ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8979
Скачиваний: 3
Статья 346. Поручительство
Поручительство оформляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации путем заключения договора между таможенным органом и поручителем. В качестве поручителя могут выступать таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также иные лица.
Комментарий к статье 346
В комментируемой статье определены условия применения поручительства в качестве способа обеспечения надлежащего исполнения лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотренной ст. 332 ТК РФ.
Данный способ обеспечения обязательств по уплате таможенных платежей предусмотрен ст. 340 ТК РФ. Он применяется по выбору плательщика с учетом положений ст. 361 - 367 ГК РФ.
Согласно ГК РФ договор поручительства должен быть совершен в письменной форме. По данному договору поручитель (третье лицо) обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. К правоотношениям, связанным с договором поручительства, который заключается между поручителем и таможенным органом, применяются вышеуказанные нормы ГК РФ.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником (плательщиком таможенных платежей) обеспеченного поручительством обязательства об уплате таможенных платежей поручитель (третье лицо) и должник отвечают перед таможенным органом солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя, что установлено в ГК РФ.
Комментируемой статьей предусмотрено, что в качестве поручителя могут выступать лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела: таможенные брокеры (ст. 139 ТК РФ), владельцы складов временного хранения (ст. 108 ТК РФ), владельцы таможенных складов (ст. 226 ТК РФ), владельцы магазинов беспошлинной торговли (ст. 262 ТК РФ), а также иные лица.
Статья 347. Применение договора страхования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей
1. В случаях, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, в качестве обеспечения исполнения обязательств по уплате таможенных платежей может применяться договор страхования, заключенный в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Таможенные органы в целях обеспечения уплаты таможенных платежей принимают договоры страхования, которые заключены со страховой организацией, включенной в реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. Порядок и условия включения страховых организаций в указанный реестр, их исключения из такого реестра, а также порядок его ведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.
Комментарий к статье 347
В комментируемой статье определены условия применения договора страхования в качестве способа обеспечения надлежащего исполнения лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотренной ст. 332 ТК РФ. Применение договоров страхования для обеспечения уплаты таможенных платежей является принципиально новым способом обеспечения. Такой способ обеспечения обязательств по уплате таможенных платежей предусмотрен ст. 340 ТК РФ. Он применяется в случаях, предусмотренных ГТК России совместно с Минфином России.
Договор страхования заключается в письменной форме в соответствии с ГК РФ (ст. 927, 929 - 931, 940 - 947) между плательщиком и страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление страховой деятельности на территории РФ в порядке, предусмотренном Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
Для принятия таможенными органами в качестве обеспечения исполнения обязательств по уплате таможенных платежей договора страхования требуется, чтобы страховая организация была включена в реестр страховых организаций. Порядок и условия включения страховых организаций в указанный реестр, их исключение из реестра, а также порядок ведения реестра определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом по надзору за страховой деятельностью.
Осуществление деятельности страховых организаций в качестве гарантов, указанных в ст. 342 ТК РФ, регулируется ст. 368 - 378 ГК РФ и ст. 342 - 344 ТК РФ.
Глава 32. ВЗЫСКАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
Статья 348. Общие правила принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов
1. В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном настоящей главой.
2. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352).
3. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351), или за счет иного имущества плательщика (статья 353), а также в судебном порядке. Принудительное взыскание с физических лиц производится в судебном порядке.
4. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 настоящего Кодекса.
5. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится:
если требование об уплате таможенных платежей (статья 350) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим Кодексом;
если размер неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в одной таможенной декларации, либо товаров, отправленных в одно и то же время одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет менее 150 рублей.
Комментарий к статье 348
В комментируемой статье определены основные правила принудительного взыскания таможенными органами таможенных пошлин, налогов в случае неуплаты или неполной их уплаты плательщиком в сроки, установленные в ст. 329 ТК РФ. Положения ст. 45 - 47 НК РФ, регулирующие порядок принудительного взыскания налоговыми органами задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, в данном случае не применяются.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику, являющемуся лицом, ответственным за уплату таможенных платежей в соответствии со ст. 320 ТК РФ, требование об уплате таможенных платежей (ст. 350 ТК РФ). Таким образом, таможенный орган информирует плательщика о наличии задолженности по уплате таможенных платежей и предоставляет ему право самостоятельно исполнить обязанность по ее погашению. Данные положения не распространяются на случаи, приведенные в п. 2 ст. 352 ТК РФ, когда взыскание производится без направления плательщику требования об уплате таможенных платежей.
Таможенные органы взыскивают таможенные платежи принудительно в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 348 - 354 ТК РФ.
Принудительное взыскание таможенных платежей с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов:
за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (ст. 351 ТК РФ);
за счет иного имущества плательщика (ст. 353 ТК РФ);
в судебном порядке в соответствии с АПК РФ.
Принудительное взыскание с физических лиц производится только в судебном порядке в соответствии с ГПК РФ.
В соответствии с п. 2 комментируемой статьи допускается (с учетом специфики таможенных правоотношений) принудительное взыскание таможенных пошлин за счет стоимости товаров, в отношении которых начисленные таможенные пошлины, налоги не уплачены, что не предусмотрено законодательством РФ по налогам и сборам. Порядок взыскания в указанном случае определен в ст. 352 ТК РФ.
В п. 5 комментируемой статьи приведены случаи, когда принудительное взыскание таможенных платежей не производится:
если требование об уплате таможенных платежей (ст. 350 ТК РФ) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты (ст. 329 ТК РФ);
если требование об уплате таможенных платежей (ст. 350 ТК РФ) не выставлено в течение трех лет со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК РФ (в частности, ст. 153);
если размер неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в одной таможенной декларации, либо товаров, отправленных в одно и то же время одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет менее 150 руб. (основано на правиле Киотской конвенции (гл. 4 Генерального приложения), согласно которому национальным законодательством определяется минимальная сумма пошлин, налогов, ниже которой пошлины и налоги не взимаются).
При этом предусмотренный в п. 5 комментируемой статьи трехгодичный срок ограничивает право таможенных органов произвести принудительное взыскание таможенных платежей, что соответствует общему сроку исковой давности, установленному гражданским законодательством РФ.
Статья 349. Пени
1. При неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени.
2. За исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов (недоимки). Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки.
3. При выставлении требования об уплате таможенных пошлин, налогов поручителю или гаранту пени начисляются не более чем за три месяца со дня, следующего за днем истечения сроков исполнения обязательств, обеспеченных поручительством или банковской гарантией.
4. При выставлении требования об уплате таможенных пошлин, налогов лицу, ответственному за их уплату, пени начисляются по день выставления требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в требовании, пени начисляются в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
5. В случае нарушения срока подачи таможенной декларации при нахождении товаров на складе временного хранения (глава 12) за период временного хранения пени не начисляются и уплате не подлежат.
6. Пени уплачиваются помимо сумм недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации.
7. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.
8. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов не приостанавливает начисления пеней на сумму недоимки.
9. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным настоящим Кодексом в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.
Комментарий к статье 349
В комментируемой статье определен порядок начисления и уплаты пеней при неуплате (или неполной уплате) плательщиком таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные в ст. 329 ТК РФ. Положения ст. 75 НК РФ, определяющие порядок начисления и уплаты пеней за просрочку уплаты налога, сбора, в данном случае не применяются.
Общие правила начисления и уплаты пеней, касающиеся момента начисления пеней, момента прекращения начисления пеней, ставка исчисления пеней соответствуют требованиям ст. 75 НК РФ. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов (недоимки). Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка РФ, действующая в период просрочки (п. 2 комментируемой статьи). При изменении в период просрочки ставки рефинансирования они подлежат пересчету исходя из периода действия каждой ставки рефинансирования.
Пени могут быть уплачены одновременно с уплатой сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов (п. 7 комментируемой статьи). В первую очередь подлежит погашению сумма недоимки, поскольку для уплаты пеней в полном объеме установлен дополнительный срок (один месяц). Данное положение соответствует норме, содержащейся в п. 5 ст. 75 НК РФ.
Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов не приостанавливает начисления пеней на сумму недоимки (п. 8 комментируемой статьи). Данные положения соответствуют требованиям п. 8 ст. 64 НК РФ, которыми предусмотрено начисление пеней до вступления в силу решения налогового органа об отсрочке (рассрочке) по уплате налога, сбора.
Пени уплачиваются помимо сумм недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства РФ (п. 6 комментируемой статьи), что корреспондирует с п. 2 ст. 75 НК РФ (обязательна уплата пеней помимо сумм недоимки и применения иных мер налоговой ответственности).