ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13582
Скачиваний: 1
Решение о приостановлении выпуска товаров может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 7 ТК РФ.
В случае если в установленном законом порядке факт контрафакции товаров не нашел своего подтверждения, правообладатель должен возместить причиненные лицам в результате приостановления выпуска товаров убытки, под которыми ст. 15 ГК РФ понимает реальный ущерб (расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества) и упущенную выгоду (неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено). ТРИПС по вопросу возмещения ущерба импортеру и владельцу товаров предусмотрено, что соответствующие органы имеют право издать судебный приказ, предписывающий заявителю оплатить импортеру, грузополучателю и владельцу товаров надлежащую компенсацию за любой ущерб, причиненный им при незаконном задержании товаров или при задержании товаров, выпущенных в свободное обращение (ст. 56).
Статья 398. Предоставление информации. Взятие проб и образцов
1. С письменного разрешения таможенного органа правообладатель и декларант (их представители) могут брать под таможенным контролем пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары.
2. По запросу правообладателя (его представителя) таможенный орган может предоставить дополнительную информацию, которая может понадобиться правообладателю для доказывания нарушения его прав, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
3. Информация, полученная правообладателем (его представителем) или декларантом в соответствии с настоящей статьей, является конфиденциальной и не должна им разглашаться, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Комментарий к статье 398
Как указано в ст. 57 ТРИПС, без ущерба охране конфиденциальной информации члены ВТО предоставляют компетентным властям полномочия предоставить как правообладателю, так и импортеру достаточную возможность для инспектирования любых товаров, задержанных таможенными органами, с целью обоснования своих исков. Основной целью применения таможенным органом мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, является обеспечение защиты нарушенных прав правообладателя интеллектуальной собственности. Однако на момент приостановления выпуска товаров еще не известно, имело место такое нарушение или нет. В связи с этим с письменного разрешения таможенного органа правообладатель, декларант (их представители) для целей обеспечения защиты своих прав вправе проводить под таможенным контролем исследование товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары, брать их пробы и образцы. При этом пробы и образцы отбираются в порядке, предусмотренном ст. 383 ТК РФ.
Комментируемой статьей предусмотрено, что правообладатель (его представитель) вправе запрашивать у таможенного органа необходимую для целей доказывания факта контрафакции дополнительную информацию (например, сведения об условиях внешнеэкономической сделки, в рамках которой перемещались объекты интеллектуальной собственности). Указанная информация является конфиденциальной, в связи с чем не должна разглашаться, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (например, в ходе гражданского, административного и уголовного производства). Представляется, что в соответствии с комментируемой статьей на этапе приостановления выпуска товаров таможенные органы правомочны предоставлять правообладателю не любую информацию, а лишь ту, которая необходима и достаточна для целей доказывания факта контрафакции.
ТРИПС содержит норму, согласно которой в случаях, если по существу дела будет принято положительное решение, члены ВТО могут предоставить компетентным властям полномочия информировать правообладателя об именах и адресах грузоотправителя, импортера и грузополучателя контрафактных товаров.
Статья 399. Отмена решения о приостановлении выпуска товаров
1. Если до истечения срока приостановления выпуска товаров от уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации органа не будет получено решение об изъятии товаров, о наложении ареста на них либо об их конфискации, решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров.
2. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:
1) правообладатель (его представитель) обратился в таможенный орган с просьбой об отмене решения о приостановлении выпуска товаров;
2) объект интеллектуальной собственности исключен из реестра.
3. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, когда стало известно о наличии основания, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
4. Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется начальником таможенного органа, принявшим такое решение, или лицом, его замещающим, в письменной форме. После отмены такого решения выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом (глава 16).
Комментарий к статье 399
Статьей 399 ТК РФ предусмотрены основания для отмены решения о приостановлении выпуска товаров. Начальник таможенного органа, принявший решение о приостановлении выпуска товаров, или лицо, его замещающее, принимает решение об отмене приостановления выпуска товаров, если:
1) по окончании срока, на который приостанавливался выпуск товаров, не будет получено решение об изъятии товаров, о наложении ареста на них либо об их конфискации. Согласно п. 4 ст. 49 Закона РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" контрафактные экземпляры произведений или фонограмм подлежат обязательной конфискации по решению суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Указанные экземпляры должны быть уничтожены либо переданы правообладателю по его просьбе. Кроме того, действующим процессуальным законодательством предусмотрена возможность наложения ареста или изъятия товаров, в отношении которых предполагается факт контрафакции, в целях обеспечения исков по делам о нарушении авторских и смежных прав. Решение о приостановлении выпуска товаров на данном основании подлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров (согласно ст. 397 ТК РФ выпуск товаров может быть приостановлен на 10 рабочих дней, а при продлении указанного срока - еще на 10 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении выпуска товаров);
2) правообладатель (его представитель) обратился в таможенный орган с соответствующей просьбой. Указанное решение принимается в день обращения правообладателя в таможенный орган;
3) объект интеллектуальной собственности исключен из реестра по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 395 ТК РФ (на основании заявления правообладателя, при необеспечении правообладателем обязательства о возмещении имущественного вреда, по истечении срока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности, если правообладатель в течение срока приостановления выпуска товаров не обратился в уполномоченный орган за защитой своих прав). В этом случае отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется в день, когда должностному лицу стало известно об исключении объекта интеллектуальной собственности из реестра.
После отмены решения о приостановлении выпуска товаров выпуск товаров осуществляется в общеустановленном порядке (глава 16 ТК РФ).
