ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4385
Скачиваний: 2
Данный прогноз мы давали в июле 2005 г., и на момент выхода третьего издания Комментария к УИК РФ (октябрь 2006 г.) он в основном подтвердился. Значительно выросла численность лиц, содержащихся в учреждениях УИС, возросла преступность среди осужденных, увеличилось число случаев массовых неповиновений и групповых хулиганских действий. Иными словами, состояние оперативной обстановки в УИС оставляет желать много лучшего.
Все более значимой становится проблема привлечения к труду осужденных. Сейчас наступило время тревожных ожиданий в связи с решением Правительства РФ о распространении процедур банкротства на предприятия УИС, в связи с чем вполне понятным является желание ФСИН сохранить это производство хотя бы в форме учебно-производственных комплексов. Если эта идея не будет претворена в жизнь, то для УИС (да и страны в целом) наступят трудные времена, когда миллион человек будет сидеть без работы со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.
В то же время произошли определенные положительные сдвиги в отношении увеличения штатной численности УИИ (почти в два раза), начался процесс укрепления материально-технической базы их функционирования. Однако ожидать в скором времени высокой эффективности от исполнения наказаний без изоляции от общества по вышеуказанным причинам пока еще рано; необходимо постоянно наращивать положительный потенциал движения в направлении укрепления организационно-управленческих и ресурсных основ функционирования этой службы. В последнее время Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукин активно ратует за выделение УИИ из состава ФСИН в качестве самостоятельной федеральной службы. Эта идея неконструктивна по многим основаниям. Суть проблемы не в самостоятельности данной службы, а в отношении общества и государства к ней самой: может ли в нынешних российских условиях система наказаний без изоляции от общества быть достаточно эффективной, и если может, то какие шаги для этого необходимо предпринять.
По состоянию на февраль 2008 г. ситуация в УИС России осложнилась еще больше. И это не только волна бунтов, злостного неповиновения осужденных, прокатившаяся в последнее время по стране. УИС вступила в полосу масштабных перемен по многим направлениям своей деятельности (изменения в сфере труда осужденных, отмена таких видов наказания, как арест и ограничение свободы (трансформация их в совершенно новые институты, ранее в России вообще не применявшиеся и взятые из зарубежного опыта), ликвидация нормы об оставлении лиц, достигших 18-летнего возраста, в ВК и др.).
По существу, речь идет об изменении уголовно-исполнительной политики, а это всегда связано с большими трудностями, преодоление которых займет достаточно большой отрезок времени. Так что надеяться на стабильность в УИС довольно трудно. Наоборот, нужно быть готовыми к различного рода осложнениям, а в итоге - к ужесточению карательной политики государства в целом, так как обстановку в местах лишения свободы либеральными методами вряд ли удастся нормализовать.
АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
А
Арест - 12 (9) <1>, 13 (2), 14 (4), 15 (3, 4), 16 (8, 12), 18 (1), 20 (3), 33 (2), 36 (2), 42 (7), 68 - 72, 149 - 154, 168 (1/в), 173 (1, 2, 4), 174 (1), 180 (1), 181 (1, 4), 182
--------------------------------
<1> Цифрами обозначены номера статей УИК, в скобках - части (пункты) статей. Дробь в скобках означает: числитель - часть статьи, знаменатель - пункт этой части.
Б
Безопасность осужденных - 10 (1), 13, 24 (5), 68 (3), 73 (1), 81 (2), 82 (1), 84 (1), 86, 127 (1), 156 (1)
Беременные женщины осужденные - 20 (1), 88 (5), 99 (5, 6), 100, 106 (2), 107 (3), 177, 181 (4). См. также Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей
Болезнь осужденного - 20 (1), 26 (3), 42 (4, 7), 49 (4), 68 (3), 81 (2), 99 (5), 172 (е), 175 (5, 6, 8)
Больные осужденные - 14 (6), 18 (3), 76 (2), 80 (5), 90 (2), 96 (2), 97 (3), 99 (6), 101 (2)
В
Виды исправительных учреждений - 20 (1), 74, 78, 82 (1), 110 (2)
Военная подготовка осужденных военнослужащих - 163
