ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4377
Скачиваний: 2
3. Правила внутреннего распорядка ИУ устанавливают определенные ограничения на получение письменных принадлежностей осужденными: им не разрешается приобретать и иметь при себе цветные карандаши и цветную тушь, с тем чтобы исключить возможность подделки документов, денег и других предметов.
Особую заботу у администрации ИУ вызывает активность различных религиозных сект, снабжающих своей литературой осужденных. Если религиозная секта прошла соответствующую регистрацию в отделе юстиции, то ее литературой осужденные имеют право пользоваться.
4. В силу ограниченности площади в ИУ установлено правило, что каждый осужденный имеет право иметь при себе не более 10 экземпляров книг (журналов). В их число не входят учебники, необходимые для обучения осужденных в школе или по специальности. Другую литературу осужденные могут сдать на хранение или передать в библиотеку ИУ для общего пользования. Пересылать приобретенную литературу родственникам или иным лицам осужденные фактически не могут, так как администрация ИУ не в состоянии осуществить, как этого требует закон, цензуру каждого почтового отправления. В данном случае литература должна быть сдана в камеру хранения ИУ, и по освобождении осужденного она ему выдается. В практике работы ИУ широкое распространение получили библиотеки в отрядах, формируемые из книг, добровольно переданных осужденными для общего пользования.
Статья 96. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения
Комментарий к статье 96
1. ИУ для нормального своего функционирования нуждаются в значительном количестве обслуживающего персонала из числа осужденных, которым по характеру выполняемых ими производственных работ необходима возможность перемещения не только внутри самого ИУ, но и за его пределами (обслуживание коммуникационных сетей, подстанций, котелен, водозаборов, вывоз мусора, доставка топлива и др.). В связи с этим требуется, чтобы выполняющие такие работы осужденные передвигались без конвоя или сопровождения.
2. Решение о предоставлении осужденному права передвижения без конвоя или сопровождения принимает начальник ИУ. При отборе кандидатов на расконвоирование должны быть учтены следующие требования: во-первых, эти осужденные должны характеризоваться положительно и не иметь неснятых или непогашенных взысканий; во-вторых, они должны пробыть в ИУ не менее шести месяцев; в-третьих, они не должны подпадать под категории осужденных, которые не подлежат расконвоированию. К ним относятся осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; к пожизненному лишению свободы; за совершение особо тяжких преступлений; находящиеся в строгих условиях содержания; за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные; страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
3. Передвижение без конвоя или сопровождения не является мерой поощрения осужденных, хотя и требует их положительного поведения. Передвижение осужденных без конвоя или сопровождения за пределами ИУ осуществляется в строго определенном порядке и лишь на время выполнения производственных работ. Указанные лица размещаются отдельно от других категорий осужденных: в отдельном помещении внутри жилой зоны ИУ либо в отдельном помещении за пределами ИУ, но в его границах или в пределах границ, установленных администрацией ИУ по согласованию с органами местного самоуправления. Если эти лица проживают внутри колонии, то все свободное от работы время они проводят в ней. Разрешение на выход за пределы ИУ без конвоя или сопровождения дается, как правило, на время от подъема до отбоя. Лишь в отдельных случаях в связи с круглосуточным обслуживанием объекта или коммуникаций либо их аварийным ремонтом может быть разрешен выход в ночное время. В случае проживания этих лиц за пределами ИУ на них распространяется распорядок дня, установленный руководством ИУ для лиц, проживающих в данном помещении.
Передвижение осужденных без конвоя или сопровождения за пределами ИУ осуществляется по строго определенному маршруту, отклонение от которого является нарушением режима со всеми вытекающими отсюда последствиями; надзор за осужденными осуществляется постоянно.
4. Разрешение на передвижение осужденных за пределами колонии без конвоя или сопровождения выдается на срок выполнения указанных выше работ. По их исполнении или в случае нарушения осужденным режима отбывания наказания такое разрешение начальником ИУ аннулируется. Лица, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, каких-либо дополнительных льгот (за исключением такого передвижения и возможности проживания за зоной ИУ) по сравнению с другими осужденными данного ИУ не имеют.
Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений
Комментарий к статье 97
1. Комментируемая статья регламентирует право и порядок предоставления осужденным выездов из мест лишения свободы, предусматривая два вида таких выездов: краткосрочные и длительные. Краткосрочные выезды, в свою очередь, подразделяются на три вида: выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами; выезды для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения; выезды осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИК, для устройства детей у родственников либо в детском доме и осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей-инвалидов вне ИК. Выезд исчисляется сутками. Продолжительность краткосрочных выездов в последнем случае составляет 15 суток, а в остальных случаях - семь суток, не считая времени нахождения в пути.
Длительные выезды предоставляются осужденным на время ежегодно оплачиваемого отпуска или на этот же срок осужденным, не обеспеченным работой, а также осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, и несовершеннолетним осужденным.
2. Предоставление осужденным права выезда из мест лишения свободы является реализацией принципа гуманизма уголовно-исполнительного законодательства, значительно приближающим его к международным стандартам обращения с осужденными. Данная норма имеет важное воспитательное значение.
3. Правом выезда за пределы ИУ пользуются осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ИК и ВК, а также осужденные, оставленные в установленном порядке в СИЗО и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Такого права не имеют осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; к пожизненному лишению свободы; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные. Вообще запрещаются выезды всех видов и любым категориям осужденных в случае проведения противоэпидемических мероприятий в ИУ или местности, на которой оно расположено; такие выезды возобновляются лишь после снятия всех карантинных ограничений.
