Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7747
Скачиваний: 1
266
ко
государствами
,
не
соответствует
статье
30
вышеупомяну
-
той
Декларации
.
Статья
30
гласит
: «
Ничто
в
настоящей
Дек
-
ларации
не
может
быть
истолковано
как
предоставление
ка
-
кому
-
либо
государству
,
группе
лиц
или
отдельным
лицам
права
заниматься
какой
-
либо
деятельностью
или
совершать
действия
,
направленные
на
уничтожение
прав
и
свобод
,
из
-
ложенных
в
настоящей
Декларации
».
Террористы
тоже
мо
-
гут
нарушать
права
человека
,
в
первую
очередь
его
наиболее
ценное
право
—
право
на
жизнь
».
389
В
то
же
время
необходимо
отметить
,
что
разработка
и
при
-
нятие
основополагающих
документов
по
правам
человека
(
Все
-
общая
декларация
,
ЕКПЧ
,
международные
пакты
и
др
.)
проис
-
ходили
в
условиях
,
когда
субъектами
международных
отноше
-
ний
являлись
только
государства
.
На
современном
этапе
разви
-
тия
,
характеризуемого
процессами
глобализации
,
происходят
глубинные
изменения
в
характере
отношений
между
государст
-
вами
,
связанные
с
реорганизацией
системообразующих
факто
-
ров
международных
отношений
,
с
одной
стороны
.
С
другой
—
наблюдаются
процессы
по
вытеснению
негосударственными
ак
-
торами
государств
с
позиций
главных
системообразующих
эле
-
ментов
международных
отношений
.
В
свою
очередь
,
эта
тен
-
денция
,
как
нам
представляется
,
обусловливает
необходимость
обновления
указанных
выше
международных
документов
по
правам
человека
с
учетом
новых
(
негосударственных
)
акторов
международных
отношений
,
где
права
человека
регулировались
бы
не
только
отношениями
между
личностью
и
государством
,
но
и
личностью
и
негосударственными
акторами
.
С
другой
стороны
,
террористы
,
независимо
от
того
отдель
-
ные
ли
эта
лица
или
группа
лиц
,
всегда
совершают
насилие
про
-
тив
гражданского
населения
под
предлогом
защиты
прав
чело
-
века
,
в
то
время
как
сами
отвергают
международные
стандарты
389
Доклад
Генерального
Секретаря
.
Вопросы
прав
человека
,
включая
альтернативные
подходы
в
деле
содействия
эффективному
осуществле
-
нию
прав
человека
и
основных
свобод
. A/58/533, 24
октября
2003
г
. //
[http://www.un.org/].
267
по
правам
человека
путем
совершения
преступления
и
непри
-
емлемых
акций
.
Таким
образом
,
становится
ясным
,
что
между
терроризмом
и
правами
человека
имеется
тесная
связь
,
мише
-
нью
терроризма
являются
жизнь
,
свобода
,
неприкосновенность
и
достоинство
человека
,
следовательно
,
терроризм
представляет
угрозу
правам
человека
и
практически
сводит
их
к
нулю
.
Как
известно
,
уважение
прав
человека
и
основных
сво
-
бод
,
демократия
и
развитие
являются
взаимозависимыми
принципами
,
которые
нашли
отражение
практически
во
всех
международных
документах
.
Если
«
права
человека
происте
-
кают
из
достоинства
и
ценности
,
присущих
человеческой
личности
»,
и
«
человеческая
личность
является
центральным
субъектом
прав
человека
и
основных
свобод
»,
то
она
«
долж
-
на
быть
основным
бенефициаром
этих
прав
и
свобод
и
ак
-
тивно
участвовать
в
их
реализации
».
В
то
же
время
«
демо
-
кратия
основывается
на
свободно
выраженной
воле
народа
определять
свои
собственные
политическую
,
экономиче
-
скую
,
социальную
и
культурную
системы
и
на
его
полном
участии
во
всех
аспектах
своей
жизни
».
390
Таким
образом
,
демократическое
общество
является
осно
-
вополагающей
концепцией
в
области
прав
человека
,
так
как
оно
основывается
на
верховенстве
права
,
законности
,
равноправии
и
терпимости
,
которые
в
свою
очередь
неразрывно
связаны
с
пра
-
вами
человека
.
Именно
поэтому
в
международных
документах
по
правам
человека
демократическое
общество
рассматривается
как
механизм
,
позволяющий
ограничивать
права
и
свободы
лич
-
ности
.
Следовательно
,
терроризм
,
отвергая
саму
концепцию
прав
человека
,
одновременно
представляет
угрозу
демокра
-
тическому
обществу
,
поскольку
террористические
акты
насилия
и
устрашения
как
инструмент
для
достижения
цели
подрывают
основы
законной
государственной
власти
,
создают
благоприят
-
ные
условия
для
применения
неконституционных
норм
и
насаж
-
дают
угодные
террористам
модели
общества
.
Терроризм
вос
-
390
Венская
декларация
и
Программа
действий
,
принятая
на
Всемирной
конференции
по
правам
человека
25
июня
1993
г
. // [http://www.unog.ch/].
268
препятствует
осуществлению
гражданами
своего
права
на
уча
-
стие
в
принятии
решений
,
приводит
к
нарушению
процесса
по
-
литического
,
экономического
,
социального
и
культурного
разви
-
тия
общества
,
а
также
создает
социальную
и
политическую
не
-
стабильность
.
Террористическая
деятельность
подрывает
прин
-
ципы
плюрализма
и
демократического
устройства
общества
,
за
-
медляет
или
останавливает
процесс
демократического
развития
и
демократизации
общества
,
а
также
приводит
к
дестабилизации
общества
даже
в
тех
случаях
,
когда
терроризм
не
представляет
реальной
угрозы
для
него
.
Взятие
заложников
и
пытки
над
ними
,
убийство
ни
в
чем
не
винных
людей
,
нагнетание
в
обществе
ат
-
мосферы
страха
,
независимо
от
того
,
исходят
ли
они
от
тер
-
рористов
-
одиночек
,
террористических
организаций
или
правя
-
щего
режима
,
представляют
угрозу
для
стабильности
,
право
-
порядка
и
мира
как
на
национальном
уровне
,
так
и
в
междуна
-
родном
масштабе
.
Одним
из
не
менее
важных
аспектов
взаимосвязи
терро
-
ризма
с
правами
человека
является
проблема
ненаказуемости
террористов
в
некоторых
государствах
и
вопрос
непредвзятого
,
справедливого
и
компетентного
судебного
разбирательства
в
от
-
ношении
лиц
,
подозреваемых
в
причастности
к
террористи
-
ческой
деятельности
.
Отметим
,
что
привлечение
к
судебной
от
-
ветственности
за
совершение
террористических
актов
преду
-
смотрено
как
внутренним
законодательством
государств
,
так
и
действующими
нормами
международного
права
,
включая
тре
-
бование
о
международном
сотрудничестве
по
вопросам
задер
-
жания
и
экстрадиции
лиц
,
подозреваемых
в
причастности
к
тер
-
рористической
деятельности
.
Указанные
проблемы
,
несмотря
на
то
,
что
имеют
важное
значение
для
эффективной
борьбы
с
тер
-
роризмом
,
являются
отдельной
темой
,
выходящей
за
рамки
на
-
шего
исследования
,
и
поэтому
мы
рассматривать
их
не
будем
.
269
ГЛАВА
IV
ОСНОВНЫЕ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ
БОРЬБЫ
С
МЕЖДУНАРОДНЫМ
ТЕРРОРИЗМОМ
4.1.
Динамика
эскалации
международного
терроризма
в
период
ведения
глобальной
войны
против
него
Международный
терроризм
как
социально
-
политичес
-
кое
явление
представляет
собой
целый
комплекс
систем
применения
незаконного
насилия
против
цивилизованного
мира
для
достижения
тех
или
иных
целей
.
Он
,
превра
-
тившись
в
первостепенную
проблему
в
иерархии
глобальных
угроз
современности
и
став
наиболее
разрушительной
про
-
тивоправной
силой
для
системы
международной
безопас
-
ности
,
приобрел
разнообразные
формы
проявления
и
угро
-
жающие
масштабы
.
Терроризм
насаждает
обществу
культ
насилия
и
способствует
его
развитию
,
формирует
и
усилива
-
ет
чувство
страха
,
приводит
к
свертыванию
государственных
гарантий
по
защите
прав
человека
,
а
также
влечет
разру
-
шение
материальных
и
духовных
ценностей
,
не
поддающих
-
ся
порой
восстановлению
.
Террористическая
деятельность
,
все
больше
связываясь
с
сепаратизмом
,
сеет
вражду
недове
-
рие
и
ненависть
между
различными
социальными
и
нацио
-
нальными
группами
,
а
также
между
государствами
,
прово
-
цирует
войны
.
Борьба
с
международным
терроризмом
в
течение
дли
-
тельного
времени
не
входила
в
число
приоритетных
и
безот
-
лагательных
задач
мирового
сообщества
.
Лишь
после
терро
-
ристических
нападений
11
сентября
2001
года
на
США
,
в
ре
-
зультате
которых
масштаб
человеческих
и
материальных
по
-
терь
был
шокирующим
,
была
объявлена
глобальная
война
270
против
международного
терроризма
на
различных
го
-
сударственных
,
региональных
и
международных
уровнях
.
Несмотря
на
это
,
в
последние
годы
наблюдается
резкое
воз
-
растание
террористической
угрозы
,
многократно
растет
ко
-
личество
как
террористических
нападений
,
так
и
жертв
среди
гражданского
населения
в
разных
уголках
мира
.
В
2001
году
в
мире
было
зарегистрировано
346
актов
ме
-
ждународного
терроризма
, 178 (51%)
из
которых
были
взрывы
на
транснациональном
нефтепроводе
в
Колумбии
.
В
общей
сложности
в
2001
году
в
результате
террористических
актов
были
убиты
3295
и
ранены
2283
человек
.
Как
известно
, 11
сентября
2001
г
.
члены
террористической
организации
«
Аль
-
Каида
»
захватили
4
пассажирских
авиалайнера
,
два
из
них
направили
в
башни
Всемирного
торгового
центра
,
третий
—
в
здание
Пентагона
,
а
четвертый
—
упал
в
штате
Пенсильва
-
ния
.
Эти
нападения
привели
к
гибели
около
3000
людей
,
граждан
78
стран
мира
,
и
причинили
колоссальный
мате
-
риальный
ущерб
,
исчисляемый
миллиардами
долларов
США
.
391
Эти
террористические
нападения
,
масштаб
человече
-
ских
,
материальных
и
моральных
потерь
которых
был
шоки
-
рующим
,
продемонстрировали
всему
миру
истинное
—
чудо
-
вищное
лицо
терроризма
XXI
века
и
показали
,
что
современ
-
ный
терроризм
подвергся
трансформации
как
в
количествен
-
ном
,
так
и
качественном
отношении
.
Международная
реакция
на
чудовищные
террористиче
-
ские
акты
11
сентября
2001
г
.
была
единодушной
и
практи
-
чески
все
страны
выражали
возмущение
в
связи
с
этими
со
-
бытиями
и
заявили
о
своей
поддержке
США
.
СБ
ООН
12
сентября
2001
года
в
экстренном
порядке
принял
резолюцию
1368,
в
котором
,
осуждая
террористические
нападения
про
-
тив
США
самым
решительным
образом
и
отмечая
о
своей
решимости
бороться
с
угрозами
для
международного
мира
и
безопасности
,
вызываемыми
террористическими
актами
,
391
Patterns of Global Terrorism 2001, US Department of State, April 2002 //
[http://www.state.gov].