ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8871
Скачиваний: 16
Под интересами службы в коммерческих и иных организациях понимают надлежащее исполнение их служащими своих должностных функций, обеспечивающих реализацию установленных нормативными правовыми актами и учредительными документами общественно полезных целей и задач организации.
2. Объективная сторона рассматриваемого преступления включает в себя: а) общественно опасное деяние (действие или бездействие) в виде использования лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации; б) общественно опасные последствия в виде существенного вреда, причиненного правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; в) причинную связь между общественно опасным деянием и наступившими общественно опасными последствиями.
Использование полномочий состоит в принятии решений и совершении действий в пределах имеющейся у лица компетенции, предоставленной ему учредительными документами и локальными нормативными актами организации.
Вопреки законным интересам организации лицо использует свои полномочия, например, когда оно скрывает личную заинтересованность в сделках, совершаемых организацией, разглашает коммерческую тайну, халатно осуществляет возложенные на него обязанности и т.п., тем самым создавая негативные последствия для организации или ее руководителей (собственников), способствуя подрыву деловой репутации этой организации.
По конструкции объективной стороны злоупотребление полномочиями имеет материальный состав. Преступление считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из указанных в законе последствий. К таковым законодатель относит причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Существенный вред может быть причинен как собственной, так и сторонней организации. В последнем случае, как правило, совершается деяние, которое выходит за пределы прав коммерческой или иной организации. Коммерческая или иная организация в рамках законной деятельности на рынке вправе причинять ущерб другим его участникам, например, вследствие добросовестной конкуренции ограничивая объем их продаж, вынуждая снизить цены, вкладывать средства в повышение качества товаров.
Существенный вред является оценочным понятием и выражается как в причинении имущественного ущерба (прямые убытки или упущенная выгода), так и в наступлении иных отрицательных последствий, например в виде морального вреда.
3. Субъективная сторона преступления - прямой умысел и цель извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.
Цели извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц (родственников, близких людей и т.п.) по смыслу комментируемой нормы должны противоречить законным интересам организации. Например, это может выражаться в заключении заведомо невыгодной для организации сделки или срыве перспективных переговоров.
Цель нанесения вреда другим лицам не предполагает совершения иных умышленных преступных деяний в отношении потерпевших, в частности уничтожения или повреждения их имущества.
Мотивы совершения преступления для квалификации деяния значения не имеют, но, как правило, преобладают корыстные.
4. Субъект преступления - специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческих и иных организациях, т.е. постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности (примеч. 1 к ст. 201 УК РФ).
Содержание организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей раскрывается в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе". К организационно-распорядительным обязанностям относятся: руководство организацией, ее структурными подразделениями, направлениями деятельности (организация и планирование работы, контроль и проверка исполнения, подбор и расстановка кадров, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.). В административно-хозяйственные входят обязанности, связанные с правом распоряжения и управления имуществом, установление порядка его хранения, переработки и реализации, организация реализации товаров и оказания услуг, учет и контроль над расходованием материальных средств и др. К лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, можно отнести членов советов директоров, президентов, директоров, управляющих, вице-президентов, руководителей структурных подразделений, главного бухгалтера и т.д.
5. Часть 2 комментируемой статьи содержит квалифицирующий признак - тяжкие последствия. Тяжесть последствий носит оценочный характер и устанавливается правоприменителем с учетом всех конкретных обстоятельств дела. В частности, тяжкими могут быть признаны такие последствия злоупотребления полномочиями, как банкротство организации, создание аварийных ситуаций, возникновение острых социальных и трудовых конфликтов.
6. Примечания 2 и 3 к комментируемой статье закрепляют не столько уголовно-правовое, сколько уголовно-процессуальное положение о порядке осуществления уголовного преследования как за злоупотребление полномочиями, так и за совершение иных преступлений, названных в главе 23 УК РФ. Этот порядок основывается на принципе диспозитивности и определяется в зависимости от характера интересов, которым причинен вред.
Если деяние причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.
Если деяние причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.
Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами
Комментарий к статье 202
1. Комментируемая статья является специальной по отношению к ст. 201 УК РФ. В ней речь идет о злоупотреблении полномочиями специальными субъектами преступления - частными нотариусами и частными аудиторами.
2. Основной непосредственный объект преступления - общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации задач и функций, возлагаемых на частных нотариусов и частных аудиторов. Дополнительным непосредственным объектом являются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.
Нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. (в редакции от 30 июня 2006 г.).
Аудиторская деятельность (аудит) - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности проверяемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ (в редакции от 3 ноября 2006 г.) "Об аудиторской деятельности").
3. Объективная сторона преступления включает: а) общественно опасное деяние в виде совершения частным нотариусом или частным аудитором действий (бездействия) по использованию предоставленных полномочий вопреки задачам своей деятельности; б) общественно опасные последствия в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; в) причинную связь между общественно опасным деянием и наступившим общественно опасным последствием.
Полномочия частного нотариуса определяются его правами (ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате), обязанностями (ст. 16), перечнем совершаемых им нотариальных действий (ст. 35). Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам его деятельности предполагает совершение действий, входящих в его компетенцию, но произведенных с нарушением установленных правил, например незаконное удостоверение сделки, неправомерное использование предоставленной частному нотариусу информации, понуждение к совершению сделки и др.
Полномочия частных аудиторов определены в ст. ст. 5, 9 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и в иных нормативных правовых актах, в частности в Федеральных правилах (стандартах) аудиторской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 696.
Использование частным аудитором своих полномочий вопреки задачам его деятельности может состоять в том, что аудитор совершает различного рода действия, входящие в его компетенцию, но их результаты противоречат целям аудита. Например, таковым является составление заведомо ложного аудиторского заключения без проведения соответствующей проверки или аудиторское заключение, составленное по результатам аудиторской проверки, но явно противоречащее содержанию документов, представленных для проверки.
По конструкции объективной стороны состав преступления - материальный. Обязательно наступление общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Существенность вреда является оценочным понятием и устанавливается правоохранительными органами в каждом конкретном случае.
4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и целью извлечения выгод и преимуществ для себя или для других лиц либо нанесения вреда другим лицам.
Указанная цель может состоять в стремлении частного нотариуса или частного аудитора получить завышенный гонорар, повысить собственную деловую репутацию, содействовать неправомерному улучшению материального положения родственников или иных лиц и т.п.
Цель нанесения вреда может состоять в стремлении причинить имущественный ущерб либо ущерб деловой репутации других лиц.
5. Субъект преступления - специальный: частный нотариус или частный аудитор.
Частный нотариус - лицо, получившее лицензию на право нотариальной деятельности и наделенное в соответствующем порядке полномочиями нотариуса (ст. ст. 2, 8, 20 Основ законодательства РФ о нотариате).
Аудитором является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора (ст. ст. 3, 15 Федерального закона "Об аудиторской деятельности").
6. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрены два квалифицирующих признака данного преступления, связанных с личностью потерпевшего: 1) совершение деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего; 2) совершение деяния в отношении недееспособного лица.
Несовершеннолетним в соответствии со ст. 21 ГК РФ признается лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Недееспособным на основании ст. 29 ГК РФ считается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими и который признан таковым в судебном порядке.
Повышенная общественная опасность преступления, предусмотренного комментируемой статьей, состоит в неспособности граждан указанных категорий в полной мере осознавать характер совершаемых в их отношении действий. При этом такой вид злоупотребления полномочиями фактически могут допустить только частные нотариусы, так как специфика деятельности аудиторов делает невозможным совершение ими рассматриваемого преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего или заведомо недееспособного лица.
Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб
Комментарий к статье 203
1. Основным непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации задач и функций, возлагаемых на частные охранные и детективные службы. В качестве дополнительного объекта могут выступать телесная неприкосновенность, физическое и психическое здоровье граждан.
Частная детективная и охранная деятельность - это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (ст. 1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 18 июля 2006 г.)).
2. Объективная сторона преступления состоит в действиях, являющихся превышением предоставленных руководителям или служащим частной охранной или детективной службы полномочий в соответствии с лицензией. При этом превышение полномочий должно быть обязательно связано с применением или угрозой применения насилия.
Лицензия представляет собой полученное в установленном порядке разрешение органов внутренних дел на осуществление частной детективной и охранной деятельности, которое выдается гражданам по месту жительства, а частным детективным и охранным предприятиям (объединениям) - по месту их учреждения. Порядок выдачи лицензии определен в Постановлении Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600 "Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности" и Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 19 июня 2006 г. N 447.
Превышением полномочий, предоставленных лицензией, является выполнение действий, которые лицо, занимающееся частной детективной или охранной деятельностью, вообще не вправе совершать либо которые оно должно совершать с соблюдением установленных законом условий и порядка совершения этих действий, или совершение действий в отношении ненадлежащего лица. Например, частные детективы не вправе осуществлять задержание граждан, выдавая себя за сотрудников правоохранительных органов.