ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4357
Скачиваний: 2
В силу исключительности смертной казни и психологического состояния осужденного к ней существует особый механизм гарантий соблюдения законности при исполнении приговоров к смертной казни: независимо от того, желает осужденный обращаться с ходатайством о помиловании или нет, его дело в обязательном порядке будет направлено на рассмотрение Президенту РФ.
В настоящее время действует правило, согласно которому администрация ИУ обязана составить акт об отказе осужденного от ходатайства о помиловании. Такой акт составляется в присутствии прокурора, им удостоверяется и им же один экземпляр акта направляется в Верховный Суд РФ, а другой - в Генеральную прокуратуру РФ, где составляются соответствующие заключения.
По результатам рассмотрения дела, если будет поставлена под сомнение законность и обоснованность приговора, Генеральный прокурор РФ может принести протест на приговор. В этом случае исполнение приговора приостанавливается до рассмотрения протеста.
В случае отсутствия нарушений законности и установления адекватности совершенного преступления назначенному наказанию заключения Верховного Суда РФ и Генеральной прокуратуры РФ предоставляются Президенту РФ для принятия окончательного решения.
4. Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни является одновременное наличие вступившего в законную силу приговора суда и решения Президента РФ об отклонении ходатайства о помиловании, если осужденный с ним обращался, либо о неприменении помилования, если осужденный не обращался с ходатайством о помиловании.
Статья 185. Правовое положение осужденного к смертной казни
Комментарий к статье 185
1. После вступления приговора в законную силу осужденный к смертной казни имеет право в установленном порядке обратиться с ходатайством о помиловании к Президенту РФ. В случае отказа осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрацией ИУ составляется соответствующий акт (см. комментарий к ст. 184 УИК).
2. Хотя осужденный к смертной казни и находится в условиях строгой изоляции, он не изолируется полностью от внешнего мира. Ему предоставляется система прав.
В основе правового положения осужденных, в том числе осужденных к смертной казни, лежит статус гражданина РФ, на что специально указывает законодатель (см. комментарий к ст. 10 УИК). Объем возможных к реализации прав определяется УИК исходя из порядка и условий конкретного вида наказания.
Осужденные к смертной казни не утрачивают гражданство РФ и сохраняют устойчивую правовую связь человека с государством, которая не прерывается окончательно моментом исполнения приговора. Например, ст. 14 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлен исключительный порядок погребения умерших после приведения в исполнение смертной казни, а ст. 66 Федерального закона от 22 октября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" на органы внутренних дел возложена обязанность заявить в орган записи актов гражданского состояния о смерти лица, в отношении которого исполнено наказание в виде смертной казни.
В точном соответствии с нормами Семейного кодекса РФ о запрете любых форм ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности осужденные к смертной казни имеют право заключить или расторгнуть брак. Законодатель установил право осужденных на оформление необходимых гражданско-правовых и брачно-семейных отношений, из чего следует, что оформляются те отношения, которые нуждаются в урегулировании в связи с возможным прекращением правоспособности осужденного к смертной казни, обусловленным приведением приговора в исполнение.
При установлении права осужденных на получение медицинской помощи законодатель также говорит о необходимой медицинской помощи, т.е. оказываемая осужденным к смертной казни медицинская помощь обусловливается состоянием их здоровья, определяемым по соответствующим медицинским показаниям. В стационарах медицинских частей СИЗО осужденные к смертной казни содержатся изолированно от иных категорий лиц, содержащихся в СИЗО.
Право осужденных к смертной казни на получение юридической помощи реализуется путем предоставления им свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, при этом продолжительность и количество таких свиданий не ограничивается.
Переписка осужденных к смертной казни не ограничивается, однако подлежит цензуре и регистрации в специальном журнале с указанием даты поступления и отправления писем. Кроме того, осужденные к смертной казни в полном объеме пользуются правом направления предложений, заявлений и жалоб по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов (ст. 15 УИК). Осужденные к смертной казни могут обращаться в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Предложения, заявления и жалобы такого рода направляются через администрацию ИУ, в котором они содержатся. Предложения, заявления и жалобы осужденных к смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.
