ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 2993
Скачиваний: 1
Во-вторых, основным последствием ограничения родительских прав является утрата возможности лично воспитывать ребенка. Когда же ограничение отменено, родитель вновь получает такую возможность. Однако если суд придет к выводу, что возврат отцу (матери) ребенка противоречит его интересам, то вряд ли допустимо, чтобы такой родитель приобрел право на личное воспитание.
В-третьих, формулировка ст. 76 свидетельствует, что суд выносит единое "решение о возврате ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений". При отсутствии жесткой взаимосвязи законодатель употребил бы разделительный союз "или".
Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью
Комментарий к статье 77
1. Комментируемая статья регулирует ситуации, когда угроза жизни или здоровью ребенка требует немедленных действий.
Законодатель в подобных случаях предоставляет органам опеки и попечительства право отобрать ребенка у родителей (одного из них), у других лиц, заботам которых он доверен (опекунов, попечителей, приемных родителей).
2. Порядок действий, связанный с "немедленным отобранием" ребенка, следующий:
1) орган исполнительной власти субъекта РФ, узнав о наличии непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка (например, его истязают, морят голодом, унижают достоинство), выносит соответствующий акт (постановление, распоряжение);
2) орган опеки и попечительства:
а) сразу после этого отбирает ребенка, о чем незамедлительно уведомляет прокурора;
б) временно устраивает ребенка у других родственников, в центре помощи детям и т.п.;
в) в семидневный срок обращается в суд с иском о лишении (ограничении) родительских прав; отмене усыновления (см. комментарий к ст. ст. 141, 142).
Этот орган, отбирая ребенка у опекуна (попечителя), сам (без суда) отстраняет его от выполнения своих обязанностей (ст. 39 ГК); отбирая у приемных родителей - расторгает с ними договор о передаче ребенка на воспитание (см. комментарий к ст. 152).
3. При анализе ст. 77 может показаться, что процедура отобрания ребенка в столь неотложной ситуации слишком затянута (принятие акта и т.д.). Но это не так.
Дело в том, что в соответствии с п. 2 ст. 121 СК органами опеки и попечительства являются именно органы исполнительной власти субъектов РФ. То есть на практике их действия практически совмещены во времени.
Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
Комментарий к статье 78
1. Комментируемая статья обязывает суд привлекать органы опеки и попечительства к участию в разбирательстве всех споров, связанных с воспитанием детей (даже если в конкретной статье об этом не говорится). Это споры:
- о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК);
- об осуществлении родительских прав лицом, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК);
- об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников (п. 3 ст. 67 СК);
- о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного акта (п. 1 ст. 68 СК);
- о возврате опекунам (попечителям) ребенка от любых лиц, удерживающих его без законных оснований (п. 4 ст. 148.1 СК);
- о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК);
- о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК);
- об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК);
- об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК) и др.
2. По ряду дел данной категории орган опеки и попечительства вправе сам обратиться в суд с иском. Это дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК); об ограничении родительских прав (ст. 73 СК); об отмене усыновления (ст. 142 СК).
3. Независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов детей, орган опеки и попечительства должен обследовать условия жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, представить суду соответствующий акт и основанное на нем заключение по существу спора; это заключение подлежит оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ либо уполномоченным должностным лицом этого органа.
4. Нельзя забывать, что в разбирательстве дел о лишении, ограничении, восстановлении родительских прав участвует (наряду с органами опеки и попечительства) прокурор.
Верховный Суд РФ разъяснил: суды не должны оставлять без внимания выявленные при рассмотрении дел данной категории (т.е. связанные с воспитанием детей) факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; суды обязаны реагировать на это, вынося частные определения в адрес соответствующих органов и организаций (п. 21 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10).
Статья 79. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей
Комментарий к статье 79
1. Комментируемая статья посвящена порядку исполнения судебных решений по делам, связанным с воспитанием детей. Это, например, следующие споры:
1) о месте жительства ребенка, родители которого проживают раздельно (п. 3 ст. 65 СК);
2) об осуществлении родительских прав лицами, проживающими отдельно от своих детей (п. 2 ст. 66 СК);
3) об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК);
4) о возврате ребенка его родителям (п. 1 ст. 68 СК);
5) о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК); о восстановлении родительских прав (п. 2 ст. 72 СК);
6) об ограничении родительских прав и об отмене такого ограничения (п. 1 ст. 73, ст. 76 СК);
7) о возврате подопечного опекунам (попечителям) (п. 4 ст. 148.1 СК).
В соответствии с нормами ГПК решения суда по таким спорам исполняются либо добровольно, либо принудительно - через судебных приставов-исполнителей.
Исполнение должно быть произведено в установленный срок по месту жительства ответчика или ребенка. При пропуске срока родители (другие лица, на попечении которых находится ребенок) могут быть привлечены:
1) к ответственности в виде штрафа (ст. 105 Закона об исполнительном производстве);
2) к иным видам ответственности, предусмотренным процессуальным законодательством. Если исполнению препятствуют должностные лица, служащие госорганов и органов местного самоуправления, то они могут отвечать в уголовном порядке (например, по ст. 315 УК "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта").
Уплата штрафа (иная ответственность) не освобождает ответчика от обязанности исполнить решение.
2. Решение суда отобрать ребенка (см. комментарий к ст. 77) судебный пристав исполняет:
1) с участием органа опеки и попечительства. Ему направляется постановление судебного пристава-исполнителя о дне и месте исполнительных действий;
2) с участием лица, которому ребенок должен быть передан;
3) с помощью представителя органа внутренних дел, если, например, надо предотвратить насильственное удержание ребенка.
3. На практике нередко возникают ситуации, когда передать детей истцу (например, возвратить отцу при отмене ограничения родительских прав) невозможно, поскольку это противоречит интересам ребенка.
В этой связи Верховный Суд РФ указал: в необходимых случаях судам следует определить порядок исполнения решений по делам данной категории, предусматривая применение мер, способствующих переходу ребенка от одного лица к другому (например, помещение в детское учреждение) (п. 22 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10).
Раздел V. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ
Глава 13. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
Статья 80. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
Комментарий к статье 80
1. Семейное законодательство (ст. 60 СК) дает ребенку право получать содержание от своих родителей (других членов семьи) в порядке и размерах, установленных ст. ст. 80 - 120 СК.
Данному праву соответствует обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Она возникает с рождением ребенка и прекращается по достижении им 18 лет. Из этого правила есть два изъятия - родители перестают выплачивать алименты, если их дети:
а) вступили в брак раньше 18 лет;
б) были эмансипированы (т.е. работают по трудовому договору или с согласия родителей занимаются предпринимательством, см. комментарий к ст. 120).
2. В соответствии в п. 1 комментируемой статьи родители могут содержать своих детей по взаимной договоренности, самостоятельно определяя, в какой форме и в каких размерах каждый из них (или они сообща) будет предоставлять средства. Так в основном и происходит, когда родители живут вместе. Если они живут раздельно (тем более при судебном признании отцовства), то устной договоренности часто бывает недостаточно.
Учитывая эти и другие обстоятельства, закон предусмотрел:
- выплату алиментов по соглашению родителей;
- судебный порядок взыскания алиментов.
3. Соглашение об уплате алиментов (о содержании несовершеннолетних детей) заключается в письменной форме и должно быть удостоверено нотариально. Только в этом случае оно является действительным и имеет силу исполнительного листа (см. комментарий к ст. ст. 99 - 105).
4. Иск о взыскании алиментов предъявляется, когда:
- нет соглашения между родителями;
- родители (один из них) не содержат своих детей, делают это нерегулярно либо в недостаточном размере.
Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, виды заработка, иного дохода, из которых удерживаются алименты, предусмотрены ст. ст. 81 - 83 (см. комментарий к ним).
5. Истцом по делу о взыскании с родителя алиментов может быть:
- другой родитель;
- опекун (попечитель) ребенка; приемные родители;
- усыновитель (если сохранена связь ребенка с одним из родителей - см. комментарий к ст. 137);
- орган опеки и попечительства, если никто из перечисленных лиц не выступил в защиту интересов ребенка.
Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке
Комментарий к статье 81
1. В соответствии со ст. 80 СК родители выполняют свои алиментные обязательства либо добровольно (в том числе по соглашению о содержании несовершеннолетних детей), либо в судебном порядке. О том, кто может быть истцом по делам данной категории, см. п. 5 комментария к ст. 80.
2. По общему правилу, установленному в п. 1 комментируемой статьи, с заработка и (или) иного дохода родителей (одного из них) взыскиваются алименты в размере: 1/4 - на одного ребенка; 1/3 - на двоих детей; 1/2 - на трех и более детей.
Согласно семейному законодательству родители не могут быть полностью освобождены от уплаты алиментов, даже если они нуждаются, нетрудоспособны и т.п. В то же время п. 2 ст. 81 допускает возможность уменьшить (увеличить) размер указанных долей, учитывая материальное или семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Наиболее распространенное из них - наличие у плательщика алиментов детей от другого брака.
Верховный Суд РФ перечисляет следующие обстоятельства, которые также могут быть приняты во внимание: ребенок работает по найму или занимается предпринимательством; у ответчика отсутствует заработок и нет возможности трудоустроиться; ответчик нетрудоспособен по возрасту или состоянию здоровья; его заработок очень низок или, наоборот, очень высок и т.п. (п. 14 Постановления от 25 октября 1996 г. N 9).
Статья 82. Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей
Комментарий к статье 82
1. Перечень видов заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 <1> (далее - Перечень).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3743.
Согласно п. 1 Перечня алименты удерживаются со всех видов заработка (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, как в денежной (национальной или иностранной валюте), так и в натуральной форме, в том числе:
"а) с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), выданной в неденежной форме, или с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;
б) с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе;
в) с денежного содержания и иных выплат, начисленных муниципальным служащим за отработанное время;
г) с гонораров, начисленных в редакциях средств массовой информации и организациях искусства работникам, состоящим в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплаты труда, осуществляемой по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
д) с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и других;
е) с выплат, связанных с условиями труда, в том числе выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенной оплатой труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;
ж) с сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя;