ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9716
Скачиваний: 5
Члены комиссий (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, указанных в п. 21 указанного Положения, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.
14. Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных (подведомственных) организациях осуществляется в соответствии со ст. 353 ТК федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами и состоящими в их ведении инспекторами труда в отношении организаций, в которых имеются первичные органы этих профессиональных союзов.
Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами Роструда.
Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев
Комментарий к статье 231
1. В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном ст. 231 ТК.
2. При неурегулированных разногласиях по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве несогласная сторона может обратиться в соответствующие органы государственной инспекции труда либо суд.
При обращении пострадавшего или его доверенных лиц с заявлением о несогласии с результатами ранее расследованного несчастного случая, происшедшего с ним до 1 февраля 2002 г., в соответствии со ст. 424 ТК дополнительное расследование указанных в заявлении обстоятельств и причин несчастного случая проводится с учетом требований правовых норм, действовавших в период его происшествия законодательных и иных нормативных правовых актов, регулировавших в то время порядок расследования несчастных случаев на производстве.
В этих случаях подача жалобы не служит для работодателя (уполномоченного им представителя) основанием для неисполнения решения государственного инспектора по охране труда.
3. Потерпевший имеет право обратиться в суд или к страховщику с требованием о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в любое время, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК исковая давность не распространяется на указанные требования. При этом требования, предъявленные по истечении 3 лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением.
Раздел XI. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Глава 37. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора
Комментарий к статье 232
1. Само название раздела ТК говорит о том, что в нем объединены нормы, предусматривающие реализацию взаимных прав и обязанностей сторон трудового договора при их нарушении и нанесении ущерба одной из сторон.
Данный раздел состоит из трех глав. Первая глава посвящена общим положениям, вторая и третья главы раскрывают взаимную ответственность сторон трудового договора.
В двух статьях гл. 37 определены общие признаки материальной ответственности сторон трудового договора. Основным является то, что в случае нанесения ущерба сторона обязана возместить ущерб, причиненный другой стороне трудового договора в соответствии с ТК и иными федеральными законами.
2. Комментируемая статья уточняет, что материальная ответственность может конкретизироваться трудовым договором или заключаемым в письменном виде соглашением, прилагаемым к нему. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК или иными федеральными законами. Таким образом, ТК выполняет защитные функции прежде всего в отношении работника от необоснованного возложения на него материальной ответственности, и это соответствует ст. 9 ТК, которая предусматривает, что если такие условия будут включены в договор, то они не могут применяться.
3. В то же время особенность этой формы ответственности состоит в том, что она возникает лишь с момента заключения трудового договора. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК или иными федеральными законами, если основания возникли в период действия договора.
Статья 233. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора
Комментарий к статье 233
1. В комментируемой статье определено, что материальная ответственность заключается в возмещении имущественного ущерба, который одна из сторон трудового договора причинила другой стороне.
Необходимыми условиями наступления материальной ответственности должны быть:
1) наличие ущерба - утрата, хищение, уничтожение, ухудшение, понижение ценности имущества и возникновение необходимости для предприятия произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо сделать излишние выплаты;
2) противоправное поведение (действия или бездействие) - поведение, при котором работник не исполняет свои обязанности, возложенные на него ТК (ст. 21), трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором;
3) вина в причинении ущерба заключается в том, что работник совершил противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности;
4) причинная связь между поведением и наступившим ущербом должна быть причиной наступления ущерба. Действия работника могут быть как причиной ущерба, так и создавать условия для его возникновения.
Отсутствие в действиях стороны трудового договора противоправности, вины либо причинной связи между ущербом и противоправными действиями целиком и полностью освобождает от обязательств компенсировать вред, причиненный имуществу потерпевшей стороне.
2. Прежде чем требовать возмещение ущерба, потерпевшая сторона обязана доказать его размер.
Глава 38. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
РАБОТОДАТЕЛЯ ПЕРЕД РАБОТНИКОМ
Статья 234. Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться
Комментарий к статье 234
1. Обязанность работодателя возместить работнику не полученный им заработок в случае незаконного лишения его возможности трудиться отнесена к материальной ответственности работодателя.
В ст. 234 ТК перечислены наиболее типичные случаи подобных нарушений. Одновременно ТК предусматривает решение данных проблем со стороны работодателя. Возможно добровольное возмещение ущерба, но для этого работодатель должен признать свою вину в нарушении определенных статей ТК. Принудительное возмещение ущерба возможно через органы, рассматривающие трудовые споры.
2. Любое отстранение работника от работы будет считаться незаконным, если в последующем работодатель не докажет его вины.
Основаниями для отстранения являются:
1) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
2) непрохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;
3) непрохождение в установленном порядке обязательного предварительного или периодического медицинского осмотра;
4) противопоказание, выявленное при медицинском обследовании, для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, и другие случаи, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Увольнение по инициативе работодателя без соблюдения порядка, предусмотренного ТК, будет отменено органом по рассмотрению трудовых споров.
Перевод на другую постоянную работу без письменного согласия работника (см. ст. 72.1 ТК) будет считаться незаконным. Незаконным переводом будет также считаться перевод работника по ст. 74 ТК РФ в случае отсутствия организационных или технологических изменений условий труда, а также временные переводы, связанные с производственной необходимостью (см. ст. 72.2 ТК).
3. Решение органа по рассмотрению индивидуального трудового спора во всех случаях незаконного перевода или увольнения согласно ст. 396 ТК подлежит немедленному исполнению. Работодатель имеет право обжаловать это решение. Что касается денежных требований работника, то в соответствии со ст. 395 ТК, если эти требования будут признаны обоснованными, они удовлетворяются в полном размере.
Задержка трудовой книжки работника по любой причине (отсутствие работника в последний день работы, отказ от получения трудовой книжки, несдача материальных ценностей) не может служить оправданием для работодателя. Для разрешения возникающей конфликтной ситуации ТК предусматривает обязанность работодателя выслать уведомление работнику о необходимости явиться за ней либо дать согласие о направлении ее по почте (см. ст. 84.1 ТК). Внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причин увольнения работника может явиться основанием для материальной ответственности работодателя только в том случае, если эта запись не позволяет или мешает работнику трудоустроиться. Например, работник просил уволить его по собственному желанию, а ему сделали запись в трудовую книжку, что он уволен за появление на работе в нетрезвом состоянии. Однозначно, что такая запись не может "украшать" трудовую книжку. Работник может потребовать выдать ему дубликат трудовой книжки с необходимой записью об увольнении и возместить вынужденный прогул или выплатить разницу в заработной плате за весь период нижеоплачиваемой работы (см. ст. 394 ТК).
В то же время необходимо обратить внимание на то, что перечень установленных случаев, когда работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок в результате незаконного лишения его возможности трудиться, стал исчерпывающим (закрытым). В статье отсутствует отсылка к другим федеральным законам или коллективному договору.
Статья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника
Комментарий к статье 235
ТК впервые предусматривает возмещение работодателем ущерба, причиненного имуществу работника. Ущерб имуществу работника может быть нанесен при различных обстоятельствах (несохранение вещей, сданных в гардероб, порча вещей, оставленных в специально отведенном месте, и т.д.).
Размер этого ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим на день возмещения ущерба в данной местности. Законодатель не указал срок, в течение которого работник должен обратиться к работодателю, но рассмотреть заявление работника он должен в 10-дневный срок со дня его поступления. Комментируемая статья позволяет возместить работнику ущерб в натуре (исправить, заменить на аналогичное). При несогласии работника с решением работодателя или если ответ не получен в срок, работник имеет право обратиться с иском в суд.
Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику
Комментарий к статье 236
ТК впервые в ст. 236 установлен новый вид материальной ответственности работодателя перед работником за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, выплат при увольнении и других причитающихся работнику выплат. Понятие "других выплат, причитающихся работнику" в статье не раскрывается. Исходя из этого любая несвоевременная выплата сумм, причитающихся работнику, влечет ответственность работодателя. В таком случае работодатель обязан их выплатить с уплатой процентов (денежной компенсации за задержку) в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от задержанных сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно.
При рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы в виде денежной компенсации наступает независимо от вины работодателя.
Коллективным договором размер денежной компенсации может быть только повышен. Если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов, подлежащих уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера, при условии что он не ниже установленного ст. 236 ТК.
Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.
В случае несвоевременной выплаты заработной платы в соответствии со ст. 142 ТК работник имеет право на приостановку работы (за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 142 ТК), при условии что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что, исходя из названной нормы, приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.