ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13441
Скачиваний: 1
8) вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
9) о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;
10) о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
2. Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:
1) документов на транспортное средство;
2) международной товаротранспортной накладной;
3) имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
Комментарий к статье 73
Сведения, подлежащие представлению при международной перевозке автомобильным транспортом, можно разбить на три группы:
1) относящиеся к транспортному средству (сведения о его государственной регистрации);
2) относящиеся к договору перевозки (об участниках договора перевозки, наименование страны отправления и страны назначения, дата и место составления международной транспортной накладной);
3) относящиеся к товару (количество грузовых мест, маркировка и виды упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров либо объем товаров, за исключением крупногабаритных грузов; наименование продавца и получателя товаров в соответствии с коммерческими документами; сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию РФ запрещен или ограничен).
В качестве подтверждающих указанные сведения документов ТК РФ предусматривает:
1) документы на транспортное средство;
2) международную товаротранспортную накладную;
3) имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.
В соответствии со ст. 271 ТК РФ транспортные средства, осуществляющие международные перевозки товаров, при ввозе на таможенную территорию РФ помещаются под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных платежей. Исходя из этого таможенным органом должна быть обеспечена идентификация транспортного средства и установлены полномочия перевозчика на помещение транспортного средства под таможенный режим.
Основным средством идентификации транспортных средств является их государственная регистрация. Государственная регистрация транспортного средства подтверждается техническим паспортом (паспортом транспортного средства), содержащим основные идентификационные данные о транспортном средстве, а также свидетельством о регистрации. В соответствии с Конвенцией ООН о дорожном движении <*> водители транспортных средств, участвующие в международном движении, должны иметь при себе свидетельство о государственной регистрации данного транспортного средства в одной из стран. Если транспортное средство используется на основании договора аренды, субаренды или на иных основаниях, перевозчик должен представить соответствующие документы, подтверждающие правомерность его использования.
--------------------------------
<*> Заключена в Вене 8 ноября 1968 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIII. М., 1979. С. 385 - 435.
Основным документом, подтверждающим заключение договора международной перевозки, является международная товаротранспортная накладная. Договор перевозки заключается между отправителем и перевозчиком в пользу получателя, поэтому все названные лица признаются участниками договора перевозки. В соответствии с Конвенцией о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) <*> накладная выдается в трех оригинальных экземплярах и подписывается отправителем и перевозчиком. Первый экземпляр вручается отправителю, второй прилагается к товарам, а третий остается у перевозчика. Если в одном транспортном средстве перевозятся товары, разделенные на партии, на каждую партию может быть оформлена отдельная накладная.
--------------------------------
<*> Заключена в Женеве 19 мая 1956 г. // Международные перевозки грузов. СПб., С. 21 - 40.
В накладной должны быть указаны:
- место и дата ее составления;
- реквизиты (наименование и адрес) отправителя, перевозчика и получателя;
- принятое обозначение характера груза и тип его упаковки, в случае перевозки опасных грузов - их обычно признанное обозначение;
- вес груза брутто или выраженное в других единицах количество груза;
- число грузовых мест, их особая разметка и номера;
- сведения о коммерческих документах, сопровождающих груз;
- коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров.
Сведения о наименовании, количестве и кодах перевозимых товаров, указанные в транспортной накладной, должны соответствовать сведениям, содержащимся в коммерческих документах, реквизиты которых указаны в накладной.
В соответствии со ст. 11 ТК РФ к коммерческим документам относятся счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.
Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых таможенному органу документах, несет перевозчик. Вместе с тем КоАП РФ предусматривает принцип ответственности лица только за виновное деяние. Вина юридического лица состоит в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ). Принятие мер по соблюдению правил и норм неотрывно связано с правами и обязанностями перевозчика, которые определяются различными международными правовыми актами (Конвенция о безопасности дорожного движения, Конвенции МДП, КДПГ и др.) и обычаями делового оборота.
Так, в соответствии с КДПГ указание точного наименования товара, маркировки, упаковки, веса является обязанностью отправителя, который ответственен перед перевозчиком и получателем за всякий ущерб, который может быть причинен отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих сведений. Перевозчик при принятии груза обязан проверить точность указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их разметки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки. Таким образом, Конвенция не предоставляет перевозчику права и не возлагает на него обязанности требовать проверки указанных отправителем иных сведений, тем самым ограничивая его ответственность за представление таможенному органу при перемещении товаров документов, содержащих недостоверные сведения. Перевозчик вправе потребовать перепроверки указанных отправителем сведений лишь в том случае, если у него есть достаточные доказательства того, что эти сведения не соответствуют фактическим, поскольку действия отправителя в этом случае выходят за рамки договора.
Согласно ст. 39 Конвенции МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушение Конвенции перевозчиком, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
Статья 74. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке морским (речным) транспортом
1. При международной перевозке морским (речным) транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:
1) о регистрации судна и его национальной принадлежности;
2) наименование и описание судна;
3) фамилию капитана;
4) фамилию и адрес судового агента;
5) о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;
6) о количестве и составе членов экипажа;
7) наименование порта отправления и порта захода судна;
8) наименование, общее количество и описание товаров;
9) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
10) наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;
11) номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;
12) наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;
13) наименование первоначальных портов отправления товаров;
14) наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;
15) описание размещения товаров на судне;
16) о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
17) о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту Российской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;
18) о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.
2. Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:
1) общей декларации;
2) декларации о грузе;
3) декларации о судовых припасах;
4) декларации о личных вещах экипажа судна;
5) судовой роли;
6) списка пассажиров;
7) документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией;
8) коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки.
Комментарий к статье 74
При перевозке морским (речным) транспортом помимо подробных сведений о судне и перевозимом грузе таможенному органу сообщаются наименование порта отправления и порта захода судна; сведения об экипаже, пассажирах, судовом агенте и перевозимых ими товарах; об имеющихся на судне судовых припасах; о наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений, опасных товаров, включая оружие и боеприпасы, а также дается описание размещения товаров на судне.
Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу следующих документов:
1) общей декларации;
2) декларации о грузе;
3) декларации о судовых припасах;
4) декларации о личных вещах экипажа судна;
5) судовой роли;
6) списка пассажиров;
7) документа, выписываемого Всемирной почтовой конвенцией;
8) коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки.
Каждое судно должно быть зарегистрировано в реестре судов государства, под флагом которого оно плавает. Суда, плавающие под Государственным флагом РФ, регистрируются в одном из реестров судов РФ. В Государственном судовом реестре или судовой книге (в зависимости от классности судна) регистрируются суда, вещные права на них (право собственности, оперативного управления), а также ограничения (обременения) прав на них. В бербоут-чартерном реестре регистрируются иностранные суда, переданные российским судовладельцам на основании договора фрахтования судна без экипажа, которым временно предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ.
Национальная принадлежность судна к тому или иному государству удостоверяется регистрацией судна и выдачей свидетельства о праве собственности на судно и свидетельства о праве плавания под флагом этого государства. Наименование судна и его основные технические характеристики (описание судна - тип, позывной сигнал, идентификационный номер ИМО, порт приписки и пр.) указываются в регистрационном документе. Данные документы должны находиться на судне, однако ТК РФ не относит их к числу документов, представляемых таможенному органу.
До прибытия судна в порт капитан судна должен заполнить декларацию о грузе, декларацию о судовых припасах, подготовить списки пассажиров судна, проследить за заполнением декларации о личных вещах членами экипажа судна.
Декларация о грузе (грузовой манифест) представляется, как правило, судовым агентом до швартовки судна к причалу. Швартовка судна разрешается после проверки сведений, содержащихся в грузовых манифестах. В международной практике, чтобы избежать простоя судна, грузовой манифест направляется судовому агенту сразу после загрузки судна для отправки и представляется им таможенному органу, что также нашло отражение в п. 2 ст. 72 ТК РФ.
Перемещение судовых припасов осуществляется в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов (ст. 264 - 267 настоящего Кодекса). К припасам относятся товары:
- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топливо и горюче-смазочные материалы);
- предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту судна;
- предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажа без цели потребления этих припасов на борту судна.
Если при проверке декларации о судовых припасах будут выявлены припасы, подлежащие обложению таможенными пошлинами и налогами, они помещаются в специально отведенное помещение, которое пломбируется таможенным органом до выхода судна из территориальных вод страны.
Сведения о количестве и составе экипажа содержатся в судовой роли. Согласно Правилам ведения судовой роли, утвержденным Приказом Минтранса России от 3 апреля 2000 г. N 28 <*>, в судовой роли указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство каждого члена экипажа, его должность, документы, удостоверяющие личность (паспорт моряка), наименование порта отправления и порта прибытия судна, даты отправления и прибытия. При прибытии судна в порт судовая роль должна быть заверена капитаном судна, а при убытии - подписана капитаном судна и заверена капитаном морского порта.
--------------------------------
<*> БНА ФОИВ. 2000. N 23.
Таможенный контроль в отношении пассажиров, находящихся на борту судна, осуществляется применительно к порядку перемещения товаров физическими лицами. Пассажиры декларируют свой багаж путем подачи таможенной декларации. Декларации о личных вещах экипажа судна заполняются членами экипажа. В них указываются сведения о товарах, ввоз которых на таможенную территорию РФ запрещен или ограничен, включая валюту и валютные ценности, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические и сильнодействующие вещества.
Коносамент играет роль накладной при осуществлении морской перевозки груза. В отличие от накладной, используемой при осуществлении перевозок автомобильным транспортом (CMR), коносамент является не только подтверждением договора морской перевозки и принятия груза перевозчиком, но и товарораспорядительным документом (ценной бумагой), поэтому КТМ РФ и законы других стран устанавливают обязательные условия, которым должен соответствовать коносамент.