4. Комментируемая статья предусматривает возможность выездов за пределы ИУ определенных категорий осужденных не самостоятельно, а только в сопровождении родственников или иных лиц. Это касается осужденных: страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; несовершеннолетних; инвалидов первой или второй группы, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе. Если такое сопровождение организовать по каким-либо причинам невозможно, выезд этим лицам не предоставляется.
5. Комментируемая статья предоставляет начальнику ИУ более широкие права в решении вопроса о разрешении выездов по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Если раньше он обязан был свое решение согласовывать с прокурором, то теперь этот вопрос он решает самостоятельно. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами начальник ИУ должен рассмотреть в течение суток. При этом он должен учесть характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, время нахождения данного осужденного в ИУ и то, как он себя зарекомендовал.
Известие о наличии исключительного личного обстоятельства должно быть соответствующим образом оформлено и заверено документально. При положительном решении вопроса о краткосрочном выезде издается приказ начальника ИУ, после чего осужденному выдается удостоверение определенного образца, заверенное гербовой печатью ИУ. Перед выездом осужденный инструктируется, а также предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, о чем он дает подписку. В соответствующий орган внутренних дел (территориальный орган УИС) направляется уведомление телеграфом. На период выезда осужденный использует принадлежащие ему одежду и обувь гражданского образца по сезону, а при их отсутствии - одежду и обувь образца, установленного в местах лишения свободы, которые в случае сильного износа заменяются на новые за счет осужденного.
6. По прибытии осужденного к месту назначения он обязан зарегистрироваться в течение суток в местном органе внутренних дел (органе УИС) или у участкового инспектора милиции (в сельской местности). В день истечения срока пребывания или убытия осужденный вновь обязан посетить орган внутренних дел (орган УИС) и сделать отметку об убытии. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел (органа УИС) по месту пребывания осужденного срок возвращения в ИУ может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации ИУ.
Оплата проезда производится за счет средств осужденного или перечисленных средств родственников. Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. В необходимых случаях администрация ИУ оказывает ему в этом помощь. За время нахождения осужденного вне ИУ заработок ему не начисляется; время выезда и время нахождения в пути засчитывается в срок наказания.
7. При неявке осужденного в местный орган внутренних дел для регистрации начальник органа внутренних дел (органа УИС) принимает меры к установлению его местонахождения и выяснению причин неявки. В случае невыезда осужденного к месту отбывания наказания по неуважительным причинам и установления того, что осужденный уклоняется от отбывания наказания, начальник органа внутренних дел (органа УИС) возбуждает уголовное дело и задерживает его, о чем по телеграфу сообщает начальнику ИУ. Розыск осужденных, не возвратившихся в ИУ к назначенному сроку, осуществляется в установленном порядке.
8. Если наказание отбывает иностранный гражданин (в том числе государства СНГ), выезд на территорию другого государства разрешается в порядке и случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами; пока таких соглашений не заключено, в силу чего иностранным гражданам выезды не предоставляются.
Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы
Комментарий к статье 98
1. Комментируемая статья впервые закрепила принцип обязательного государственного страхования и пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы. В Российской Федерации действуют следующие виды обеспечения по государственному социальному страхованию: пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по случаю рождения ребенка; пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Федеральный закон от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ в отношении получения женщинами пособий по беременности и родам изменил редакцию ч. 1 комментируемой статьи, заменив термин "на общих основаниях" словами "в порядке, установленном Правительством Российской Федерации". Это означает, что в настоящее время в России отсутствуют материально-финансовые возможности обеспечения пособиями по беременности и родам осужденных женщин в общем порядке.
2. Осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости (мужчины по достижении 60 лет, женщины - 55 лет), при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Если раньше в отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ, действие добровольного медицинского страхования приостанавливалось до окончания срока пребывания в ИУ, то теперь из текста комментируемой статьи это положение исключено. Поэтому можно полагать, что такое страхование в отношении данной категории лиц должно быть организовано. Однако для этого необходимы соответствующие правовые основания, к которым следует отнести Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду" и другие нормативные акты.
Законодатель устанавливает право на возмещение ущерба осужденному в случае утраты им трудоспособности в период отбывания лишения свободы. Причем это право должно быть реализовано сразу по факту наступления нетрудоспособности, а не после освобождения, как это имело место по ранее действовавшему ИТК.
3. Осужденные по прибытии в ИУ продолжают получать пенсии и пособия, которые они получали до осуждения. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения ИУ путем перечисления их на лицевые счета осужденных. Если право на пенсию наступило в период отбывания наказания, она оформляется администрацией ИУ через местные органы социальной защиты населения.
4. Из пенсий осужденных производятся различные виды удержаний, в том числе и по исполнительным документам. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий осужденных определяются ст. 107 УИК.
Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы
Комментарий к статье 99
1. Законодатель в комментируемой статье устанавливает минимальную норму жилой площади: от 2 до 5 кв. м в расчете на одного осужденного. Такой разброс в нормах метража обусловлен главным образом медицинскими требованиями и половозрастными особенностями осужденных. Особое внимание следует обращать на соблюдение норм жилой площади в тюрьмах, так как осужденные там постоянно находятся в камерах. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются необходимые спальные принадлежности. В каждом ИУ имеются банно-прачечный комплекс, парикмахерская, различные мастерские по ремонту одежды, обуви. Банно-прачечное обслуживание осужденных обеспечивается строго по графику.
Осужденные обеспечиваются комплектами одежды по сезону с учетом пола и климатических условий. Образцы одежды разрабатываются и утверждаются Минюстом России. За счет собственных средств осужденные могут дополнительно приобретать разрешенную к использованию в ИУ одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги.