ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13561
Скачиваний: 1
Законодатель наделяет Правительство РФ правом устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза применительно к отдельным видам товара (ТК РФ 1993 г. таким правом наделял ГТК России).
Следует отметить, что в отдельных случаях предельный срок временного ввоза может устанавливаться, наряду с таможенными органами, иными контролирующими государственными органами. Так, в ветеринарных требованиях на временный ввоз в РФ спортивных лошадей для участия в международных соревнованиях (утверждены Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России 23 декабря 1999 г. N 13-8-01/1-11) закреплено, что срок пребывания лошадей на территории РФ не может превышать 90 дней.
Конкретный срок временного ввоза товара устанавливается таможенным органом, производящим таможенное оформление, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз. Он не может быть больше предельного срока временного ввоза.
Срок временного ввоза товаров определяется как период времени (с момента заявления товаров к таможенному режиму временного ввоза до даты, по которую включительно допускается пользование временно ввозимыми товарами), в течение которого должна быть завершена процедура завершения действия таможенного режима временного ввоза.
При установлении конкретного срока временного ввоза таможенный орган учитывает цели и обстоятельства такого ввоза. Принимая решение о сроке временного ввоза, таможенный орган принимает в расчет срок, запрашиваемый лицом, перемещающим товары, возможность возвращения товаров в неизменном виде, а также возможность обеспечения надежной идентификации товаров в течение срока временного ввоза.
Лицо, перемещающее товары, должно документально подтвердить таможенному органу цели и запрашиваемый срок временного ввоза товаров.
Для подтверждения целей и сроков нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза могут быть представлены:
- планы и программы проведения мероприятий с использованием указанных товаров;
- программы научных работ или учебного процесса, в которых предусмотрено использование указанных товаров;
- планы или программы испытаний, проверок, экспериментов с использованием товаров;
- контракты, счета, платежные документы и другие коммерческие документы;
- свидетельство об открытии корреспондентского пункта, документы об аккредитации представительства иностранной фирмы, банка или организации, выданные согласно установленному порядку;
- разрешительные документы уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, содержащие информацию по ограничению срока нахождения товара на территории РФ, если временно ввозимые товары подпадают под действие разрешительного порядка их перемещения через таможенную границу РФ;
- иные документы, подтверждающие цели и срок временного ввоза товаров.
Решение об установлении срока временного ввоза принимает начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, на основании представленных документов в отношении товаров и заключения подразделения таможенных режимов, которое проверяет представленные сведения в целях исключения случаев необоснованного увеличения сроков временного ввоза товаров.
Срок временного ввоза (если он не превышает предельного срока) может быть продлен по мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз (п. 3 ст. 213 ТК РФ). Таможенный орган рассматривает такое заявление при условии, что заявитель ранее не нарушил требований и условий таможенного режима временного ввоза, установленных § 4 главы 19 ТК РФ.
По вопросу продления срока временного ввоза в Киотской конвенции содержится следующая норма: "По запросу заинтересованного лица и по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, она обязана продлить первоначально установленный срок" (рекомендуемое правило 14 Специального приложения G).
Срок временного ввоза товаров, подпадающих под действие разрешительного порядка их перемещения через таможенную границу, если срок их нахождения на таможенной территории РФ ограничен разрешительными документами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, может быть продлен только при наличии документа, подтверждающего возможность такого продления.
Подача заявления о продлении срока не прерывает и не приостанавливает течение установленных сроков временного ввоза товаров и не освобождает от ответственности за административное правонарушение.
Статья 214. Завершение и приостановление действия таможенного режима
1. Не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (статья 213), товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Таможенный режим временного ввоза может быть завершен выпуском товаров для свободного обращения.
При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов - на день выпуска товаров для свободного обращения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 212 настоящего Кодекса. Декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров и (или) уменьшение их количества, произошедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Корректировка таможенной стоимости товаров и (или) их количества может производиться, если декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию.
При определении сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения, производится зачет сумм таможенных платежей, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 212 настоящего Кодекса.
При выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 212 настоящего Кодекса.
3. Действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается:
при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 217 настоящего Кодекса;
по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.
После окончания срока приостановления действие таможенного режима временного ввоза возобновляется.
При возобновлении действия таможенного режима временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с настоящей главой, за период приостановления действия таможенного режима временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.
Комментарий к статье 214
1. Завершение действия таможенного режима временного ввоза.
Положения ТК РФ по данному вопросу в целом соответствуют общепризнанным международным стандартам (ст. 9 - 14 Стамбульской конвенции; стандартные правила 17 и 18, рекомендуемые правила 19, 20 и 21 Специального приложения G к Киотской конвенции).
До истечения установленного срока временного ввоза товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ либо таможенный режим временного ввоза должен быть изменен на другой таможенный режим в соответствии с ТК РФ.
В день истечения установленных сроков невывезенные товары, находившиеся под режимом временного ввоза, должны быть заявлены к иному таможенному режиму (выпуск для внутреннего потребления, реимпорт, таможенный склад, свободный склад, свободная таможенная зона, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, уничтожение, отказ в пользу государства и др.).
Возвращение товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза по одной таможенной декларации, может осуществляться в течение установленных сроков временного ввоза несколькими партиями и не одновременно (норма соответствует положениям ст. 10 Стамбульской конвенции и стандартного правила 18 Специального приложения G к Киотской конвенции). При этом все ввезенные товары должны быть возвращены с таможенной территории РФ в установленный срок временного ввоза.
Таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, может производиться в регионе деятельности таможенного органа, отличного от таможенного органа, производившего выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (норма соответствует положениям ст. 11 Стамбульской конвенции и стандартного правила 17 Специального приложения G к Киотской конвенции).
При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения для расчета причитающихся к уплате таможенных платежей применяются следующие правила:
- таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза;
- ставки таможенных пошлин, НДС, акцизов определяются на день выпуска товаров для свободного обращения;
- корректировка таможенной стоимости и количества товаров может производиться при одновременном выполнении двух условий:
а) уменьшение таможенной стоимости и количества товаров произошло вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и эксплуатации либо по причине аварии или действия непреодолимой силы;
б) декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию;
- суммы таможенных платежей, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов (пп. 2 и 3 ст. 212 ТК РФ), идут в зачет таможенных платежей, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения;
- при выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных платежей, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных платежей, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин (проценты не уплачиваются за период приостановления действия таможенного режима временного ввоза в соответствии с п. 3 ст. 214 ТК РФ).
2. Приостановление действия таможенного режима временного ввоза.
Действие таможенного режима временного ввоза может быть приостановлено в следующих трех случаях:
а) при наложении ареста на временно ввезенные товары и их изъятии в соответствии с законодательством РФ (норма соответствует положениям п. 3 ст. 7 Стамбульской конвенции, а также рекомендуемого правила 15 Специального приложения G к Киотской конвенции);
б) при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад. В соответствии с п. 3 ст. 217 ТК РФ на таможенный склад могут помещаться иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска для свободного обращения;
в) при помещении временно ввезенных товаров под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуск товаров для свободного обращения, в том случае, когда в отношении товаров применялось частичное освобождение от уплаты таможенных платежей. Для приостановления действия таможенного режима в этом случае необходимо ходатайство лица, получившего разрешение на временный ввоз.
Когда срок приостановления оканчивается, действие таможенного режима временного ввоза возобновляется в полном объеме.
§ 5. Таможенный склад
Статья 215. Содержание таможенного режима
Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим параграфом.
Комментарий к статье 215
В практике международной торговли бывают случаи, когда на момент ввоза товаров неизвестно, каким образом они будут использоваться на территории страны. Выбрав режим таможенного склада, импортер получает возможность хранить товары в течение определенного периода времени, собирать необходимые документы и отложить момент уплаты таможенных пошлин, налогов до момента выпуска товаров в свободное обращение. В некоторых случаях таможенные пошлины, налоги вообще не уплачиваются. Например, товары могут быть вывезены за пределы России или помещены под таможенный режим переработки.
Режим таможенного склада часто используется для хранения и дальнейшего перенаправления товаров в деятельности международных компаний, для оптимизации товаропотоков центрами дистрибуции, организациями, осуществляющими сервисное обслуживание для оперативного обеспечения необходимыми для ремонта деталями и во многих других случаях. Режим таможенного склада используется также экспортерами для помещения на таможенный склад российских товаров. В этом случае владелец товаров получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные процедуры, связанные с экспортом, и затем осуществлять фактический вывоз.
Следует различать понятие таможенного режима "таможенный склад" и непосредственно таможенный склад как помещение или отдельную площадку. Во втором случае таможенный склад представляет собой место, где могут храниться товары, помещенные под определенный таможенный режим. Чаще всего это режим таможенного склада, однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться и товары, находящиеся под другими таможенными режимами.
Отметим, что в таможенном деле используются также другие склады. Это, например, склад временного хранения - место, где товары хранятся до окончания их таможенного оформления в соответствии с процедурой временного хранения для целей помещения их под определенный таможенный режим, а также свободный склад. Таможенный режим свободного склада (свободной таможенной зоны) обозначен в списке режимов как экономический таможенный режим (ст. 155 ТК РФ), однако в сам Кодекс не включены положения, регулирующие его понятие и использование. Предполагается, что таможенный режим свободного склада будет урегулирован отдельным федеральным законом. В ТК РФ 1993 г. содержатся положения о режиме свободной таможенной зоны и свободного склада (глава 12), однако на практике режим свободной таможенной зоны используется только в Калининградской и Магаданской областях на основании специальных законов <*>, а режим свободного склада (с особенностями правового регулирования) - в автомобилестроении на основании Указа Президента от 5 февраля 1998 г. N 135 "О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности".