАЯ ИНСТАНЦИЯ», «ПЕРВАЯ ИНСТАНЦИЯ» И «АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ», «КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ», «НАДЗОРНАЯ ИНСТАНЦИЯ», «ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЛ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ»

Звено судебной системы

Суды, составляющие судебную систему Российской Феде­рации, подразделяются на определенные группы — звенья. У федеральных судов общей юрисдикции три звена, у арбитражных судов - 4. Конституционный Суд РФ один, поэтому понятие звена к нему неприменимо.

Под звеном судебной системы Российской Федерации по­нимается совокупность судов, обладающих равной компетен­цией. Лишь применительно к федеральным судам общей юрисдикции третьего звена понятие равной компетенции при­меняется с определенной долей условности, так как в это звено исторически принято включать Верховный Суд РФ и все воен­ные суды, в том числе окружные (флотские) и гарнизонные военные суды.

К судам второго звена федеральных судов общей юрисдик­ции относятся: областные, краевые суды, верховные суды рес­публик, суды автономной области, автономных округов, горо­дов Москвы и Санкт-Петербурга. Они рассматривают дела не только по первой инстанции, но и в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды первого звена — это все виды районных и городских судов (за исключением судов городов федерального значения). Судами данного звена рассматривается более 90% всех уголов­ных и гражданских дел, а, кроме того, все (за исключением дел о неявке для исполнения обязанностей присяжного заседателя, которые подведомственны судам второго звена) подведом­ственные судам общей юрисдикции дела об административных правонарушениях. Они осуществляют правосудие по делам об административных правонарушениях, разрешая уголовные и гражданские дела по первой, апелляционной инстанции, и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Нижестоящими по отношению к районным (городским) су­дам являются мировые судьи, которые не входят в систему федеральных судов общей юрисдикции. Они образуют одно из звеньев судов субъектов Российской федерации.

Первое звено системы арбитражных судов охватывает суды субъектов Российской Федерации. Второе — апелляционные АС, третье - федеральные арбит­ражные суды округов. Четвертое - Высший Арбитражный Суд РФ.

Понятия и виды судебных инстанций

Звено — это понятие судоустройственное. Судебная ин­станция — судопроизводственное. Судебная инстанция — это предусмотренный законом порядок рассмотрения дела в суде.

Судебной системе Российской Федерации известно пять общих порядков осуществления правосудия (пять инстанций):

1. Первая инстанция.

2. Апелляционная инстанция.

3. Кассационная инстанция.

4. Надзорная инстанция,

5. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоя­тельствам.

Федеральным процессуальным законом предусмотрен еще, как минимум, один порядок осуществления правосудия — конституционное судопроизводство. Конституционным Судом РФ разрешаются дела о соответствии Конституции РФ норма­тивных правовых актов и некоторые иные.

Так как правосудие осуществляется и при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а требования к по­рядку рассмотрения дел об административных правонарушени­ях отличаются от тех, которые предусмотрены для любой из вышеперечисленных инстанций, налицо седьмой порядок осу­ществления правосудия - рассмотрение судом дел об админи­стративных правонарушениях.

Первая инстанция

Рассмотрение дел по первой инстанции — основная, гла­венствующая часть уголовного, гражданского и арбитражного процессов. Именно здесь впервые реализуются принципы правосудия — от открытого разбирательства дел во всех судах до независимости судей и подчинения их только закону и другие.

Судопроизводство по первой инстанции отличается от других порядков осуществления правосудия тем, что в нем доказательства исследуются непосредственно.

При рассмотрении дела по первой инстанции могут быть осуществлены допросы, осмотры (вещественных доказательств, местности и помещений), оглашены показания, данные во вре­мя предварительного расследования, а равно приобщенные к делу или представленные в судебном заседании документы, вос­произведена звукозапись показаний и произведена экспертиза.

В связи с такой чертой данной инстанции, как непосред­ственность, во время судебного разбирательства протокол до­проса свидетеля, составленный на стадии предварительного расследования, не зачитывается, если есть возможность заслу­шать показания свидетеля. По этим же причинам суд не зна­комится с протоколом осмотра предмета — холодного оружия, а осматривает само вещественное доказательство и т.п. В су­дебное заседание вызываются подсудимый, стороны, свидетель и другие заинтересованные лица.

Суду предоставляется возможность, самому непосредствен­но, а не при помощи органов предварительного расследования проанализировать предъявленное подсудимому обвинение (обстоятельства спора), разрешить вопрос о его виновности или невиновности, о назначении виновному наказания и вы­нести приговор (решение по существу дела).

Судом, рассматривающим дело по первой инстанции, мо­жет выступать любой суд судебной системы, за исключением Конституционного Суда РФ.

Апелляционная инстанция

Апелляционная инстанция появилась сначала в арбитраж­ном, а затем в уголовном и гражданском процессах. В апелля­ционном порядке районные суды проверяют за­конность и обоснованность вынесенных по первой инстанции и не вступивших в законную силу приговоров, постановлений, решений и определений мировых судей.

Помимо этого апелляционная инстанция есть в каждом ар­битражных судах. Ею рассмат­риваются апелляционные жалобы на не вступившие в закон­ную силу решения (определения) данного суда, принятые по первой инстанции.

Основные черты апелляционной инстанции следующие.

Свобода обжалования, которая означает возможность при­несения апелляционной жалобы широким кругом лиц. В ар­битражном процессе это право принадлежит: сторонам; тре­тьим лицам; заявителям и иным заинтересованным лицам — в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граж­дан; прокурорам, государственным органам, органам местного самоуправления и иным органам, обращавшимся в арбитраж­ный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. В гражданском процессе решения и определения мирового судьи могут быть обжалованы сторонами и другими лицами, участвующими в деле. И, наконец, в уголовном про­цессе право обжалования приговора мирового судьи принадле­жит осужденному или оправданному, их защитникам и закон­ным представителям, частному обвинителю и его представите­лю, потерпевшему и его представителю, а в части, относя­щейся к гражданскому иску, — гражданскому истцу, граждан­скому ответчику и их представителям. Опротестовать приговор (постановление) мирового судьи может и прокурор.

Ревизионные начала апелляционного производства. Апелля­ционная инстанция не связана доводами апелляционной жало­бы. Она вправе проверить законность и обоснованность приго­вора, постановления, решения и определения в полном объеме в отношении всех сторон, в том числе и тех, которые жалоб не подавали и в отношении которых не принесены апелляцион­ные жалобы.

Проверка законности и обоснованности приговора, решения (постановления, определения). Апелляционная инстанция должна проверить: законность приговора, решения (постановления, определения), то есть соблюдение при производстве по делу норм процессуальных и материальных отраслей права; его обос­нованность, то есть соответствие выводов суда, изложенных в решении (определении), фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы суда первой инстанции. В то же время проверка, к примеру, решения не должна ограничиваться вопросом, подлежит ли иск удовлетво­рению. Исследуются все его части и составляющие.

Возможность производства в апелляционной инстанции су­дебных действии и представления дополнительных материалов. Так же, как и в первой, в апелляционной инстанции допусти­мы судебные действия, направленные на собирание доказательств. Кроме того, здесь могут быть представлены дополни­тельные материалы (справки, акты, объяснения и т.п.) лицами, наделенными правом обжаловать решение (определение). В необходимых случаях их может истребовать сам суд.

Широкие полномочия апелляционной инстанции. Рассматри­вая гражданское дело в апелляционном порядке, суд вправе (при наличии указанных в законе оснований) оставить реше­ние (определение) суда без изменения, а жалобу без удовлетво­рения; отменить решение полностью или в части и принять новое решение; изменить решение; отменить решение полнос­тью или в части и прекратить производство по делу или оста­вить иск без рассмотрения полностью или в части.

В уголовном процессе апелляционная инстанция вправе:

оставить приговор мирового судьи или его постановление о прекращении дела без изменения, а апелляционную жалобу или протест без удовлетворения; отменить обвинительный приговор мирового судьи, оправдать подсудимого или прекра­тить дело; отменить обвинительный приговор мирового судьи и постановить новый приговор; отменить оправдательный приговор мирового судьи и вынести обвинительный приговор или изменить приговор мирового судьи.

Недопустимость рассмотрения апелляционной инстанцией но­вых требований. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъяв­лены при рассмотрении дела в первой инстанции.

Кассационная инстанция

Применительно к деятельности судов общей юрисдикции производство в кассационной инстанции представляет собой про­цедуру проверки законности и обоснованности приговоров, ре­шений (определений, постановлений) суда (судьи), в том числе приговоров, решений (определений, постановлений) апелляцион­ной инстанции, не вступивших в законную силу. Недостаточно обоснованные, незаконные приговор, решение (определение, по­становление) отменяются.

Кассационной инстанцией всегда является судебная колле­гия вышестоящего суда. В кассационном порядке решение пересматривается только один раз. Оставленное без изменения, решение немедленно вступает в силу.

Основные черты кассационной инстанции следующие.

Свобода обжалования, которая означает возможность при­несения кассационной жалобы широким кругом лиц из числа участников судебного разбирательства, а применительно к уго­ловному процессу — и отсутствие определенной формы жало­бы, что облегчает подачу ее лицами, не имеющими юриди­ческой подготовки. Более того, осужденный и потерпевший вправе приносить жалобы не только в своих интересах но, и в интересах других субъектов уголовного процесса.

Согласно закону и подзаконным нормативным актам обжа­лованию подлежит любой приговор, а в ряде случаев и иное решение (определение) суда, принятые на стадиях назначения судебного заседания и судебного разбирательства. Конституци­онным Судом РФ ранее действовавший запрет на обжалование и опротестование в кассационном порядке приговоров Верхов­ного Суда РФ признан не соответствующим Конституции РФ. В настоящее время приговоры Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ могут быть об­жалованы в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.

Ревизионные начала кассационного производства. Кассаци­онная инстанция не связана доводами жалобы или протеста. В уголовном процессе она обязана проверить все дело в полном объеме в отношении всех осужденных, в том числе и тех, кото­рые жалоб не подавали и в отношении которых не принесены кассационный протест либо жалоба потерпевшего. При рас­смотрении гражданских дел суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверка законности и обоснованности судебного акта. Кас­сационная инстанция, с одной стороны, проверяет не только законность приговора (решения, определения), то есть соблю­дение при производстве по делу норм уголовно-процессуального (гражданского процессуального) и уголовного (гражданс­кого, трудового, семейного и других) права, но и его обосно­ванность, то есть соответствие выводов суда, изложенных в приговоре (решении, определении), фактическим обстоя­тельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих вы­воды суда первой инстанции. С другой стороны, проверка, к примеру, приговора в кассационном порядке не должна огра­ничиваться вопросами предъявленного обвинения. Исследова­нию подлежат все его части и составляющие.

Возможность представления в кассационную инстанцию до­полнительных материалов. Эти материалы (справки, акты, объяснения и т.п.) могут быть представлены лицами, наделен­ными правом обжаловать приговор (решение, определение), а также прокурором. Данная возможность резко сужена по сравнению с апелляцией. В необходимых случаях их может истребо­вать сам суд кассационной инстанции.