Воспитательная работа - 9 (2), 33 (3), 39 (3), 43 (1), 54 (1), 56, 109, 110, 112 (5), 146, 165, 180 (2)
Воспитательные колонии см. Колонии воспитательные
Выезды осужденных - 48 (3), 49 (2), 50 (3/в), 57 (1/в), 97, 104 (4), 162
Г
Гауптвахта - 16 (12), 149, 151, 168 (2)
Д
Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени - 6
Дисциплинарная воинская часть - 15 (3, 4), 16 (2, 12), 20 (3), 33 (2), 36 (2), 155 - 160, 162, 164 - 169, 171, 173 (1), 174 (1)
Дисциплинарный изолятор см. Изолятор дисциплинарный
Должностные лица - исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы - 119; воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным - 138
Е
Единые помещения камерного типа - 92 (3), 93 (1), 94 (1, 2, 4), 104 (4), 111 (7), 115 (1/д), 117 (4, 6, 7), 118
Ж
Жалобы осужденных - 12 (4, 5), 15, 20 (2)
З
Задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации - 1
Зачет времени - пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы - 171; отбывания ареста в общий срок военной службы - 153 (1, 4)
Заявления осужденных - 12 (4, 5), 13 (2, 3), 15, 89 (4), 97 (5), 106 (3), 158 (6)
Злостное - нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы - 103 (6), 116; уклонение от отбывания обязательных работ - 29 (2), 30; уклонение от отбывания исправительных работ - 46; уклонение от отбывания ограничения свободы - 58; уклонение от уплаты штрафа - 32
И
Изменение - вида исправительного учреждения - 20 (1), 78; порядка и условий отбывания наказаний - 12 (1), 82 (1), 166; места жительства - 26 (1), 37, 40 (5); места работы - 37, 40 (5); места отбывания исправительных работ - 39 (3); трудового договора - 34 (2/в)
Изолятор - следственный - 16 (9), 74 (1), 75, 77, 77.1, 77.2, 96 (1), 97 (1), 120 (1), 122 (1), 124 (1), 127 (3), 130 (1), 132 (2); дисциплинарный - 14 (5), 58 (2/в, 4), 60 (2), 92 (3), 93 (1), 94 (4), 116 (2), 117 (4), 136 (б), 137; штрафной - 14 (5), 71 (2), 92 (3), 93 (1), 94 (1, 2), 115 (1/в), 116 (2), 117 (4, 7), 118
Исправительные работы см. Работы исправительные
Исправительный центр - 14 (3), 16 (2, 7), 36 (2), 47 - 60
Исправление осужденных - 1, 2 (2), 6 (2), 8, 9, 10 (1), 23 (1), 56 (2), 82 (2), 103 (5), 108 (3), 109 (1, 2), 110 (1), 111 (2, 3), 112 (4), 113 (4), 139 (1), 141 (1), 155 (3), 156 (1), 165 (2), 167 (2), 175 (1)
Исчисление - испытательного срока - 189; срока исправительных работ - 42; срока обязательных работ - 27; срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - 36; срока ограничения свободы - 49
К
Карантинное отделение в исправительном учреждении - 79 (2), 132 (3)
Колонии - воспитательные - 16 (9), 72 (1), 74 (1, 9), 77.1 (1, 2), 81 (1), 89 (3), 90 (1/а), 96 (1), 97 (1), 99 (1, 5), 104 (4), 132 - 142; исправительные - 14 (5), 16 (9, 10), 74 (1 - 7, 9), 77 (1, 3), 77.1 (1, 2), 78 (2, 4), 80 (4), 81 (1), 87 (1, 4), 96 (1), 97 (1, 2), 99 (1), 113 (1/з), 115 (1/в, г), 120 - 127, 130 (1), 140, 177 (1)
Колонии-поселения - 16 (9), 74 (2, 3), 78 (2/в, г, 3, 4/а, б), 113 (2), 115 (2, 3), 128, 129
Контроль - администрации - 28 (1), 43 (1), 60 (1), 83, 91 (2), 92 (5), 111 (1); командования (представителей) воинских частей - 16 (13), 159 (2), 160 (2), 190 (4, 6); ведомственный - 21; органов государственной власти - 19; судебный - 20; уголовно-исполнительных инспекций - 16 (13), 25 (3), 33 (3), 39 (3), 44 (1), 177 (7), 178, 183, 187, 188, 189 (2), 190 (4, 6); общественных небюджетных комиссий и объединений - 23 (2), 24 (1/д)
Л
Лечебные исправительные учреждения и лечебно-профилактические учреждения - 16 (9), 74 (1, 8), 80 (4), 88 (6), 99 (1), 101 (2), 118 (5)
Лишение - права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - 16 (2), 20 (3), 33 - 38, 173 (1), 188 (2); специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград - 16 (3), 20 (3), 61; права просмотра кинофильмов см. Просмотр осужденными кинофильмов и телепередач
М
Материальная ответственность осужденных к лишению свободы см. Ответственность материальная
Материально-бытовое обеспечение осужденных - к ограничению свободы - 51; к аресту - 72; к лишению свободы - 99, 139 (2); беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей - 100; военнослужащих - 170
