ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13577
Скачиваний: 1
Эксперт обязан:
- производить исследование представленных на экспертизу товаров, проб, образцов и других материалов, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозможным решение других вопросов;
- давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными познаниями;
- заявлять самоотвод при наличии указанных в законе оснований;
- обеспечить сохранность полученных для исследования материалов.
Пункт 2 комментируемой статьи содержит запрет разглашения, использования в иных целях либо передачи третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, полученной экспертом в ходе проведения экспертизы или при подготовке к ее проведению информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иной конфиденциальной информации. Указанная норма соотносится с положениями ст. 10 настоящего Кодекса, которая определяет статус информации, полученной таможенными органами, регламентирует порядок пользования и распоряжения такой информацией.
Необходимо отметить, что ТК РФ предусматривает ответственность только за дачу заведомо ложного заключения (ст. 378), в отличие, например, от КоАП РФ (ст. 25.9) и НК РФ (ст. 129), по которым эксперт может быть привлечен к ответственности также и за необоснованный отказ от дачи заключения.
Статья 382. Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей при назначении и проведении экспертизы
1. При назначении и проведении экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представители вправе:
1) мотивированно заявлять отвод эксперту;
2) заявлять ходатайства о назначении конкретного эксперта;
3) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения;
4) присутствовать с разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;
5) брать пробы и образцы товаров (статья 383);
6) знакомиться с заключением эксперта либо его сообщением о невозможности дать заключение и получить копию такого заключения или сообщения;
7) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.
2. В случае удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, или их представителя должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит соответствующее постановление.
При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.
Комментарий к статье 382
Права декларанта либо лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств и их представителей, которые содержатся в комментируемой статье, в зависимости от этапа проведения экспертизы можно подразделить на:
- права, предоставляемые на этапе назначения экспертизы (мотивированно заявлять отвод эксперту, заявлять ходатайства о назначении конкретного эксперта, о постановке дополнительных вопросов, брать пробы и образцы товаров);
- права, предоставляемые на этапе проведения экспертизы (присутствовать с разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, при ее проведении и давать объяснения эксперту);
- права, предоставляемые на заключительном этапе (знакомиться с заключением эксперта либо его сообщением о невозможности дать заключение, получить копию такого заключения или сообщения, ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы).
Все вышеперечисленные права дополняют общий перечень прав декларанта, предусмотренный ст. 127 ТК РФ, и направлены на защиту интересов декларанта либо лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, при назначении и проведении экспертизы.
Часть перечисленных прав реализуется лицом путем заявления ходатайства, которое подлежит рассмотрению таможенным органом. В случае удовлетворения заявленного ходатайства должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит соответствующее постановление, а в случае отказа в его удовлетворении сообщает об этом в письменной форме лицу, подавшему ходатайство, с указанием причин отказа. При этом отказ таможенного органа в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы не лишает декларанта права самостоятельно обратиться к эксперту и представить полученное заключение таможенному органу. Другие права реализуются через непосредственные действия, совершаемые лицом в ходе таможенного контроля с разрешения таможенного органа.
Статья 383. Пробы и образцы
1. Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю.
В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.
2. Пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с письменного разрешения таможенного органа могут также брать декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители, лица, указанные в пункте 1 статьи 398 настоящего Кодекса, и сотрудники других государственных органов.
3. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.
Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в случае, если такое взятие:
не затрудняет проведение таможенного контроля;
не изменяет характеристик товаров;
не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
4. При взятии проб или образцов декларантом отдельная таможенная декларация на пробы и образцы не подается при условии, что они будут указаны в таможенной декларации на товары.
Декларант вправе уменьшить таможенную стоимость декларируемых товаров на таможенную стоимость проб и образцов, если такие пробы и образцы были отобраны таможенным органом и не возвращены в установленные сроки.
5. Декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов и сотрудниками других государственных органов.
6. Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов, а также иными лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
7. Декларанты и их представители обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при взятии ими проб или образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами.
8. Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 372 настоящего Кодекса. Взятие проб или образцов товаров в указанных случаях проводится в присутствии не менее двух понятых.
9. Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами, и уведомлять о них лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
10. Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.
11. По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.
Комментарий к статье 383
В качестве объекта экспертного исследования могут выступать пробы и образцы. Как правило, необходимость в этом возникает, когда требуется заключение эксперта по однородным товарам либо товарам, принадлежащим к одной партии.
В соответствии с Положением о порядке взятия таможенными органами РФ проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, утвержденным Приказом ГТК России от 25 июня 1993 г. N 264 <*>, под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей серии (партии) продукции, а под пробой - оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по составу объекту исследования.
--------------------------------
<*> Опубликован не был.
Представляемые для исследования пробы и образцы должны удовлетворять следующим требованиям:
- несомненности происхождения, что выражается в документальном закреплении происхождения пробы и образца от конкретного объекта;
- репрезентативности (представительности), т.е. быть необходимого качества, в нужном количестве и отображать специфические свойства идентифицируемого объекта;
- сопоставимости, т.е. максимально соответствовать исследуемому объекту по механизму их образования.
Важность соблюдения перечисленных требований обусловлена тем, что несоответствие им влечет либо отказ эксперта от дачи заключения, либо дачу заключения, содержащего вероятные или неопределенные выводы, что может повлечь необходимость назначения дополнительной экспертизы и, в свою очередь, означает дополнительные материальные и временные затраты для лица, заинтересованного в получении надлежащего заключения.
Отбор проб и образцов, необходимых для исследования, осуществляется должностным лицом таможенного органа. Декларант, лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе присутствовать при производстве указанной процедуры. При этом декларант и его представитель обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при взятии проб или образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами.
При определенных обстоятельствах, перечень которых закреплен в п. 3 ст. 372 ТК РФ, должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларанта и (или) его представителя, однако при этом обязательно присутствие не менее двух понятых, т.е. лиц, не заинтересованных в исходе экспертного исследования. Эта процедура имеет такую же юридическую силу и влечет такие же правовые последствия, как если бы она проводилась в присутствии декларанта или его представителя.
С письменного разрешения таможенного органа отбор проб и образцов может быть произведен декларантом, лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, обладателем права интеллектуальной собственности при наличии подозрения в перемещении контрафактных товаров, их представителем и сотрудниками других государственных органов при условии, что это:
- не затрудняет проведение таможенного контроля;
- не изменяет характеристик товаров;
- не влечет уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Пунктом 3 комментируемой статьи установлено, что пробы и образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования. При этом под минимальным количеством следует понимать количество товара, достаточное для приготовления пробы с учетом ее разделения на три равные части: аналитическую (которую непосредственно исследуют), эталонную (которую используют для сравнения) и контрольную (которая хранится у эксперта для проведения контрольных проверок).
О взятии проб и образцов составляется акт как минимум в двух экземплярах (один из которых вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю) по форме, определяемой ГТК России.
В необходимых случаях, особенно когда это сопряжено с применением специальных методик или соблюдением определенных условий, взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.
Впервые в таможенном законодательстве прямо решен вопрос о таможенном оформлении взятых на исследование проб и образцов. При заполнении таможенной декларации декларант вправе указать количество оформляемого товара, включая в него взятые пробы и образцы, либо подать на пробы и образы отдельную таможенную декларацию. Декларант также вправе уменьшить таможенную стоимость декларируемых товаров на таможенную стоимость проб и образцов, если такие пробы и образцы были отобраны таможенным органом и не возвращены в установленные сроки. Указанные положения комментируемой статьи находят подтверждение также в ст. 127 ТК РФ.
Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования должен быть установлен ГТК России в соответствии с ТК РФ и иными правовыми актами РФ. В настоящее время таможенные органы руководствуются Положением о порядке взятия таможенными органами РФ проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и Положением об организации производства таможенных экспертиз в таможенных лабораториях ГТК России, утвержденными Приказом ГТК России от 25 июня 1993 г. N 264.
По окончании исследования пробы или образцы товаров направляются вместе с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение лицу, назначившему экспертизу. В случае назначения экспертизы таможенным органом пробы или образцы товаров возвращаются таможенным органом их владельцу. Исключение составляют следующие случаи:
- пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством РФ;