ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13494
Скачиваний: 1
В соответствии с Конвенцией ООН о морской перевозке грузов 1978 г. ("Гамбургские правила") <*> в коносамент должны быть включены следующие данные, необходимые в целях осуществления таможенного контроля:
--------------------------------
<*> Заключена в Гамбурге 31 марта 1978 г.
1) общий характер груза, основные марки, необходимые для идентификации груза, число мест или предметов и вес груза или его количество, обозначенное иным образом;
2) внешнее состояние груза;
3) наименование перевозчика, местонахождения его основного коммерческого предприятия;
4) наименование грузоотправителя;
5) наименование грузополучателя, если он указан отправителем;
6) порт погрузки согласно договору морской перевозки груза и дата приема груза перевозчиком в порту погрузки;
7) порт разгрузки согласно договору морской перевозки груза;
8) место выдачи коносамента.
Коносамент подписывается от имени перевозчика капитаном судна.
При перевозке товаров морским транспортом сообщение сведений о весе таможенному органу не является обязательным. Действительно, в отличие от накладных, заполняемых при перевозке товаров иными видами транспорта, в коносаменте не требуется обязательного указания массы груза. Перевозчик должен указать количество грузовых мест. Вместе с тем, когда речь идет о перевозке товаров, вес которых определяет их количество (угля, руды, иных навалочных и насыпных грузов), указание веса в коносаменте обязательно.
Законодательство, регулирующее морские перевозки грузов, освобождает перевозчика от ответственности в случае неправильного указания веса товара, маркировки. Поэтому в большинстве коносаментов имеется оговорка об отсутствии ответственности перевозчика за погрузку и подсчет груза ("оговорка неизвестности"). Такая оговорка делается при отсутствии у перевозчика права или возможности перепроверить сведения, указанные отправителем. Например, при перевозке угля или железной руды указывается вес, установленный на шахтах и рудниках или железной дорогой на станции отправления. Оговорка о лице, которым взвешивается груз, и о том, что судну вес неизвестен, имеется в большинстве форм коносаментов, применяемых для перевозки таких товаров. При решении вопроса о виновности перевозчика в перемещении товаров с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании, весе ввозимых товаров, таможенные органы должны руководствоваться правилами приема груза к перевозке, установленными международным и транспортным законодательством и обычаями делового оборота.
Капитан обязан сообщить таможенному органу фамилию и адрес судового агента. В соответствии со сложившейся в международной практике формой обслуживания в портах действия, связанные с товарами, работами, услугами, потребляемыми судном в порту, обеспечением соблюдения таможенных формальностей, совершает судовой агент. Как указано в ст. 232 КТМ РФ, судовой агент на основании договора морского агентирования совершает по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца. Фактически судовой агент выступает в качестве экспедитора груза в договоре транспортной экспедиции (Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 января 1999 г. N 5056/98 <*>). Сведения о судовом агенте могут быть сообщены таможенному органу до прибытия судна в порт.
--------------------------------
<*> Вестник ВАС РФ. 1999. N 5.
Статья 75. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке воздушным транспортом
1. При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:
1) указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;
2) номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;
3) наименование эксплуатанта судна;
4) о количестве членов экипажа;
5) о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;
6) указание видов товаров;
7) номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;
8) наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;
9) о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;
10) о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
11) о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту Российской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы.
2. Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:
1) стандартного документа перевозчика, предусмотренного международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);
2) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
3) документа, содержащего сведения о бортовых припасах;
4) авиагрузовых накладных;
5) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже (пассажирская ведомость);
6) документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией.
Комментарий к статье 75
С учетом особенностей воздушной перевозки перевозчик сообщает необходимые для осуществления таможенного контроля сведения путем представления таможенному органу следующих документов:
1) стандартного документа перевозчика, предусмотренного международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);
2) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
3) документа, содержащего сведения о бортовых припасах;
4) авиагрузовых накладных;
5) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже (пассажирская ведомость);
6) документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией <*>.
--------------------------------
<*> Заключена в Сеуле 14 сентября 1994 г. // БМД. 1997. N 1.
Как и любое транспортное средство, каждое воздушное судно регистрируется в реестре государства, под флагом которого оно используется. Тем не менее в соответствии с комментируемой статьей перевозчик не должен представлять документы, подтверждающие регистрацию судна, поскольку при включении данных о воздушном судне в Государственный реестр судну присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки, которые наносятся непосредственно на воздушное судно. На судно может наноситься изображение флага государства, в котором оно зарегистрировано. Наличие таких опознавательных знаков на воздушном судне является достаточным для обеспечения его идентификации.
Перевозка грузов и почты оформляется грузовыми и почтовыми авианакладными. По данным этих накладных составляется почтово-грузовая ведомость. Она является сводным документом. К ней прилагаются почтовые, грузовые и досылочные накладные.
Документом, подтверждающим заключение договора перевозки, является авианакладная. Авианакладная составляется в трех оригинальных экземплярах. Первый предназначен для перевозчика и подписывается грузоотправителем, второй предназначен для грузополучателя, подписывается грузоотправителем и сопровождает груз, а третий экземпляр подписывается перевозчиком и вручается грузоотправителю после приемки груза для перевозки. В авианакладной указываются:
- реквизиты отправителя;
- реквизиты получателя;
- реквизиты агента, оформившего грузовую накладную;
- аэропорты отправления, перевалки, назначения и коды перевозчиков;
- рейс и дата перевозки груза;
- характер груза;
- количество мест, вид упаковки, особенности маркировки или номеров на местах;
- вес, количество или объем товаров.
К авианакладной прилагается обычный пакет коммерческих документов, сопровождающих груз.
Почтовыми документами, утвержденными Всемирной почтовой конвенцией, являются:
- накладная сдачи авиадепеш CN 38;
- накладная сдачи наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.), CN 41;
- накладная сдачи депеш с порожними емкостями CN 47.
Накладные сдачи депеш CN 38, CN 41 и CN 47 заполняются почтовым оператором, уполномоченным национальной почтовой администрацией на осуществление почтовой деятельности. В левом верхнем углу накладных сдачи депеш CN 38, CN 41, CN 47 любым способом (типографским, оттиском штампа или от руки) должны быть указаны данные о почтовой администрации страны отправления, местах международного почтового обмена страны отправления и страны назначения, указанных в Сборнике почтовых посылок.
Аналогично документам, представляемым при морской перевозке, при перевозке товаров воздушным транспортом подается генеральная декларация, декларация о бортовых припасах, находящихся на воздушном судне, пассажирская и багажная ведомости.
Статья 76. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке железнодорожным транспортом
1. При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:
1) наименование и адрес отправителя товаров;
2) наименование и адрес получателя товаров;
3) наименование станции отправления и станции назначения товаров;
4) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
5) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;
6) вес брутто товаров (в килограммах);
7) идентификационные номера контейнеров.
2. Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:
1) железнодорожной накладной;
2) имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
Комментарий к статье 76
При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик представляет таможенному органу железнодорожную накладную и имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары.
Железнодорожная накладная заполняется грузоотправителем. Составной частью накладной является дорожная ведомость, сопровождающая груз до станции назначения, и квитанция о приеме груза к перевозке, выдаваемая грузоотправителю (в накладной указывается номер квитанции).
В железнодорожной накладной должны быть указаны род и номер вагона; станция и дорога отправления; станция и дорога назначения; полное и точное наименование грузоотправителя и грузополучателя с указанием их почтового адреса; наименование организации, осуществляющей расчеты за перевозку груза. В графе "количество мест" указывается количество мест груза отдельно по каждому наименованию груза (при сборной отправке), по каждому роду упаковки и общее количество мест. Указывается сокращенно род тары груза, при предъявлении к перевозке неупакованного груза указывается сокращенно "н/у"; полное и точное наименование груза с указанием кодов товаров в соответствии с ГС и ТН ВЭД не менее чем на уровне первых четырех знаков; масса груза в килограммах. В случае определения массы груза грузоотправителем указывается способ определения массы, если она определена по стандарту, а также стандартная масса брутто и нетто одного грузового места.
В пути следования железнодорожная накладная заполняется администрацией станций в случаях:
- переадресовки груза с оформлением новых перевозочных документов;
- переадресовки груза по первоначальным перевозочным документам;
- изменения грузополучателя без изменения станции назначения;
- перегрузки груза в пути следования в другой вагон.
Статьей 27 Устава железнодорожного транспорта РФ установлено, что имущественную ответственность за достоверность сведений, внесенных в транспортную железнодорожную накладную, а также за последствия, возникающие вследствие недостоверных, неточных или неполных сведений, указанных грузоотправителем в транспортной железнодорожной накладной, несет грузоотправитель. Железные дороги имеют право выборочно проверять соответствие массы грузов и других указанных в транспортных железнодорожных накладных сведений данным, внесенным грузоотправителями в такие накладные. Предоставление железной дороге права проведения выборочных проверок не устанавливает обязанность их фактического проведения в каждой ситуации, поскольку проведение этих проверок связано с задержкой отправления грузов и может вызвать нарушение расписания движения поездов. Таким образом, наличие возможности проведения выборочной проверки перевозимого груза и непроведение такой проверки применительно к конкретному случаю нельзя рассматривать как непринятие всех зависящих от лица мер по соблюдению установленных правил и норм в целях привлечения железной дороги отправления к административной ответственности в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения. С учетом специфики перевозки грузов железнодорожным транспортом железная дорога назначения, принимающая груз за пломбами грузоотправителя и таможенного органа, полностью освобождается от ответственности за перемещение товаров с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения.
Статья 77. Действия с товарами и транспортными средствами в месте их прибытия
1. После прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены (статья 78), помещены на склад временного хранения (глава 12), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (глава 10).
2. С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения (статья 103) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.
3. Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в Российскую Федерацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.
4. Транспортные средства подлежат таможенному оформлению в соответствии с главой 22 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 77
Комментируемая статья определяет таможенные операции и процедуры, которым могут быть подвергнуты товары и транспортные средства в месте их прибытия.
Прибывшие товары после предъявления их таможенному органу могут быть:
- разгружены или перегружены;
- помещены на склад временного хранения;
- заявлены к определенному таможенному режиму;
- заявлены к внутреннему таможенному транзиту.
При этом не предполагается, что с товаром может быть совершена лишь одна из вышеперечисленных операций. Напротив, после разгрузки товар, как правило, помещается на склад временного хранения или может быть заявлен к таможенному режиму, находясь в зоне таможенного контроля без помещения на склад.
С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении вне зависимости от фактического помещения их на склад временного хранения. Причем если товар помещается на склад временного хранения, срок временного хранения исчисляется не с даты его помещения на склад, а с даты предъявления таможенному органу.
Товар находится на временном хранении в месте прибытия до момента выпуска его в соответствии с таможенным режимом или помещения под иную таможенную процедуру (в том числе под процедуру внутреннего таможенного транзита). Общий срок временного хранения составляет два месяца и может быть продлен таможенным органом до четырех месяцев (подробнее см. комментарий к ст. 103 ТК РФ).
Новеллой настоящего Кодекса является право таможенных органов по истечении предельного срока временного хранения распоряжаться товарами, судьба которых владельцем не определена. Для распоряжения товарами, находящимися на временном хранении, не требуется судебного решения. Распоряжение осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения и составляемого по форме, установленной ГТК России. Второй экземпляр акта вручается владельцу товара, если он установлен, а копия акта - владельцу склада временного хранения.