ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4402
Скачиваний: 2
3. В рабочие дни обязательные работы осужденных могут быть организованы в утреннее (до основной работы, учебы) и вечернее время (после основной работы, учебы). Кроме того, из содержания комментируемой статьи следует, что для обеспечения двенадцатичасового рабочего времени в неделю организации, в которых осужденные отбывают обязательные работы, должны предоставлять работу осужденным и в выходные дни. В этом заключается специфика обязательных работ, которая потребует перевода личного состава УИИ на двухсменный режим работы, а также организации ими контроля за отбыванием осужденными обязательных работ в выходные дни.
Время отбывания наказания в виде обязательных работ не включается в общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.
Статья 28. Обязанности администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы
Комментарий к статье 28
1. Комментируемая статья подверглась изменению в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ, исключившим часть вторую, которая предусматривала обязанность администрации организации, где осужденные отбывали обязательные работы, ежемесячно перечислять в соответствующий бюджет финансовые средства за выполнение осужденными работы. Теперь для предприятий, подведомственных органам местного самоуправления, выполнение осужденными обязательных работ является бесплатным, так же как и для самих осужденных.
2. Перечень объектов обязательных работ определяется органами местного самоуправления с учетом общественных потребностей данного населенного пункта, включая благоустройство его территории, выполнение ремонтных, погрузочно-разгрузочных и других аналогичных работ. В соответствии с Федеральным законом от 16 сентября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" данная функция может возлагаться на администрации органов муниципального уровня - городов, районов и равных им по статусу территориальных образований. Ими также осуществляется контроль за деятельностью УИИ по исполнению наказаний, в том числе в виде обязательных работ (ст. 19 УИК).
К этой работе могут быть привлечены службы занятости органов местного самоуправления, действующие в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". При определенных условиях, когда возникают проблемы с обеспечением трудовой занятости осужденных к обязательным работам, органы местного самоуправления могут определить объекты труда путем введения соответствующих квот рабочих мест на предприятиях различных организационно-правовых форм.
Международный опыт показывает, что в качестве объектов для общественных (обязательных) работ органами местного самоуправления могут создаваться специальные мастерские по производству изделий, необходимых для общественных нужд данного населенного пункта.
Исходя из наличия объектов труда, УИИ определяет конкретный вид общественных работ для осужденного с учетом его личности, трудовых и профессиональных навыков, а также возможности осуществлять контроль за поведением и отношением к труду осужденного. При определении вида общественных работ могут учитываться пожелания осужденного в отношении места и характера работы, если для этого имеются соответствующие условия. Трудоустройство осужденных может осуществляться как группами, так и индивидуально.
3. В обязанности администраций организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, по исполнению данного вида наказания входит обеспечение необходимого объема работ, организация работы осужденных, в том числе посменно (в основном в вечернее время) и в выходные дни, создание условий для выполнения обязательных работ, охрана труда осужденных.
Администрации указанных организаций разрабатывают правила внутреннего распорядка и знакомят с ними осужденных, составляют график выполнения работ, ведут учет отработанного времени, осуществляют контроль за выполнением осужденными определенных для них работ и соблюдением ими техники безопасности. О количестве проработанных осужденными к обязательным работам часов, а также о случаях их уклонения от отбывания наказания администрация организации информирует УИИ.
Возмещение вреда осужденному при получении им увечья, связанного с выполнением обязательных работ, производится в соответствии с законодательством РФ о труде.
Статья 29. Ответственность осужденных к обязательным работам
Комментарий к статье 29
1. УИИ осуществляют контроль за поведением осужденных, отношением их к труду, а также за исполнением ими установленных обязанностей. Для этого УИИ наделены правом: вызывать осужденных для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе отбывания наказания, и причин нарушений порядка и условий отбывания наказания; посещать осужденных по месту их нахождения, включая место жительства и работы, в целях контроля за поведением, соблюдением ими установленных обязанностей; выносить постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в УИИ и не являющихся по вызову без уважительных причин; осуществлять первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных, уклоняющихся от отбывания обязательных работ.
УИИ могут в установленном порядке: запрашивать от организаций, в которых работают осужденные, документы о проведенной работе с осужденными, их поведении, отношении к труду, принятых к ним мерах поощрения и взыскания, а также сведения об отработанном осужденными времени; обращаться в органы местного самоуправления, органы прокуратуры, суд и иные организации по вопросам, связанным с исполнением наказания в виде обязательных работ.
2. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания, которое выражается в невыполнении осужденным обязанностей, возложенных на него ч. 1 ст. 26 УИК, УИИ предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством РФ, в частности о возможной замене обязательных работ другим видом наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они могут быть заменены судом ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы, ареста или лишения свободы из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь часов обязательных работ.
В случае замены обязательных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года (ст. 53 УК РФ), а в случае замены арестом - на срок менее одного месяца (ст. 54 УК РФ), т.е. на срок, меньший минимального срока, установленного УК РФ для этих видов наказания.
Несовершеннолетним осужденным наказание в виде обязательных работ не может быть заменено ограничением свободы, так как этот вид наказания к ним вообще не применяется (ст. 88 УК РФ), а замену обязательных работ арестом можно применить только к лицам, достигшим 16 лет (ч. 2 ст. 54 УК РФ).
Статья 30. Злостное уклонение от отбывания обязательных работ
Комментарий к статье 30
1. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный, который: более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин; нарушил трудовую дисциплину; скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.
