ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8892
Скачиваний: 16
Комментарий к статье 216
1. Норма, сформулированная в ст. 216 УК РФ, является специальной по отношению к норме, закрепленной в ст. 143 УК РФ. В ст. 216 речь идет о нарушении не общих правил охраны труда, а правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ. Иные работы представляют собой работы в другой производственной сфере, выполняемые с соблюдением специальных правил безопасности, нарушение которых не подпадает под действие ст. ст. 215, 217 - 220 УК РФ.
Основным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность при ведении горных, строительных или иных работ. Дополнительным непосредственным объектом являются жизнь и здоровье человека, собственность.
2. Объективная сторона преступления характеризуется: 1) общественно опасным действием (бездействием), выразившимся в нарушении правил ведения горных, строительных или иных работ; 2) общественно опасным последствием в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба; 3) причинной связью между общественно опасным деянием и наступившим общественно опасным последствием.
Диспозиция комментируемой статьи сформулирована как бланкетная, поэтому факт нарушения правил устанавливается посредством анализа предписаний соответствующих нормативных правовых актов: в частности, Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 г. N 30; Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 9 сентября 2002 г. N 57; Постановления Госстроя России от 23 июля 2001 г. N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001"; Постановления Госстроя России от 17 сентября 2002 г. N 123 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" и др.
По конструкции объективной стороны состав преступления является материальным. Преступление окончено с момента наступления указанного в законе последствия.
О понятии тяжкого вреда здоровью человека см. комментарий к ст. 111 УК РФ.
Согласно примечанию к комментируемой статье крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
3. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью в отношении наступления общественно опасных последствий. Правила ведения работ могут быть нарушены умышленно.
4. Субъект преступления - общий с 16 лет. Это могут быть как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил и норм охраны труда и производственной санитарии, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с указанным производством (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ" (в редакции от 25 октября 1996 г. N 10).
5. Части 2 и 3 ст. 216 УК РФ предусматривают повышенную ответственность за нарушение правил безопасности при производстве указанных работ. Отягчающим обстоятельством признается причинение по неосторожности смерти одному человеку (ч. 2), особо отягчающим - двум или более лицам (ч. 3 ст. 216 УК РФ).
Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах
Комментарий к статье 217
1. Основным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах. Дополнительным непосредственным объектом являются жизнь и здоровье человека, собственность.
2. Объективная сторона преступления характеризуется общественно опасным действием (бездействием), выразившимся в нарушении правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, которое создало реальную угрозу жизни человека либо повлекло причинение крупного ущерба.
Обязательным признаком объективной стороны преступления является место его совершения, которым может быть только взрывоопасный объект или взрывоопасный цех.
Диспозиция комментируемой статьи сформулирована как бланкетная, поэтому факт нарушения правил устанавливается посредством анализа предписаний соответствующих нормативных правовых актов. К ним относятся: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N 1540 "О применении технических устройств на опасных производственных объектах", Единые правила безопасности при взрывных работах, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 30 января 2001 г. N 3 и др.
По конструкции объективной стороны преступление в случае наступления последствия в виде крупного ущерба имеет материальный состав, если нарушение правил безопасности могло повлечь смерть человека - формальный состав.
3. Субъективная сторона преступления по отношению к наступившим последствиям выступает в форме неосторожности. Нарушение правил безопасности может совершаться с прямым либо косвенным умыслом.
4. Субъект преступления - общий с 16 лет. Им может быть как руководящий, так и любой другой работник, производственная деятельность которого связана со взрывоопасным объектом.
5. Части 2 и 3 ст. 217 предусматривают повышенную ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах. Отягчающим обстоятельством признается причинение по неосторожности смерти одному человеку (ч. 2), особо отягчающим - двум или более лицам (ч. 3).
Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий
Комментарий к статье 218
1. Основным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность в сфере обращения взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Дополнительным непосредственным объектом являются жизнь и здоровье человека.
Предметом преступления являются: 1) взрывчатые вещества (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.); 2) легковоспламеняющиеся вещества (бензин, спирт, фосфор, селитра, эфир, сжиженные горючие газы и др.); 3) пиротехнические изделия (осветительные, зажигательные, дымовые устройства, предназначенные для подачи сигналов, иллюминации и т.п.).
2. Объективная сторона преступления характеризуется: 1) общественно опасным действием (бездействием), выразившимся в нарушении правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий либо в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом; 2) общественно опасным последствием в виде причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека; 3) причинной связью между общественно опасным деянием и наступившим общественно опасным последствием.
