ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8840
Скачиваний: 16
Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
3. Статья 169 УК РФ охраняет от воспрепятствования не только предпринимательскую, но и иную деятельность (например, социальную, благотворительную, политическую).
4. Объективная сторона состава заключается в воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности, под которым понимается создание условий и обстоятельств, которые или вообще не позволяют заниматься предпринимательской или иной деятельностью законно или существенно ее затрудняют, ограничивают.
5. Формы преступного воспрепятствования: а) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; б) уклонение от их регистрации; в) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; г) уклонение от его выдачи; д) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности; е) незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.
6. Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несколько отличается; для регистрации требуется представление строго определенных, но разных документов. При этом в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1> специально подчеркивается: "Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом".
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
7. Неправомерный отказ в регистрации имеет место, например, при отказе: а) по личным мотивам (из-за мести, ненависти и т.д.); б) без объяснения, хотя были представлены все необходимые документы; в) в связи с отсутствием документов, представление которых не требуется законодателем; г) в связи с тем, что предприятий подобного профиля в регионе достаточное количество; д) из-за неявки заявителя на регистрацию.
8. Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица представляет собой завуалированный отказ в регистрации. Деяние заключается, например, в неоднократном отказе должностного лица принять документы на регистрацию под предлогами недостатка документов, несоответствия их формы предъявляемым требованиям, загруженности работой, отсутствия компетентных должностных лиц и т.п.; в незаконном и неоднократном продлении сроков регистрации; в умышленной утрате учредительных документов; в затягивании процесса регистрации.
9. Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии). Лицензирование производится на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" <1>. Под лицензией следует понимать специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430.
Отказ должностного лица лицензирующего органа в выдаче лицензии соискателю по основаниям, не предусмотренным в законе, например в связи с достаточным количеством в регионе предпринимателей подобного профиля, квалифицируется как преступное воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности.
10. Уклонение от выдачи лицензии имеет место, когда у заявителя без оснований не принимают документы на лицензирование; когда, не отказывая в лицензировании, систематически требуют представления документов, не предусмотренных законом; при умышленной утрате представленных документов и т.п.
Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня, когда поступило заявление о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Умышленное затягивание этого срока может быть расценено как уклонение от выдачи лицензии.
11. Под ограничением прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы следует понимать незаконное уменьшение правоспособности лиц и организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью; создание препятствий для реализации отдельных прав одним хозяйствующим субъектам за счет создания преимуществ другим (отказ государственных банков выдавать льготные кредиты предпринимателям без образования юридического лица или кредитовать унитарные предприятия; аннулирование лицензий на определенные виды деятельности всем, кроме акционерных обществ; ограничение деятельности производственных кооперативов территориально или по времени; навязывание ущемляющих законные интересы коммерческих организаций условий договоров и т.п.).
12. Незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица проявляется, например, в незаконных принудительном разделении юридического лица, расторжении договоров как якобы несоответствующих требованиям антимонопольных органов, в ограничении объемов сбыта произведенной продукции, навязывании невыгодных условий страхования, незаконном применении льготного налогообложения, принудительном "устраивании" на работу в организацию нужных виновному лиц и т.п.
13. Преступление окончено с момента совершения деяния.
14. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.
15. Субъектом воспрепятствования выступает должностное лицо, если оно использует при этом свое служебное положение. Понятие должностного лица дается в примечании к ст. 285 УК РФ. Субъектами различных форм воспрепятствования выступают разные должностные лица.
16. Статья 169 УК РФ является специальной нормой по отношению к общей норме, предусмотренной ст. 285 УК РФ, - злоупотребление должностными полномочиями.
17. Квалифицирующие признаки воспрепятствования, указанные в ч. 2 ст. 169 УК РФ, - совершение преступления в нарушение вступившего в законную силу судебного акта и причинение крупного ущерба.
По первому признаку речь идет, по сути, о повторном воспрепятствовании. Обязательным здесь является обращение потерпевшего в судебные органы (районные или арбитражные суды), которые, в свою очередь, должны признать действия должностного лица неправомерными.
18. Понятие крупного ущерба определено в примечании к статье, распространяющем свое действие на всю гл. 22 УК РФ, за исключением ст. ст. 174, 174.1, 178, 185, 185.1, 193, 194, 198 - 199.1 УК РФ. Крупным ущербом, а равно крупным размером, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются ущерб, стоимость, доход либо задолженность в сумме, превышающей 250 тыс. руб., особо крупным - 1 млн. руб.
Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей
Комментарий к статье 170
1. Статья 170 УК РФ объединяет три самостоятельных преступления, близких друг другу тем, что все они касаются земли: а) регистрация заведомо незаконных сделок с землей; б) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра; в) умышленное занижение размеров платежей за землю.
2. Объективная сторона первого преступления состоит в регистрации заведомо незаконных сделок с землей.
3. Статья 15 ЗК РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Право собственности и другие вещные права (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда, безвозмездное срочное пользование) на землю, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (кроме договоров аренды и субаренды, безвозмездного пользования, заключенных на срок менее одного года). Она проводится соответствующим учреждением юстиции на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
Правообладателю выдается свидетельство о государственной регистрации прав, или же об этом делается специальная регистрационная надпись на представленных для регистрации подлинных документах, выражающих содержание сделки.
4. Под сделками с землей понимают ее покупку, продажу, аренду, залог, в том числе ипотеку, сервитут, дарение, наследование и т.д.
Сделки являются незаконными, если противоречат действующему гражданскому и земельному законодательству. Примерами могут служить продажа и иная передача в собственность, а также в аренду земельных участков, изъятых из оборота (например, занятых государственными природными заповедниками и национальными парками, военными и гражданскими захоронениями и т.п.), продажа земельного участка лицом, не являющимся его собственником, любое распоряжение (за исключением перехода прав по наследству) земельным участком лицом, которое, не являясь собственником, владеет им на праве пожизненного наследования, и др.
5. Предметом второго преступления выступают учетные данные Государственного земельного кадастра.
Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
6. Объективная сторона искажения учетных данных Государственного земельного кадастра представляет собой внесение в его основные документы (т.е. сам кадастр, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы) ложных записей или частичную подделку истинных учетных данных, которая может выражаться в подчистках, дописках, вытравливании записей и внесении новых и т.п. Искаженные данные могут касаться собственника земельного участка, категории земельного участка, его ценности и размера, местоположения, границ, целевого назначения, арендаторов, землевладельцев и землепользователей, наличия объектов недвижимого имущества и т.д.
7. Предмет третьего преступления, предусмотренного ст. 170 УК РФ, - платежи за землю. Формами платы выступают земельный налог и арендная плата.
Земельный налог отнесен к местным налогам. Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Арендная плата взимается за земли, переданные в аренду. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Согласно Закону от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" формой платы, кроме земельного налога и арендной платы, является нормативная цена земли. Она определяется ежегодно органами исполнительной власти субъектов РФ для покупки или выкупа земельных участков и получения под их залог кредита. Нормативная цена земли применяется в случаях, когда не определена ее кадастровая стоимость.
8. Объективная сторона занижения размеров земельного платежа представляет собой незаконное уменьшение последнего (например, земельного налога или нормативной цены земли более чем на 25%); незаконное применение налоговых или иных льгот к собственнику земли, землевладельцу или землепользователю.
9. Преступление окончено с момента совершения деяния.
10. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.
11. Обязательным элементом субъективной стороны является корыстная или иная личная заинтересованность.
12. Субъект - должностное лицо, использующее свое служебное положение.
Статья 171. Незаконное предпринимательство
Комментарий к статье 171
1. Уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ возможна только в том случае, если предметом преступления выступает предпринимательская деятельность, которая в принципе может быть зарегистрирована. Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в п. 1 ст. 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности.
В случаях, когда незарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. Если указанное лицо уклоняется от уплаты налогов или сборов с полученного дохода, в его действиях при наличии к тому оснований содержатся признаки ст. 198 УК РФ (п. 2 Постановления Пленума).
2. Если лицо, имея целью извлечение дохода, занимается незаконной деятельностью, ответственность за которую предусмотрена иными статьями УК РФ (например, незаконным изготовлением огнестрельного оружия, боеприпасов, сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов), содеянное им дополнительной квалификации по комментируемой статье не требует (п. 18 Постановления Пленума).
3. Объективная сторона заключается в незаконном предпринимательстве, т.е. в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации; без специального разрешения (лицензии), когда оно обязательно; с нарушением условий лицензирования; с нарушением правил регистрации.