Медицинское (медико-санитарное) обслуживание (обеспечение) осужденных - к ограничению свободы - 52; к аресту - 72; к лишению свободы - 101; военнослужащих - 170
Меры - медицинского характера - 18, 116 (1); поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к ограничению свободы - 54 (1), 57, 58 (2), 59, 60 (2); поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту - 71; поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим - 153, 167 - 169; поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы - 92 (3), 103 (6), 109 (2), 113 - 115, 117, 119, 120, 122, 124 (1), 127 (3), 130 (1), 132 (2, 3), 134 - 138; поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к исправительным работам - 43 (1), 46 (2)
Места отбывания - ареста - 68, 149; исправительных работ - 39 (3); лишения свободы - 73; наказания - 12 (5), 17, 48, 50 (9), 58 (1 - 3), 76 (1), 97 (11); ограничения свободы - 47; содержания в дисциплинарных воинских частях - 155
Минимальный размер оплаты труда - 69 (2), 113 (1/ж), 118 (2/а), 121 (1/а, 4/а), 123 (1/а, 2/а, 3/а), 125 (1/а, 2/а, 3/а), 131 (4/а, 5/а), 133 (1/а, 2/а, 5/а), 161
Н
Надзор - за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания - 15 (4); за осужденными - 50 (3), 54 (1), 60, 82 (1), 85 (2), 121 (3), 129 (1/а), 133 (4), 156 (1); прокурорский - 22, 24 (1/б); санитарный - 101 (5)
Направление осужденных к месту отбывания наказания - 48, 75, 151
О
Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных - 14
Образование осужденных - 9 (2), 53 (4), 55 (1), 69 (2), 108, 112, 141
Обращения осужденных - 15. См. также Жалобы осужденных, Заявления осужденных, Ходатайства осужденных
Обыски - 50 (7), 82 (5, 7)
Обязанности - администрации - 12 (1), 17, 28, 34, 43, 54, 55, 75 (2), 82 (4), 83 (2), 103 (1), 180, 186 (4); командования (командиров) воинских частей - 165 (2), 188 (3); должностных лиц учреждения, исполняющего наказания - 13 (2); осужденных - 10 (2 - 4), 11, 26, 31 (1, 3), 37, 40 (1, 5), 50 (3, 8), 82 (1), 98 (1), 102 (1), 103 (1), 129 (1/б), 156 (1, 2), 158 (4), 160 (2), 188 (4), 190 (1, 2, 4, 5); органов местного самоуправления - 47 (3); органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью - 35; уголовно-исполнительных инспекций - 173 (6), 177 (8), 188 (1)
Обязательные работы см. Работы обязательные
Ограничение - по военной службе - 16 (12), 20 (3), 143, 145, 147, 148, 174; свободы - 12 (9), 13 (2), 14 (3), 16 (7), 18 (1), 20 (3), 33 (2), 36 (2), 47 - 60, 173 (1, 2, 4), 175 (7, 9, 12), 180 (1), 181 (1, 4), 182
Одиночная камера - 14 (5), 92 (3), 93 (1), 94 (1, 2, 4), 104 (4), 115 (1/г), 117 (4), 118, 127 (1), 131 (1), 153 (2), 168 (2), 184 (1)
Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях - 84
Оплата - проезда осужденных - 181 (3); труда осужденных - 50 (3/д), 70, 105, 106
Организация учебно-воспитательного процесса - 141, 142 (1)
Освобождение осужденных - из дисциплинарного изолятора - 137 (3); из-под ареста, исправительных центра, учреждения - 36 (2), 49 (2), 108 (1); из-под стражи - 48 (3), 121 (3); от наказания - 2 (2), 20 (1), 26 (3), 42 (4), 49 (4), 54 (1), 55 (2/а), 57 (2), 82 (9), 97 (1/а), 148, 172 - 175, 177 (3, 4, 6), 178 (1, 5), 180 (1, 2), 181 (4); от работы - 99 (5), 112 (3), 158 (4)
Основания - исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера - 7, 184 (4); применение мер безопасности - 86; освобождения от отбывания наказания - 55 (2/а), 172
Основные - виды наказаний - 33 (2), 36 (3); средства исправления осужденных - 9, 155 (3); требования режима в исправительных учреждениях - 82; права осужденных - 12; обязанности осужденных - 11; формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы - 110
Особенности - материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей - 100; правового положения осужденных военнослужащих - 154; применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях - 135; режима в дисциплинарной воинской части - 157
Оставление - в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия - 139; осужденных в следственном изоляторе (тюрьме) - 77, 77.1 (1, 2)
Отбывание осужденными всего срока наказания в одном арестном доме (исправительном учреждении) - 68 (2), 81
Ответственность - за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований - 52 (4), 101 (3); за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания - 46; за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы - 58; осужденных к обязательным работам - 29; за неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - 38; за неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей - 11 (6); материальная - 102, 103 (6); условно осужденных - 190; уголовная - 77.2, 97 (11)
Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей - 20 (1), 26 (3.1), 42 (5), 49 (5), 175 (9), 177, 178
П
Перевод осужденных - 13 (3), 43 (1), 53 (2, 3), 55 (2/б), 68 (3), 77.1 (1, 2), 78 (2 - 4), 81 (2), 87 (3, 4), 115 (1/г - е), 117 (4 - 7), 118 (5), 120 (2 - 7), 122 (2 - 4, 6 - 8), 124 (2 - 4, 6 - 8), 127 (3 - 5), 129 (3), 130 (5, 6), 132 (3 - 10), 134 (г), 135 (4), 140, 145 (2), 153 (2), 154 (2), 166 (1, 3)
Перемещение осужденных - 76, 145
Переписка осужденных - 12 (5), 91, 160
Питание осужденных - 51 (4), 69 (2), 76 (4), 82 (9), 88, 99 (3 - 7), 101 (4), 113 (1/ж), 118 (1, 2/а), 119 (2/б), 121 (1/а, 2/а, 4/а), 123 (1/а, 2/а, 3/а), 125 (1/а, 2/а, 3/а), 127 (6), 131 (4/а, 5/а), 133 (1/а, 2/а, 3/а, 5/а), 137 (1), 138 (2/б), 139 (2), 161, 166 (2/а), 170 (6), 181 (1, 3), 185 (2/з)
Получение осужденными - посылок, передач и бандеролей - 69 (2), 90, 113 (1/г), 114 (2), 118 (1), 137 (1), 159; изданий - 95 (2); денежных переводов - 91; образования см. Образование осужденных; помощи см. Помощь осужденным
Помещения камерного типа - 14 (5), 92 (3), 93 (1), 94 (1, 2, 4), 104 (4), 111 (7), 115 (1/г, е), 117 (4 - 7), 118, 125 (3)
Помощь - администрации - 112 (5), 142; командованию воинской части - 165 (3); освобождаемым лицам - 2 (2), 6 (2), 181, 182; осужденным - 1 (2), 12 (6, 6.1, 8), 51 (3), 52 (1), 69 (2), 72 (2), 89 (4), 91 (2), 100 (4), 101 (1, 5), 111 (3), 158 (6), 181, 182, 185 (2/б, в)
Порядок - исполнения (отбывания) наказания - 2 (2), 9 (2), 11 (2), 12 (11), 25, 31, 33, 39, 40 (1), 50, 54 (1), 69, 82 (1), 118 (2/в.1), 127 (6), 143, 152, 156 (1); замены свидания - 89 (3); исполнения смертной казни - 186; использования технических средств надзора и контроля - 83 (3); медицинского освидетельствования - 175 (8); направления осужденных в исправительные учреждения - 75 (1); перевода осужденных - 81 (2); перемещения осужденных - 76 (6); применения амнистии - 175 (4); применения мер поощрения и взыскания - 59, 71 (3), 114, 117, 137, 169; производства обысков и досмотров - 82 (7); производства удержаний из заработной платы осужденных - 44; проведения свидания - 89 (1); обращения с ходатайством о помиловании - 176; оказания осужденным медицинской помощи - 101 (5); оказания помощи освобождаемым лицам - 2 (2); освобождения от наказания - 2 (2); общественный - 58 (1); осуществления контроля - 188; осуществления надзора - 60; осуществления прав осужденных - 12 (10); рассмотрения обращений осужденных - 15; удержания из пенсий - 98 (5)
Посещение - культурно-зрелищных и спортивных мероприятий осужденными - 134 (а), 135 (1, 2); учреждений и органов, исполняющих наказания - 24
Правовое положение - осужденных - 10; осужденных к смертной казни - 185; лиц, отбывших наказание - 179; осужденных военнослужащих см. Особенности правового положения осужденных военнослужащих
Прекращение - исполнения наказания в виде ограничения по военной службе - 147; отбывания наказания и порядок освобождения - 173; контроля за поведением условно осужденного - 189 (2); трудового договора - 34 (2/в); прогулки осужденного - 93 (2), 131 (3); работы - 103 (6), 116 (1)
Привлечение осужденных - к труду - 53 (1), 55 (1), 70, 103, 104 (3), 164 (1, 2); к работам без оплаты труда - 106; к уголовной ответственности - 97 (11)
Прием осужденных - в исправительные учреждения - 79; в дисциплинарные воинские части - 155 (2)
Принципы - международного права - 3 (3); уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации - 8