Диспозиция комментируемой статьи сформулирована как бланкетная, поэтому факт нарушения правил устанавливается посредством анализа предписаний соответствующих нормативных правовых актов. К ним относятся: Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. N 512 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий"; Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. N 73; Единые правила безопасности при взрывных работах, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 30 января 2001 г. N 3 и др.
По конструкции объективной стороны состав преступления является материальным. Преступление окончено с момента наступления указанного в законе последствия.
3. Субъективная сторона преступления по отношению к наступившим последствиям выступает в форме неосторожности. Нарушение правил безопасности может совершаться с прямым либо косвенным умыслом.
4. Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, в случае незаконной пересылки взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий по почте или багажом. При нарушении правил учета, хранения, перевозки, использовании этих веществ (изделий) - специальный: лицо, на которое возложено соблюдение указанных правил.
Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности
Комментарий к статье 219
1. Основным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие пожарную безопасность. Дополнительным непосредственным объектом являются жизнь или здоровье человека.
Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от 18 декабря 2006 г.)).
2. Объективная сторона преступления характеризуется: 1) общественно опасным действием (бездействием), выразившемся в нарушении правил пожарной безопасности; 2) общественно опасным последствием в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека; 3) причинной связью между общественно опасным деянием и наступившим общественно опасным последствием.
Диспозиция комментируемой статьи является бланкетной, поэтому для установления факта нарушения соответствующих правил необходимо обратиться к иным нормативным правовым актам. К ним относятся: Федеральный закон "О пожарной безопасности"; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313, и др.
По конструкции объективной стороны состав преступления является материальным. Преступление окончено с момента наступления указанного в законе последствия.
3. Субъективная сторона преступления по отношению к наступившим последствиям выступает в форме неосторожности. Нарушение правил пожарной безопасности может совершаться с прямым либо косвенным умыслом.
4. Субъектом преступления является лицо, на которое возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности. К таким лицам, в частности, относятся специально уполномоченные работники предприятий, организаций, собственники имущества, в том числе жилища, арендаторы, наниматели (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожения или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем").
5. Части 2 и 3 ст. 219 предусматривают повышенную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Отягчающим обстоятельством признается причинение по неосторожности смерти одному человеку (ч. 2), особо отягчающим - двум или более лицам (ч. 3).
Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами
Комментарий к статье 220
1. Основным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность в сфере обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Дополнительным непосредственным объектом являются жизнь и здоровье человека.
К предмету рассматриваемого преступления относятся ядерные материалы или радиоактивные вещества. Согласно ст. 3 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" к ядерным относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (плутоний-238, уран-233 и т.п.). Радиоактивными признаются вещества, не относящиеся к ядерным, испускающие ионизирующее излучение (уран, плутоний, радий, стронций и т.д.).
2. Объективная сторона преступления характеризуется незаконным общественно опасным действием: а) приобретением; б) хранением; в) использованием; г) передачей; д) разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Приобретение означает завладение ядерным материалом или радиоактивным веществом любым способом (покупка, мена и т.д.), кроме хищения или вымогательства (ст. 221 УК РФ). Под хранением понимается фактическое обладание указанными материалами или веществами. Использование предполагает их применение как по назначению (научное, производственное), так и в иных, например преступных, целях. Под передачей имеется в виду отчуждение ядерных материалов или радиоактивных веществ любым способом (продажа, обмен и т.д.) без соответствующего разрешения либо с нарушением установленных правил радиационной безопасности. Разрушение представляет собой повреждение приборов, установок и иных предметов, содержащих ядерные материалы или радиоактивные вещества.
Указанные действия должны быть незаконными, т.е. противоречить установленному в Российской Федерации порядку обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Такой порядок определен в Федеральном законе от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Федеральном законе от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", Правилах организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. N 746, Положении о государственном учете и контроле ядерных материалов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 962 (в редакции от 1 февраля 2005 г.) и др.
По конструкции объективной стороны состав преступления является формальным. Преступление признается оконченным с момента совершения одного из указанных в законе действий.
3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
4. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
5. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает повышенную ответственность за перечисленные действия, если ими причинена смерть человека или иные тяжкие последствия. По конструкции объективной стороны данное преступление имеет материальный состав. К иным тяжким последствиям относится причинение средней тяжести и тяжкого вреда здоровью человека, радиоактивное заражение окружающей среды и т.п. Субъективная сторона преступления характеризуется двумя формами вины - прямым умыслом по отношению к действию и неосторожностью к наступлению указанных последствий.
6. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.
Статья 221. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