ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4405
Скачиваний: 2
5) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение. Данная норма направлена на защиту осужденного от неправомерных действий администрации, заинтересованной по какой-либо причине в таком переводе (особенно когда речь идет о направлении осужденных в отдаленные и труднодоступные регионы страны, а также в колонии-поселения, специализирующиеся на заготовке и вывозе леса).
4. Законодатель предусмотрел также возможность перевода осужденного в ИУ с более строгими правоограничениями, что возможно в отношении лиц, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Такой перевод стимулирует правомерное поведение осужденных, исключая отрицательное воздействие злостных нарушителей на основную часть осужденных. Правила признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания определены ст. 116 УИК (см. комментарий к этой статье).
Указанная категория осужденных может быть переведена:
1) из колонии-поселения в ИК, вид которой был ранее определен судом и где они ранее отбывали наказание;
2) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в ИК общего режима;
3) из ИК общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в ИК того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.
Заметим, что законодатель не предусмотрел возможность обратного перевода осужденных из ИК строгого режима в ИК особого режима в случае злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания после перевода этих лиц на более легкий вид режима.
Осужденные женщины переводу в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания не подлежат. Данная норма введена в связи со вступлением России в Совет Европы и приведением российского законодательства в соответствие с международными нормами и стандартами и направлена на дальнейшую гуманизацию исполнения наказания в отношении осужденных женщин.
Не подлежат переводу в тюрьму также осужденные к пожизненному лишению свободы и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Данная норма введена п. "в" ч. 4 комментируемой статьи в связи с нецелесообразностью подобных переводов, так как условия отбывания наказания в ИК особого режима (для указанной категории осужденных) и условия отбывания наказания в тюрьме различаются несущественно.
5. Часть 5 комментируемой статьи указывает, что изменение вида ИУ осуществляется по определению суда по месту отбывания наказания. Администрация ИУ указывает в представлении в суд данные о судимости осужденного, о назначенном и отбытом сроке лишения свободы, поведении в ИК и дает заключение о целесообразности изменения вида ИУ. Также в суд направляется личное дело осужденного. Суд с учетом всех обстоятельств принимает решение о переводе.
Статья 79. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения
Комментарий к статье 79
1. Процесс отбывания наказания в виде лишения свободы ограничен временным периодом, который определяет суд. В зависимости от времени пребывания осужденного в местах лишения свободы принято выделять три этапа отбывания наказания: 1) первоначальный (или адаптационный); 2) основной, когда к осужденному применяются все средства исправительного воздействия; 3) заключительный, связанный с подготовкой осужденного к жизни на свободе.
2. Для успешной организации исполнения наказания в виде лишения свободы исключительно важное значение имеет его первоначальный этап, связанный с приемом осужденного в ИУ, проведением с ним определенной работы по адаптации к условиям отбывания наказания.
Порядок такого приема регламентируется Правилами внутреннего распорядка ИУ. Прежде всего устанавливается соответствие личности осужденного документам, которые обязательно должны содержаться в его личном деле. Основанием для приема в ИУ является приговор суда, вступивший в законную силу, а также решение о направлении осужденного из СИЗО в данное ИУ. Прием осужденного и сверку документов осуществляет оперативный дежурный по ИУ, а также начальник специального отдела ИУ.
3. Прибывшие осужденные в обязательном порядке подвергаются медицинскому осмотру и личному обыску. Одежда гражданского образца, запрещенная к ношению в ИУ, сдается на склад. Осужденным выдаются комплекты специально установленной одежды и постельные принадлежности.
4. В целях адаптации к условиям отбывания наказания вновь прибывшие осужденные находятся в карантинном отделении до 15 суток. В этот период с ними проводится работа по специально составленной программе, предусматривающей ознакомление с правовым положением осужденных, требованиями, которые установлены в ИУ.
После прохождения адаптационного периода осужденные распределяются по отрядам. Для этого в каждом ИУ создается распределительная комиссия, возглавляемая начальником ИУ, который в приказном порядке оформляет решения комиссии.
