ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 1320
Скачиваний: 1
В связи со сложностью видов спорта, развитие которых осуществляется, и с другими особенностями в порядке, определенном Минспорттуризма России с учетом мнения Олимпийского комитета России, возможны получение государственной аккредитации и приобретение статуса общероссийской спортивной федерации общественной организацией, членами которой являются аккредитованные региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации. Указанный порядок до настоящего времени не утвержден.
Минспорттуризма России по заявлению общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации на определенный срок вправе наделить ее правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта, по которым отсутствует аккредитованная общероссийская спортивная федерация, до дня аккредитации общероссийской спортивной федерации по данному виду или видам спорта либо в случае приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности общероссийской спортивной федерации до дня возобновления ее деятельности (п. 6 ст. 14 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ).
Членами общероссийских спортивных федераций в соответствии с их уставами могут быть спортивные клубы и их объединения, осуществляющие свою деятельность преимущественно в соответствующем виде или видах спорта.
Перечень видов спорта, для развития которых создаются и действуют общероссийские спортивные федерации с возможным членством спортивных клубов и их объединений, должен быть утвержден Минспорттуризма России с учетом мнения Олимпийского комитета России. До настоящего времени такой перечень не утвержден.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ устав общероссийской спортивной федерации должен предусматривать:
- наименование общероссийской спортивной федерации и ее организационно-правовую форму;
- цели и задачи деятельности;
- виды спорта, развитие которых осуществляется общероссийской спортивной федерацией;
- условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов;
- структуру общероссийской спортивной федерации, ее руководящие и контрольно-ревизионный органы;
- компетенцию и порядок формирования руководящих органов, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;
- территорию деятельности;
- порядок внесения изменений и дополнений в устав;
- порядок утверждения критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды, формируемой общероссийской спортивной федерацией;
- порядок утверждения периодичности проведения официальных спортивных мероприятий;
- источники формирования денежных средств и иного имущества, права общероссийской спортивной федерации и ее структурных подразделений на управление имуществом;
- порядок уплаты вступительных и членских взносов;
- порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации.
Общероссийские спортивные федерации согласно ст. 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ вправе:
- организовывать и проводить по соответствующему виду спорта чемпионаты, первенства и кубки России;
- разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях;
- наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России;
- делегировать на срок не более чем три года иным созданным в виде некоммерческих организаций физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких соревнований;
- обладать всеми правами на использование символики спортивных сборных команд по соответствующим видам спорта, за исключением государственной символики Российской Федерации;
- осуществлять аттестацию тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью;
- отбирать и представлять спортсменов, тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций;
- разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта;
- осуществлять формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направлять их для участия в этих соревнованиях;
- устанавливать ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующим видам спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования;
- принимать участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
- организовывать и проводить межрегиональные, всероссийские и международные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта;
- вносить предложения о включении спортивных дисциплин во Всероссийский реестр видов спорта;
- вступать в международные спортивные организации, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу членов международных спортивных организаций, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации;
- получать финансовую и иную поддержку, предоставленную для развития соответствующих видов спорта, из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников;
- осуществлять иные права в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ также предусмотрены обязанности общероссийских спортивных федераций:
- обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в РФ;
- обеспечивать подготовку спортивных сборных команд РФ по соответствующим видам спорта для участия в международных официальных спортивных мероприятиях, а также участие таких команд в международных официальных спортивных мероприятиях;
- участвовать в реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
- разрабатывать в установленном порядке требования и нормы соответствующих видов спорта в целях их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию и квалификационные требования к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей;
- разрабатывать программы развития соответствующих видов спорта;
- противодействовать использованию допинговых средств и (или) методов в спорте, а также проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте.
Сведения об общероссийских спортивных и региональных спортивных федерациях после их государственной аккредитации подлежат внесению в реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта (Минспорттуризма России) осуществляет ведение реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций.
Приказом Минспорта РФ от 03.09.1999 N 78 "Об открытом перечне физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций), представляемых для государственной регистрации в качестве общественных объединений со статусом "общероссийские", был утвержден открытый перечень физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) со статусом "общероссийские":
- Ассоциация гольфа России;
- Всероссийская федерация парусного спорта;
- Национальная федерация бильярдного спорта;
- Российская федерация стрельбы из лука;
- Союз биатлонистов России;
- Союз регбистов России;
- Федерация альпинизма России;
- Федерация бобслея России;
- Федерация воднолыжного спорта России;
- Федерация гребного спорта России;
- Федерация керлинга России;
- Федерация прыжков на батуте России;
- Федерация санного спорта России;
- Федерация синхронного плавания России;
- Федерация современного пятиборья России;
- Федерация спортивной акробатики России;
- Федерация триатлона России;
- Федерация фехтования России;
- Федерация фигурного катания на коньках России;
- Федерация фристайла России;
- Федерация шорт-трека России;
- Федерация акробатического рок-н-ролла России.
Таким образом, в силу ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ только общероссийские спортивные федерации вправе разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта (то есть в том числе для спортсменов и спортивных клубов - их работодателей).
В ТК РФ и Федеральном законе от 04.12.2007 N 329-ФЗ не уточняется порядок и форма признания указанных норм. Представляется, что здесь может иметь место определенное юридическое действие, представляющее собой явно выраженное добровольное согласие с распространением указанных норм на свое поведение, которое вправе осуществить любой субъект физической культуры и спорта в целях возникновения у него специальных прав и обязанностей, а также возможного применения к нему мер ответственности, установленных данными нормами. Это может быть, например, ссылка на подобные нормы в учредительных документах юридических лиц, заявках на участие в соревнованиях и др.
При отсутствии в соответствующем виде спорта общероссийской спортивной федерации признание норм других федераций может не производиться.
Однако в настоящее время подавляющее большинство спортсменов участвуют в соревнованиях под эгидой соответствующих общероссийских спортивных федераций либо участвуют в соревнованиях, организаторы которых признают те или иные общероссийские спортивные федерации (например, региональные спортивные федерации, спортивные лиги).
Общероссийские спортивные федерации. Правила видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, разрабатываются с учетом правил, утвержденных международными спортивными организациями, за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных и национальных видов спорта.
Таким образом, акты общероссийских спортивных федераций оказывают влияние на регулирование труда спортсменов и тренеров по следующим направлениям:
- утверждение календарей спортивных соревнований;
- установление условий допуска к участию в соревнованиях;
- регламентация спортивных соревнований;
- установление спортивных санкций к спортсменам и тренерам;
- установление требований к послематчевым или иным интервью, по соблюдению спонсорских договоров, договоров на телевизионное освещение мероприятия.
6. Статья 348.1 ТК РФ предусмотрела, что особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, должны устанавливаться исключительно ТК РФ, а также что случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются только гл. 54.1 ТК РФ.
Как, например, предусмотренные ст. 348.7 ТК РФ особенности работы спортсмена, тренера по совместительству, заключающиеся в ограничении права спортсменов и тренеров работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера без разрешения работодателя по основному месту работы. Тогда как в соответствии с общими правилами ст. 282 ТК РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом, и каких-либо разрешений со стороны работодателя по основному месту работы не требуется.
7. Новой для ТК РФ является норма о том, что коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами могут устанавливаться особенности режима рабочего времени спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также особенности оплаты труда спортсменов, тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Статья 348.2. Особенности заключения трудовых договоров со спортсменами, с тренерами
Комментарий к статье 348.2
1. Пункт 1 комментируемой статьи в отношении спортсменов допускает возможность по соглашению сторон заключать трудовые договоры как на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры (до 5 лет). В этой связи упоминание профессиональных спортсменов было исключено из текста ст. 59 ТК РФ.
Срочные трудовые договоры с тренерами могут заключаться только в случае, если тренер принимается на работу в целях проведения со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд. Таким образом, в отношении тренеров законодателем введена оговорка, затрудняющая заключение срочных трудовых договоров с такими тренерами, как, например, тренеры в любительском спорте.
Напомним, что ранее (до 30 марта 2008 г.) срочные трудовые договоры с тренерами могли заключаться с тем обоснованием, что они принимаются для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (ст. 59 ТК РФ). Например, для подготовки спортивной команды к определенным соревнованиям. Сегодняшний подход к возможности заключения срочных трудовых договоров следует признать более приемлемым.
Следовательно, заключение срочного трудового договора со спортсменом или тренером не будет считаться нарушением ст. 58, 59 ТК РФ, ограничивающих случаи заключения срочных трудовых договоров.
2. Рассмотрим далее содержание трудового договора со спортсменом и тренером. Под содержанием трудового договора понимается совокупность его условий.
Статья 57 ТК РФ предусматривает, что в трудовом договоре указывается:
- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;
- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
- идентификационный номер налогоплательщика для работодателей;
- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
- место и дата заключения трудового договора.
Далее, принимая на работу спортсмена, тренера, работодатель должен включить в договор обязательные условия: