ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 11889
Скачиваний: 3
Проблема интенсивности труда тесно связана с уровнем напряженности норм трудовых затрат (показателем использования рабочего времени). Показатель напряженности нормы труда является обобщающим при оценке качества действующих норм. Оптимальная напряженность норм достигается при условии ее установления на уровне необходимых затрат рабочего времени (см. п. 4 комментария к ст. 162 ТК).
Регламентация вопросов нормирования труда в условиях социального партнерства регулируется многоуровневой системой, создающей правовую основу для установления, внедрения и пересмотра норм труда в соответствии с требованиями рынка, возможностями предприятий и, что не менее важно, с учетом экономических и социальных интересов работников. Стержнем системы коллективно-договорных отношений являются отраслевые тарифные соглашения.
Трудовое соглашение (договор) должно обеспечить конкретизацию решения трудовых вопросов при приеме на работу каждого работника с учетом его профессиональных характеристик и условий труда, а также вопросов организации трудовой деятельности работников, их занятости, оптимальной интенсивности труда и др.
3. Абзац 3 комментируемой статьи предусматривает применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с участием представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.
Основными задачами создания и внедрения системы организации нормирования труда на современном предприятии являются: рациональное использование трудовых ресурсов; повышение производительности (эффективности) труда работников за счет реализации факторов и резервов, связанных с разработкой, принятием и внедрением решений по организации и нормированию труда; решение современных проблем социального партнерства между работниками и работодателем.
Структурную схему системы организации нормирования труда на предприятии следует рассматривать как совокупность взаимосвязанных подсистем (подсистемы управляемого объекта и управляющей подсистемы) и средств ее реализации.
Целью подсистемы управляемого объекта является информационное и нормативно-методическое обеспечение процесса нормирования труда работников предприятия. Объектами подсистемы, т.е. процесса нормирования труда, являются: нормы труда (их виды, показатели качества и основные функции); методы и способы установления обоснованных норм трудовых затрат; технические средства нормирования труда (см. комментарий к ст. 160 ТК).
Использование технических средств и компьютерных технологий как объекта подсистемы расширяет возможности нормирования труда. Получаемая при этом информация является более обоснованной и достаточно объективной для решения практических и теоретических задач (например, при разработке программного обеспечения решения того или иного вопроса и т.п.) организации, нормирования, оплаты труда работников и многих производственных задач. Кроме того, использование современных технических средств в нормативно-исследовательской работе повышает содержательность, качество и ответственность труда специалистов, занимающихся решением трудовых вопросов. К видам технических средств относятся приборы (часы, секундомеры одно-, двух-, многострелочные, современные хронометры и др.), аппаратура и устройства визуального и дистанционного управления (в том числе кино- и видеоаппаратура и проч.). В современных условиях целесообразно применять видеосъемку, обеспечивающую объективность и высокую точность регистрации всех элементов трудового процесса во времени и пространстве, а также определяющих его условий, полноту характеристик изучаемого процесса (траектория и скорость движения, расстояние перемещения предметов труда, последовательность и степень совмещения приемов, действий и движений и т.д.).
Для нормативно-исследовательской работы по труду целесообразно одновременно использовать хронометраж, видео- и киносъемку, а также отечественную базовую систему микроэлементных нормативов времени.
Целью управляющей подсистемы является реализация решений актуальных задач нормирования труда на предприятии в современных условиях. Нормирование труда рассматривается как вид деятельности служб и работников по труду. Задачей подсистемы является создание на каждом рабочем месте, производственном участке и предприятии в целом условий, обеспечивающих рациональную организацию трудовых процессов работников в пространстве (включая условия труда) и во времени на основе информации и нормативно-методических материалов. Основными объектами подсистемы являются: организационные структуры управления нормированием труда; формы управления нормированием труда; содержание и состав работ по нормированию труда; информационное (документационное) обеспечение нормирования труда.
Организационные структуры определяются общей структурой управления предприятием, характером, типом и объемом выпускаемой продукции и т.п., в целом - задачами производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности предприятия. Построение функционально-организационной структуры служб, занятых нормированием труда на предприятии, как правило, включает решение многих вопросов. Это распределение работ по нормированию труда между, например, отделом организации труда и заработной платы (либо отделом управления персоналом) и службами главного технолога и главного металлурга; службой организации труда и службой технико-экономического планирования, а также между отделом организации труда и заработной платы и информационно-вычислительным центром предприятия, между общезаводскими и цеховыми службами, между другими подразделениями предприятия в общей системе управления предприятием в целом.
Практически имеет место разнообразие функций и задач нормирования труда, возложенных на различные службы предприятия. В зависимости от масштаба предприятия и его организационной структуры служба по нормированию труда может иметь уровень управления, отдела, бюро (группы) и др. При отсутствии самостоятельных подразделений по нормированию труда рекомендуется пользоваться услугами консультационных и других фирм.
В настоящее время вопрос применения тех или иных организационных структур управления нормированием труда решается руководителем предприятия самостоятельно. Рекомендуется использовать специальную литературу, в которой рассматриваются функции и организационные структуры управления.
Формы управления нормированием труда определяются на каждом предприятии в зависимости от масштаба производства и организационной структуры управления.
Централизованная форма управления предусматривает сосредоточение нормативно-исследовательской работы, как правило, в отделе организации труда и заработной платы. Достоинствами ее являются возможность проведения единой политики в сфере организации нормирования труда и обеспечение оптимальной интенсивности труда и напряженности внедряемых норм трудовых затрат. Кроме того, при такой форме управления обеспечивается рациональное использование рабочего времени специалиста по нормированию труда и равномерная его загрузка, более эффективное использование его знаний и т.п. Централизованная форма управления целесообразна и в тех случаях, когда на предприятии недостаточно квалифицированных специалистов по организации и нормированию труда, так как позволяет эффективнее использовать имеющиеся кадры.
В практической деятельности предприятий могут иметь место 2 разновидности централизованной формы, характеризующиеся централизацией расчета норм трудовых затрат в отделе труда и заработной платы или в отделе главного технолога.
При первом варианте в отделах организации труда и заработной платы создаются бюро нормирования, специализирующиеся по видам работ. Работники бюро по поступающим к ним картам технологических процессов и другой информации заполняют технико-нормировочные карты и передают их для расчета трудоемкости в вычислительные центры. Порядок движения и оформления документов разнообразен и зависит от специфики и сложившейся организации производства.
При втором варианте в технологических отделах создаются группы нормирования труда, которые рассчитывают нормы трудовых затрат одновременно с разработкой технологических процессов. Такой подход к нормированию труда в значительной степени повышает ответственность технологов за экономичность разрабатываемых технологических процессов. Часто технологами выполняются и другие работы, такие как внедрение норм труда, подготовка материалов к пересмотру и замене действующих норм трудовых затрат, функции учета, анализа и составления отчетности по трудоемкости.
Внедрение в управление производством электронно-вычислительной техники создает широкие возможности для автоматизации расчетов норм и нормативов, учета их выполнения, а также для специализации работников на нормировании отдельных видов работ (функций), что способствует повышению качества разрабатываемых норм и нормативов и снижению трудоемкости их установления. В связи с этим внедрение централизованной системы может быть рекомендовано для различных по масштабу и характеру деятельности организаций.
В настоящее время многие специалисты и практики придерживаются мнения о необходимости шире использовать централизованную форму организации нормирования труда, вводить в состав ее служб специалистов различного профиля, в том числе конструкторов, технологов, физиологов, психологов наряду со специалистами по труду. Такой подход позволит устанавливать обоснованные производственно необходимые затраты рабочего времени начиная от операции до трудоемкости продукции на базе системы нормативов различной степени укрупнения.
Децентрализованная система организации нормирования труда предусматривает установление норм затрат труда непосредственно в цехах (иных структурных подразделениях предприятия). При этом отдел (подразделение) организации труда и заработной платы должен обеспечить методическую помощь в работе всем заводским службам, координацию работы всех служб по совершенствованию организации и нормирования труда всех категорий работников, снижению трудоемкости продукции. Система целесообразна на крупных предприятиях, как правило, со среднесерийными и мелкосерийными типами производства, где установление норм в централизованном порядке затруднительно. Система может быть эффективна только при условии укомплектования производственных подразделений квалифицированными кадрами по нормированию труда. При укрупненном нормировании труда (на основе типовых норм и укрупненных нормативов времени) установление норм может быть поручено работникам производственных подразделений, например мастеру, начальнику участка и др., при общей координации и методическом руководстве этой работой со стороны отдела труда и заработной платы.
Смешанная система организации нормирования труда имеет разновидности в зависимости от вариантов перераспределения функций между теми или иными службами предприятия. Вариант смешанной системы целесообразен на предприятиях со среднесерийным типом производства, когда установление норм на освоенную продукцию в основном производстве осуществляется в отделе труда и заработной платы, а на осваиваемую продукцию и разовые работы - децентрализованно, в цехах.
Состав и содержание работ по нормированию труда определяются основными функциями норм труда и задачами нормирования. Это оперативная, нормативно-исследовательская и прочая работа в сфере труда и трудовых отношений.
К работам оперативного характера относятся: расчет обоснованных норм труда на основе анализа и выбора оптимального варианта технологического и трудового процессов, рациональных приемов и методов труда, средств оснащения, систем обслуживания и планировки рабочих мест, режимов труда и отдыха, рациональных условий труда на каждом рабочем месте, а также тарификация работ и определение сдельных расценок за выполнение; контроль за своевременным внедрением устанавливаемых норм трудовых затрат и соблюдением предусмотренных ими организационно-технических условий и требований содержания и методов выполнения нормируемых процессов, организации труда на каждом рабочем месте. К оперативной работе относятся корректировка, замена и пересмотр действующих норм труда на основе оценки их качества, в том числе степени напряженности.
Содержанием нормативно-исследовательской работы по нормированию труда на предприятии являются: составление методик по нормированию новых видов работ; разработка местных нормативных материалов по труду; создание единой технико-нормировочной документации, отчетности и другой информации по труду; изучение использования рабочего времени и выявление резервов роста производительности (эффективности) труда, снижения издержек производства за счет внедрения соответствующих мероприятий по совершенствованию организации и нормирования трудовых процессов работников на рабочих местах; аттестация рабочих мест по основным уровням и показателям (в том числе аттестация норм трудовых затрат) и их рационализация.
При необходимости разработки местных нормативов по труду применительно к конкретным организационно-техническим условиям и составу работников рекомендуется использовать имеющиеся в теории и практике отечественного нормирования методические положения, а также различные виды нормативов по труду (см.: Разработка нормативных материалов для нормирования труда рабочих: Методические рекомендации. М., 1983). Организациям целесообразно создать централизованную службу по разработке нормативной базы по труду с учетом масштаба производства, уровня управления и других факторов. Это связано с растущей потребностью установления оптимально напряженных норм труда при оптимальной занятости и интенсивности труда работников. В случае отсутствия возможностей организовать такую службу представляется целесообразным привлекать к этой работе научно-исследовательские организации, специализированные нормативно-исследовательские центры, консультативные организации, имеющие соответствующий опыт нормативно-исследовательской работы. Рекомендуется шире использовать системы автоматизации нормирования. Фонды автоматизированного нормирования должны иметь в своем составе массивы нормативов по труду на машинных носителях, массивы входной информации для расчета норм и проектирования трудовых процессов, классификаторы, справочники и т.п. В этих условиях целесообразно создание служб автоматизированного нормирования в составе отдела труда и заработной платы или в виде самостоятельной структурной единицы.
Группа задач работы по нормированию труда связана с учетом нормированной и фактической трудоемкости продукта (услуг); обеспечением всех служб подготовки производства и управления информацией о нормируемых и фактических затратах в различных группировках; учетом, контролем и анализом состояния нормирования по основным показателям.
В работе по труду целесообразно шире применять методические и нормативные материалы. В качестве рекомендаций может быть использовано Положение об организации нормирования труда от 19 июня 1986 г. N 226/П-6 с учетом особенностей рыночных отношений на конкретном хозяйственном объекте (см.: Нормативные материалы по нормированию труда. М., 1986).
Информационное и документационное обеспечение решения вопросов организации нормирования и труда, состав и содержание, порядок движения и оформления документации по труду являются важным объектом управляющей подсистемы организации нормирования труда.
Источником необходимой информации, как правило, является производственная документация (документы учета кадров, паспорта оборудования и оснастки, технико-нормировочная документация, данные учета рабочего времени, выработки и заработной платы, календарные планы замены и пересмотра действующих норм трудовых затрат и др.). Производственная документация дополняется материалами изучения и измерения параметров условий труда, организации трудовых процессов работников и рабочих мест, а также результатами анкетных обследований, интервью и т.п.