Несмотря на усиленную изоляцию при содержании осужденных к смертной казни в учреждениях УИС, законодатель, руководствуясь принципом гуманизма, предоставляет им возможность поддержания социальных связей. Осужденным к смертной казни предоставляются свидания только с близкими родственниками. Краткосрочные свидания предоставляются ежемесячно, длительные свидания законом не предусмотрены.
Предоставлением осужденным к смертной казни свиданий со священнослужителями реализуется право осужденных на свободу вероисповедания (ст. 14 УИК). Не устанавливая количество и регулярность таких свиданий, УИК требует обеспечения необходимых мер безопасности для священнослужителей.
Ежедневно осужденным к смертной казни предоставляется прогулка продолжительностью 30 минут. Прогулка осужденных осуществляется в наручниках, для усиления охраны в группу младших инспекторов - дежурных по выводу включается старший инспектор (инспектор) группы специалистов служебных собак.
Размер средств (помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК), разрешенных к ежемесячному расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, составляет 60% МРОТ (п. "а" ч. 5 ст. 131 УИК).
3. Вступление приговора суда в законную силу является юридически значимым фактом для определения условий содержания осужденных к смертной казни и объема их прав, возможных к реализации. Законодатель установил правило, согласно которому после вступления приговора в законную силу и до разрешения вопроса о помиловании осужденные к смертной казни содержатся в условиях, предусмотренных для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы в ИК особого режима. В эти же условия помещаются до направления в соответствующее ИУ осужденные к смертной казни, в отношении которых удовлетворено ходатайство о помиловании.
Осужденные к смертной казни, которым отказано в удовлетворении ходатайства о помиловании или в отношении которых принято решение о его неприменении, содержатся в условиях, предусмотренных для осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах на строгом режиме.
Статья 186. Порядок исполнения смертной казни
Комментарий к статье 186
1. В некоторых странах мира процедура исполнения смертной казни имеет открытый публичный характер, в ряде других она доступна лишь для отдельных категорий граждан, в нашей же стране законодательно закреплено требование о непубличности исполнения смертной казни.
Требование непубличности смертной казни распространяется не только на процедуру исполнения приговора, но и на ряд организационно-практических процедур, например по захоронению тела осужденного. Имеются также особенности осуществления специальных организационных мероприятий. Так, при этапировании этой категории лиц плановыми железнодорожными маршрутами, независимо от цели, на открытых листах личных дел осужденных к смертной казни проставляется надпись: "Для дальнейшего содержания". В заявке на конвоирование обязательно указывается количество конвоируемых лиц, на справках по личным делам осужденных к смертной казни по диагонали наносится красная полоса.
Согласно международным нормам приведение приговора в виде смертной казни в исполнение должно осуществляться таким образом, чтобы причинить как можно меньше страданий осужденному. Эти нормы рекомендуют применять расстрел, разряд электрического тока, газ, смертельные инъекции. В Российской Федерации единственным способом исполнения приговора в виде смертной казни является расстрел.
2. Присутствие при исполнении смертной казни лиц, перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, обусловлено необходимостью подтверждения факта исполнения приговора.
После тщательного изучения всех материалов, являющихся основанием для исполнения смертной казни, прокурор дает указание о доставке осужденного к смертной казни в камеру для расстрела. После доставки осужденного происходит ознакомление и сверка данных по его личному делу. По результатам проверки составляется (без использования оргтехники) соответствующий акт. После этого прокурором объявляется указ Президента РФ об отклонении ходатайства о помиловании либо об отсутствии оснований для применения помилования и дается указание о приведении приговора в исполнение.
3. Исполнение приговора заканчивается наступлением смерти осужденного и ее констатацией в протоколе, подписываемом прокурором, врачом и представителем учреждения, в котором приговор приведен в исполнение. Захоронение тела осужденного осуществляется администрацией учреждения, где приговор приведен в исполнение. Захоронение осуществляется на кладбище в специально отведенном месте; место захоронения родственникам не сообщается.
Администрация учреждения, исполнившего наказание в виде смертной казни, обязана поставить в известность об этом суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного, выдав этому родственнику свидетельство о смерти осужденного и все оставшиеся от него вещи, документы, деньги и другие предметы.
Раздел VIII. КОНТРОЛЬ ЗА УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ
Глава 24. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ
УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ
Статья 187. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных
Комментарий к статье 187
1. В последние годы условное осуждение в России применяется достаточно широко. Так, в 2003 г. оно было применено к 1050491 осужденному, в 2004 г. - к 1043532 осужденным, в 2005 г. - к 997941 осужденному, в первом полугодии 2006 г. - к 728463 осужденным. Удельный вес условно осужденных в общем числе всех лиц, состоящих на учете в УИИ, составил за эти годы в среднем 89%. Эта тенденция сохранилась и в 2007 г.
2. Комментируемая статья возлагает основные обязанности по осуществлению контроля в отношении условно осужденных на УИИ. В контроле за условно осужденными несовершеннолетними кроме УИИ должны участвовать и другие органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (см. комментарий к ст. 183 УИК).
В отношении условно осужденных военнослужащих согласно ч. 1 комментируемой статьи контроль осуществляется командованием их воинских частей. При этом оно действует в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами Минобороны России.
3. В процессе контроля могут возникать различные проблемы, решить которые УИИ без помощи органов внутренних дел не в состоянии, например при изучении поведения условно осужденного в быту, общественных местах, при розыске осужденного и др. Поэтому закон позволяет привлекать к контролю за условно осужденными участковых уполномоченных, сотрудников криминальной милиции и других служб органов внутренних дел. Однако их участие в осуществлении контроля носит эпизодический характер и не снимает с УИИ ответственности за поведение условно осужденных, находящихся под ее контролем.
Статья 188. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных
Комментарий к статье 188
1. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных определяется комментируемой статьей и гл. V Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г. N 38. В комментируемой статье определены основные направления деятельности УИИ по контролю за условно осужденными: 1) персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока; 2) контроль за соблюдением условно осужденным правопорядка; 3) контроль за исполнением возложенных судом на условно осужденного обязанностей; 4) исполнение назначенного условно осужденному дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 5) взаимодействие с соответствующими службами органов внутренних дел и командованием воинских частей по осуществлению контроля за условно осужденным; 6) взаимодействие с судом в части исполнения приговора об условном осуждении (о понятии и целях контроля за поведением осужденных см. комментарий к ст. 183 УИК).
К числу задач, решаемых при этом УИИ, относятся: 1) изучение личности условно осужденного, условий его жизни и ближайшего окружения; 2) сбор и анализ информации о поведении данного лица по месту работы (учебы) и в быту, позволяющей судить о его исправлении, возможности досрочной отмены условного осуждения и снятии с него судимости, сокращения либо продления испытательного срока; 3) информирование компетентных органов о совершенных условно осужденным в течение испытательного срока правонарушениях для привлечения его к установленной законом ответственности, о фактах невыполнения возложенных на него судом обязанностей; 4) подготовка представлений в суд о полной или частичной отмене либо дополнении установленных для условно осужденного обязанностей, о продлении испытательного срока, об отмене условного осуждения с освобождением от наказания либо с применением назначенного наказания.
Контроль за условно осужденными осуществляется с соблюдением принципов уголовного и уголовно-исполнительного законодательства и не направлен на причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
2. Закон наделяет УИИ определенными властными полномочиями, необходимыми для осуществления контроля. Из текста ч. ч. 4, 5 комментируемой статьи следует, что УИИ имеют право приглашать условно осужденного для бесед, требовать от него отчета о своем поведении, выносить в установленном порядке постановления о принудительном приводе в случае неявки условно осужденного без уважительных причин, а также проводить первоначальные розыскные мероприятия при уклонении его от отбывания наказания либо когда его местонахождение неизвестно. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729 "Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности" сотрудники УИИ имеют право посещать осужденных по месту их нахождения, включая место жительства и работы, в целях контроля за поведением, соблюдением ими установленных обязанностей или запретов. Кроме того, УИИ могут влиять на режим осуществления контроля, который во многом зависит от количества и характера возложенных судом на условно осужденного обязанностей (см. комментарий к ст. 190 УИК).