О нарушениях трудовой дисциплины и невыходах на работу в соответствии с установленным графиком администрация организации, в которой осужденный отбывает обязательные работы, ставит в известность УИИ. При этом под нарушением трудовой дисциплины понимается несоблюдение правил внутреннего распорядка организации, опоздание на работу либо ее прекращение без разрешения раньше установленного времени, умышленное нарушение правил техники безопасности, недобросовестное отношение к работе либо отказ от ее выполнения, нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и другие нарушения.
2. УИИ проводит проверку по факту нарушения осужденным трудовой дисциплины либо невыхода на работу. Для этого сотрудник инспекции вызывает осужденного или посещает осужденного по месту его нахождения, включая место жительства и работы, выясняет причины нарушения. В случае необходимости УИИ выносит в установленном порядке постановление о приводе осужденного, не явившегося на работу без уважительных причин, запрашивает от организации, в которой он отбывает обязательные работы, документы о его поведении, об отношении к труду, о ранее проводимой с ним воспитательной работе.
При наличии у осужденного уважительной причины невыхода или опоздания на работу (учеба осужденного, болезнь, семейные обстоятельства и т.п.) она должна быть подтверждена документально.
В случае подтверждения факта нарушения с осужденным проводится профилактическая беседа, ему выносится предупреждение об ответственности за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, сообщается о возможной замене обязательных работ другим видом наказания.
Если в течение месяца со дня первого нарушения осужденный допустит повторное нарушение трудовой дисциплины либо невыход на работу без уважительной причины, УИИ направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания.
3. Осужденный признается скрывшимся в целях уклонения от отбывания наказания в случаях, если он:
в течение 15 дней со дня поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) без уважительной причины не прибыл в УИИ для постановки на учет;
при изменении места жительства без уважительных причин не поставил в известность УИИ и прекратил выход на обязательные работы.
УИИ проводит проверку по факту злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде обязательных работ и, при необходимости, первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденного. Если его местонахождение неизвестно, он объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Если подтвердится, что осужденный скрылся в целях уклонения от отбывания наказания, УИИ направляет в суд мотивированное представление о замене обязательных работ другим видом наказания. Течение сроков давности обвинительного приговора суда при этом приостанавливается в соответствии с ч. 2 ст. 83 УК РФ.
Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ШТРАФА
Статья 31. Порядок исполнения наказания в виде штрафа
Комментарий к статье 31
1. Штраф - это денежное взыскание, назначаемое в пределах, установленных УК РФ. Размер штрафа теперь определяется в твердой сумме, а не в количестве МРОТ.
Штраф применяется в качестве основного и дополнительного вида наказания. Он устанавливается в размере от 2500 до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Под иными доходами осужденного следует понимать не относящиеся к системе заработной платы денежные выплаты, а также получаемые осужденным материальные средства, ценные бумаги (в денежном эквиваленте на момент назначения наказания), облагаемые подоходным налогом.
В качестве дополнительного наказания штраф не может быть назначен лишь военнослужащим.
2. Несовершеннолетнему штраф может быть назначен как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. В соответствии с ч. 2 ст. 88 УК РФ для несовершеннолетних установлены следующие пределы штрафа: от 1000 до 50000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. По решению суда штраф может взыскиваться с родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с их согласия.
Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы и иного дохода. Штраф в размере от 500000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
3. Исполнение штрафа регламентируется УИК и Федеральным законом от 14 сентября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Закон возлагает исполнение штрафа на службу судебных приставов-исполнителей, входящую в состав Минюста России.
После оглашения приговора о назначении штрафа суд обязан разъяснить осужденному его обязанность уплатить сумму штрафа в банковское учреждение (РКЦ), где находится депозитный счет суда. Осужденный предупреждается о том, что в случае неуплаты штраф может быть взыскан принудительно. Внести определенную судом сумму штрафа осужденный обязан в течение 30 дней с момента вступления приговора в законную силу. Если осужденный или его представители не обжаловали приговор в части назначения штрафа, осужденный может добровольно внести сумму штрафа и до вступления приговора в законную силу. Квитанция об уплате штрафа, выданная банковским учреждением, должна быть предъявлена осужденным в канцелярию суда, постановившего приговор.
В случае невозможности единовременной уплаты штрафа суд может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет. В данном случае основания предоставления подобной льготы осужденному жестко не регламентированы. Обоснованность доводов осужденного должна быть проверена и оценена судом на основании соответствующих документов (справки о заработной плате и иных доходах, справки о семейном положении, иждивенцах, наличии тяжелых заболеваний, акты обследования имущественного положения осужденного и т.д.). Отсрочка уплаты штрафа в настоящее время не предусмотрена.
Для рассрочки уплаты штрафа необходимы ходатайство осужденного, а заключение судебного пристава-исполнителя теперь не требуется. В исключительных случаях при наличии уважительных причин суд может принимать во внимание ходатайство близких родственников осужденного, его законного представителя, защитника.
Рассрочка представляет собой разрешение выплатить сумму штрафа частями, при этом не обязательно равными. Суд устанавливает сроки уплаты каждой части штрафа. Первая часть штрафа должна быть выплачена в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно со дня каждого последующего месяца.
4. В случае неуплаты штрафа или его части по истечении 30 дней со дня вступления приговора в законную силу канцелярия суда передает судебному приставу-исполнителю исполнительный лист на принудительное взыскание суммы штрафа с осужденного, о чем извещается финансовый орган.