5. Администрация ИУ после прибытия осужденного в течение 10 суток направляет извещения о прибытии осужденного его родственникам с указанием адреса ИУ, порядка предоставления свиданий, а также получения посылок и передач. Извещение о месте отбывания наказания осужденным направляется также в суд, который вынес в отношении его приговор.
6. Прием осужденных в ИУ имеет не только правовое, но и воспитательное значение. Многое здесь зависит от вида ИУ. Естественно, что наиболее сложно происходит адаптация к условиям отбывания наказания в виде лишения свободы впервые осужденных. Поэтому в работе с осужденными, находящимися на карантине, значительная роль отводится психологам, опытным сотрудникам, которые проводят первоначальное изучение личности осужденного, составляют программу его воспитания.
Статья 80. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях
Комментарий к статье 80
1. Одной из существенных особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы является то, что для его реализации создается широкая сеть ИУ. Это обусловлено объективными факторами: необходимостью раздельного содержания осужденных в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, прошлой профессиональной деятельности; общественной опасностью совершенного преступления, формой вины, прошлой преступной деятельностью.
Мировой и отечественный опыт исполнения наказаний свидетельствует о том, что общая тенденция развития исправительных систем заключается в расширении видов ИУ.
2. Комментируемая статья фактически развивает и конкретизирует положения ст. 74 УИК, которая определяет виды ИУ.
Прежде всего закон устанавливает требование раздельного содержания в ИУ осужденных к лишению свободы мужчин и женщин. Единственным исключением здесь может быть ситуация, когда осужденные мужчины и женщины отбывают наказание в колонии-поселении.
Отдельно от взрослых осужденных содержатся несовершеннолетние осужденные, для которых создаются ВК.
3. В ч. 2 комментируемой статьи установлены требования о раздельном содержании осужденных в зависимости от числа судимостей и вида рецидива преступлений (ст. 18 УК РФ). Так, закон требует раздельного содержания впервые осужденных к лишению свободы (они отбывают наказание в ИК общего режима) и ранее отбывавших лишение свободы (они отбывают наказание в ИК строгого режима). Исключение сделано лишь в отношении женщин, которые независимо от количества судимостей к лишению свободы могут содержаться в одной ИК. Согласно ст. 74 УИК на территории ИК могут создаваться изолированные участки с различными видами режима. В настоящее время в ИК различных видов и режимов созданы и функционируют 69 таких локальных участков.
4. Учитывая общественную опасность осужденных при опасном и особо опасном рецидиве, а также специфику исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы и осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, указанные категории лиц содержатся изолированно от других осужденных и раздельно друг от друга. Для этого создаются фактически самостоятельные специализированные ИК строгого и особого режимов.
5. Преступления совершают и работники правоохранительных органов, судов. Такие осужденные в целях обеспечения их безопасности и индивидуализации исполнения наказания содержатся в специально созданных для них ИК. В эти учреждения могут быть направлены и другие осужденные.
6. В системе ИУ предусмотрено создание специализированных лечебных и лечебно-профилактических учреждений для содержания в них осужденных, страдающих инфекционными либо общесоматическими заболеваниями. В отношении первой категории лиц закон установил правило, согласно которому осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных. Речь прежде всего идет о создании специализированных учреждений для содержания осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией.
В лечебно-профилактических учреждениях для содержания различных категорий осужденных с общесоматическими заболеваниями не требуется их раздельного содержания. Связано это с трудностями обеспечения изоляции и раздельного содержания осужденных, направляемых фактически со всех видов режимов ИУ. Что касается условий содержания (переписка, свидания и т.п.), то на осужденных, находящихся в лечебных учреждениях, распространяются положения того вида ИК, из которой они прибыли и которая определена в приговоре суда.