Статья 400. Товары, в отношении которых таможенными органами не применяются меры, связанные с приостановлением выпуска товаров
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров в соответствии с настоящей главой, не применяются таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу физическими лицами или пересылаемых в международных почтовых отправлениях в незначительном количестве, если такие товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Комментарий к статье 400
Нарушения прав интеллектуальной собственности происходят, как правило, с целью извлечения лицами коммерческой прибыли от реализации контрафактной продукции. В связи с этим ст. 400 ТК РФ предусмотрено, что меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не применяются в отношении товаров:
- перемещаемых физическими лицами (глава 23 ТК РФ);
- пересылаемых в международных почтовых отправлениях (глава 24 ТК РФ).
При этом обязательным условием для неприменения указанных мер является некоммерческий характер такого перемещения. О предназначении товаров для личного, домашнего, семейного и иного подобного пользования может свидетельствовать незначительное количество перемещаемого товара, заявление самого физического лица, а также иные обстоятельства, установленные должностным лицом таможенного органа в ходе проведения таможенного контроля товаров. Положения, содержащиеся в комментируемой статье, соответствуют ст. 60 ТРИПС, согласно которой меры по приостановлению выпуска товаров могут не применяться к незначительным количествам товаров некоммерческого характера, содержащимся в личном багаже пассажиров или пересылаемых малыми партиями.
Раздел V. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ
Глава 39. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Таможенные органы
Статья 401. Таможенные органы и их место в системе государственных органов Российской Федерации
1. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.
Комментарий к статье 401
Для реализации всего комплекса мероприятий, составляющих таможенное дело (взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и т.д.), создаются таможенные органы, составляющие единую систему, в которую входят:
- ГТК России;
- региональные таможенные управления;
- таможни;
- таможенные посты.
Таможенные органы составляют единую централизованную систему.
Единство системы таможенных органов обусловлено единством цели и задач таможенных органов (ст. 1 ТК РФ), единством таможенной территории (п. 1 ст. 2 ТК РФ), а также единством выполняемых функций (ст. 403 ТК РФ).
Система таможенных органов представляет собою совокупность государственных органов, построенную иерархически в соответствии с их компетенцией. Возглавляет систему таможенных органов, объединяет и направляет их деятельность Государственный таможенный комитет (ГТК России).
Нижестоящие таможенные органы подчиняются вышестоящим. В свою очередь, вышестоящие таможенные органы направляют и контролируют деятельность нижестоящих. Решения вышестоящих таможенных органов обязательны для нижестоящих. При этом единое централизованное руководство в системе таможенных органов не должно подавлять инициативу нижестоящих таможенных органов, которые, в свою очередь, ответственны за выполнение возложенных на них задач на подведомственных территориях.
Все четыре звена системы таможенных органов являются федеральными органами. Они предназначены для реализации полномочий федеральной власти в сфере таможенного регулирования и финансируются за счет средств федерального бюджета. Органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также общественные объединения не вправе вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций (п. 2 ст. 401 ТК РФ).
Таможенные органы являются правоохранительными органами. ТК РФ 2003 г. в отличие ТК РФ 1993 г. не содержит такой нормы. Однако правоохранительный характер деятельности таможенных органов вытекает из выполняемых ими функций (в соответствии с п. 6 ст. 403 ТК РФ таможенные органы ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, других товаров и предметов, кроме того, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации), а также из закрепляемых за ними полномочий (право должностных лиц таможенных органов применять физическую силу, специальные средства и оружие).
Законодательство РФ, к сожалению, не содержит исчерпывающего определения правоохранительных органов. В юридической науке под правоохранительными органами понимаются "такие государственные органы и общественные организации, которые всей своей деятельностью на основе закона, в соответствующих формах и на демократических принципах призваны обеспечить законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, общества и государства, предупреждать и пресекать правонарушения, применять государственное принуждение или общественное воздействие к лицам, нарушившим законность и правопорядок" <*>.
--------------------------------
<*> Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. М.: Юридическая литература, 1998. С. 16.
Деятельность правоохранительных органов характеризуется рядом отличительных черт.
1. Правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом, который в ряде случаев предусматривает для этого определенную процессуальную форму.
2. Правоохранительная деятельность может осуществляться только лицами, состоящими на службе в правоохранительных органах.
3. Результаты правоохранительной деятельности достигаются реализацией следующих функций: конституционного контроля, отправления правосудия, прокурорского надзора, расследования преступлений, оперативно-розыскной деятельности, исполнения судебных решений, оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам, предупреждения преступлений и иных правонарушений. Перечисленные функции выполняются правоохранительными органами в соответствии с основополагающими принципами разделения властей. При этом одноименные функции выполняются различными правоохранительными органами при разграничении их подведомственности, подследственности или подсудности.
4. Решения правоохранительных органов представляют собой меры юридического воздействия, принимаемые на основе закона и с учетом конкретных обстоятельств, в связи с которыми было осуществлено вмешательство правоохранительных органов.
5. Правоохранительные органы действуют только при наличии конкретного повода - факта правонарушения или необходимости предупреждения его совершения.
6. Законные решения и обоснованные требования правоохранительных органов подлежат обязательному выполнению всеми гражданами и должностными лицами.
7. Решения правоохранительных органов, затрагивающие права и интересы граждан, а также интересы государства, различных организаций (государственных, частных, общественных), могут быть обжалованы в установленном порядке.
Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2253 <*> таможенные органы были отнесены к государственным военизированным организациям.
--------------------------------
<*> САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 5065.
Таможенные органы, составляя единую систему, представляют собой подсистему общей системы органов исполнительной власти. Координацию и взаимодействие таможенных органов и иных органов исполнительной власти в целях эффективного таможенного регулирования обеспечивает Правительство РФ, осуществляющее общее руководство таможенным делом в РФ (п. 3 ст. 1 ТК РФ).