7. Закон достаточно исчерпывающе установил критерии раздельного содержания осужденных к лишению свободы. Однако состав осужденных всегда подвержен не только количественным, но и качественным изменениям, что связано с появлением новых видов преступлений, распространением среди осужденных массовых заболеваний. Поэтому на практике возникает необходимость создания новых специализированных ИУ. Порядок их открытия регламентируется ведомственными нормативными актами Минюста России. Если создание таких ИУ связано с изменениями уголовно-правовых характеристик осужденных, то для этого необходимо проведение крупномасштабного социального эксперимента, а также изменение и дополнение соответствующих законодательных актов. Так было с созданием в 70-х гг. колоний-поселений для осужденных, совершивших преступления по неосторожности. Проведенный эксперимент подтвердил эффективность данного вида ИУ, после чего были внесены соответствующие изменения в законодательство.
Статья 81. Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении
Комментарий к статье 81
1. Важным условием эффективности достижения цели наказания осужденных является отбывание всего срока наказания в одном ИУ, что позволяет более глубоко изучить личность осужденного, определить средства исправительного воздействия. Такой подход создает больше возможностей для обеспечения прав осужденного, включая его право на свидания.
2. Комментируемая статья устанавливает общие положения, согласно которым осужденный к лишению свободы должен отбывать весь срок наказания, как правило, в одном ИУ. Однако это не исключает возможности перевода осужденных из одного ИУ в другое. Такие переводы могут осуществляться в ИУ различных видов режимов в соответствии со ст. 78 УИК для стимулирования правомерного поведения осужденных. Практикуются также переводы осужденных в ИУ аналогичного вида режима.
3. Частью 2 комментируемой статьи определяются исключительные случаи, которые допускают перевод осужденного из одной колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую. Такие переводы допускаются прежде всего в случае болезни осужденного. Заключение о его переводе в другое ИУ аналогичного режима готовится медицинскими работниками.
4. Переводы для отбывания наказания в ИУ аналогичного вида режима допускаются также для обеспечения личной безопасности осужденного. При этом важно, чтобы угроза его жизни и здоровью была реальной, а не мнимой. В данных целях проводится служебное расследование, выносится мотивированное заключение, которое утверждается начальником ИУ.
5. Ликвидация и реорганизация исправительного учреждения также служат основанием для перевода из него осужденного. Существуют и другие исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в том или ином ИУ и обусловливающие необходимость его перевода в новое место отбывания наказания.
Глава 12. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования
Комментарий к статье 82
1. Комментируемая статья в отличие от ранее действовавшего законодательства содержит определение понятия режима в ИУ, раскрывая его как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. Иначе сформулированы и задачи (требования), предъявляемые к режиму, включающие в себя не только традиционные положения об обеспечении охраны, изоляции, постоянного надзора за осужденными, исполнения возложенных на них обязанностей, раздельного содержания различных категорий осужденных и различных условий их содержания, но и совершенно новые - обеспечение реализации прав и законных интересов осужденных, личной безопасности осужденных и персонала. Режим, являясь одним из основных средств исправления осужденных, создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Законодательство не содержит определение термина "лишение свободы", его параметры определяются аналитическим путем. Лишение свободы состоит в ограничении на срок, установленный вступившими в законную силу приговором либо изменяющими его определением или постановлением суда, актами о помиловании или об амнистии, реализации права и возможности осужденному избирать по своему усмотрению место жительства и работы, в помещении его в ИУ, в котором в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ обеспечивается изоляция осужденного от общества, постоянный надзор и контроль за его поведением, реализуются ограничения его правового статуса как гражданина РФ и система проводимых в отношении осужденного мероприятий исправительного воздействия. При этом изоляция осужденного от общества в ИУ является не полной, а частичной; осужденный не лишен права пользоваться средствами массовой информации и другими каналами духовной связи с обществом.
Требованиями режима обусловливаются характер и степень правоограничений лиц, отбывающих наказание в том или ином виде ИУ, порядок реализации в них прав и обязанностей осужденных, особенности организации их жизни и быта в различных учреждениях и применения других средств исправления. Именно по этим признакам можно провести отличие одного вида ИУ от другого.