ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 2995
Скачиваний: 1
а) либо на счет детского учреждения;
б) либо тому лицу, которому ребенок передан на воспитание (п. 15 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10).
3. И семейное законодательство, и судебная практика позволяют сделать вывод, что отец и мать, лишенные родительских прав, во-первых, обрывают личные неимущественные связи; во-вторых, утрачивают свои имущественные права по отношению к ребенку.
В то же время:
1) сохраняются имущественные обязательства лица, лишенного родительских прав, перед его ребенком. Помимо алиментных обязательств, это ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетними детьми (если вред нанесен в пределах трех лет и явился следствием ненадлежащего воспитания ребенка - ст. 1075 ГК);
2) сохраняются имущественные права ребенка:
а) право собственности (право пользования) на жилое помещение;
б) право на получение наследства;
в) другие имущественные права, основанные на происхождении от данных родителей (например, возможность получать пенсию по случаю потери кормильца).
4. Нельзя забывать, что отец (мать), имеющий двух и более детей, лишенный родительских прав на одного ребенка, сохраняет их по отношению к другим детям в полном объеме (т.е. решение суда по поводу одного ребенка не затрагивает правовых связей родителей с другими детьми).
5. Разрыв личных неимущественных связей означает, что и ребенок лишается - юридически - прав на воспитание, заботу и т.д. со стороны родителя (хотя вряд ли и раньше эти права были реализованы). Интересы ребенка в этой сфере отношений защищаются нормами п. 5 комментируемой статьи, согласно которому его судьбу - если ребенка нельзя передать другому родителю - решает орган опеки и попечительства (см. комментарий к ст. 123).
В то же время этот орган не может передать ребенка на усыновление (удочерение) кому бы то ни было в первые шесть месяцев с даты лишения родительских прав. Тем самым законодатель дает родителям полгода на исправление и шанс вновь соединиться с детьми. Восстановить родительские права на уже усыновленных детей невозможно (см. комментарий к ст. 72).
Статья 72. Восстановление в родительских правах
Комментарий к статье 72
1. Основания, по которым суд может лишить родительских прав отца или мать ребенка, перечислены в ст. 69 СК (см. комментарий к ней). Соответственно, они могут быть восстановлены в родительских правах, если отпали основания, по которым они этих прав лишились; в первую очередь это касается поведения, образа жизни и взглядов на воспитание детей.
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи дела данной категории рассматривает суд в порядке искового производства по заявлению лица, лишенного родительских прав. В качестве ответчика по делу выступает лицо, на попечении которого находится ребенок, а именно:
- другой родитель;
- опекун (попечитель);
- приемные родители;
- соответствующее детское учреждение.
Как и любое дело, связанное с судьбой детей, оно слушается с участием органа опеки и попечительства; последний обязан обследовать условия жизни ребенка и лица, претендующего на восстановление родительских прав, после чего представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора (см. комментарий к ст. 78).
Помимо органа опеки и попечительства законодатель обязывает привлекать к таким делам прокурора.
3. Подавая исковое заявление о восстановлении в родительских правах, отец (мать) может одновременно подать иск о передаче ему ребенка. Это вытекает из п. 3 ст. 72, согласно которому одновременно с иском о восстановлении родительских прав может быть рассмотрено требование о возврате ребенка. Однако удовлетворение первого иска вовсе не означает, что будет удовлетворен и второй.
Суд может прийти к выводу, что ребенку лучше оставаться у другого родителя (у опекуна, попечителя). Причем в данном случае действуют общие правила: суд рассматривает акт обследования и заключение органа опеки и попечительства (по второму иску должно быть отдельное заключение); заслушивает (учитывает) мнение ребенка; учитывает его мнение обязательно, если ребенку исполнилось 10 лет и мнение не противоречит его же интересам.
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение к лучшему и могут надлежащим образом воспитывать ребенка:
- но он уже усыновлен (см. комментарий к ст. ст. 124, 125). Если же усыновление отменено, дело рассматривается в общем порядке;
- но ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает, причем мотивы, по которым он не согласен на восстановление родительских прав, роли не играют (п. 19 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10).
Если же ребенку еще нет 10 лет, суд решает вопрос, во-первых, с учетом его мнения (см. комментарий к ст. 57); во-вторых, только в его интересах.
5. В трехдневный срок с момента, когда решение суда восстановить родительские права вступит в законную силу, выписка из него должна быть направлена в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Статья 73. Ограничение родительских прав
Комментарий к статье 73
1. Семейному законодательству известно не только лишение, но и ограничение родительских прав. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи ограничить родительские права может только суд в порядке искового производства и с обязательным участием как органа опеки и попечительства, так и прокурора. Что касается лиц, которые могут быть истцами по делам этой категории, то их круг (по сравнению с указанным в п. 1 ст. 70 СК) расширен за счет близких родственников (дедушек и бабушек, братьев и сестер) и более конкретен (упомянуты дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения).
2. Согласно п. 1 ст. 73 ограничение родительских прав выражается в том, что суд решает отобрать детей у отца и (или) матери, не лишая их родительских прав.
Это возможно в двух случаях, предусмотренных в п. 2 комментируемой статьи:
1) если жить ребенку с родителями (одним из них) опасно по обстоятельствам, от них не зависящим (например, психическое расстройство, иное хроническое заболевание, инвалидность, крайне тяжелое материальное положение). В подобных ситуациях родители не могут быть лишены своих прав на детей, так как отсутствуют основания, исчерпывающим образом перечисленные в ст. 69 СК (см. комментарий к ней). Одним из таких оснований закон называет хронический алкоголизм или наркоманию, но не психическое расстройство либо иное хроническое заболевание.
Более того, законодатель особо подчеркивает, что в создании опасных для ребенка обстоятельств родители (один из них) не виновны. Если же, например, отец или мать уклоняются от работы, вследствие чего не могут и не хотят кормить ребенка и заботиться о нем, то это может повлечь не ограничение в лишение родительских прав;
2) поведение родителей (одного из них) опасно для ребенка, но оснований лишить их родительских прав не установлено. Здесь имеются в виду ситуации, когда истец не смог, например, предъявить достаточно веских доказательств жестокого обращения ответчика с ребенком; когда заключение органа опеки и попечительства, а также акт обследования условий жизни ребенка не свидетельствуют с достоверностью, что отец и (или) мать должны быть лишены родительских прав.
Иными словами, речь идет о пограничных ситуациях, когда достаточно нескольких месяцев, чтобы убедиться, могут ли родители достойно исполнять свои обязанности (осуществлять права) в отношении детей. Соответственно родителям (одному из них) дается как бы испытательный срок - шесть месяцев с момента принятия судебного решения. При этом орган опеки и попечительства обязуется, если ограниченный в правах родитель не переменится к лучшему, предъявить иск о лишении его родительских прав. Если же становится очевидным, что его поведение не изменилось либо стало еще более опасным, иск может быть предъявлен и до конца этого срока.
Верховный Суд РФ особо указывает на исключительные случаи, когда суд, рассматривая дело о лишении родительских прав, может отказать в иске, но при этом отобрать ребенка, если того требуют его интересы, и передать его органам опеки и попечительства, т.е. ограничить ответчика в родительских правах (п. 13 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10).
Исключительность подобных случаев Верховный Суд РФ видит в следующем: хотя виновное поведение ответчика доказано, суд, учитывая его личность, другие конкретные обстоятельства (например, особую привязанность к нему ребенка, искреннее раскаяние ответчика), сочтет лишение родительских прав слишком суровой карой. Причем суд также предупреждает ответчика о необходимости изменить свое отношение к детям, а на орган опеки и попечительства возлагает контроль за его поведением.
3. Ограничение (как и лишение) родительских прав не освобождает от обязанности содержать своего ребенка, т.е. от алиментных обязательств. Поэтому суд одновременно обязан взыскать с ответчика алименты (если это уже не было сделано раньше, например, при расторжении брака).
Есть еще одна - общая для ограничения и лишения родительских прав - обязанность суда: сообщить об этом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (направить выписку из своего решения в трехдневный срок с даты его вступления в силу).
Статья 74. Последствия ограничения родительских прав
Комментарий к статье 74
1. Главное различие между ограничением и лишением родительских прав заключается в том, что первое - мера временная и более мягкая (см. ниже), а второе - крайняя мера. Если основания, в силу которых родители (один из них или оба) были ограничены в своих правах, отпали, суд может эту меру отменить (см. комментарий к ст. 76). Если же правоограниченный в течение шести месяцев ведет себя по-прежнему, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав (см. комментарий к ст. 73).
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи родитель, ограниченный в своих правах по отношению к ребенку, утрачивает не все права, а только:
- возможность лично воспитывать ребенка (т.е. может участвовать в воспитании, например, помогая другому родителю выбрать форму обучения);
- право на льготы (например, по трудовому законодательству) и государственные пособия для граждан, имеющих детей;
- право быть законным представителем ребенка.
Что касается личного общения, то оно допускается с согласия органа опеки и попечительства (либо опекуна, попечителя, приемных родителей, администрации учреждения, где находится ребенок) и при условии, что ребенку это не повредит (см. комментарий к ст. 75).
Лица, подвергнутые названной мере (как и крайней), поражаются и в правах, касающихся их личного статуса: они не могут быть усыновителями, опекунами (или попечителями), приемными родителями.
2. Все имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, сохраняются. Ограниченный в правах родитель может получать алименты от своих совершеннолетних детей, наследовать по закону, получать пенсию по случаю потери кормильца и т.п.
3. Такое положение сохраняется до тех пор, пока родитель не будет:
1) либо восстановлен в своих правах (т.е. пока суд не отменит своего решения);
2) либо лишен судом родительских прав.
4. Имущественная сфера ребенка, отец и (или) мать которого ограничены в родительских правах, не претерпевает никаких изменений. Он сохраняет:
1) право на содержание (т.е. на алименты);
2) право собственности или право пользования жильем;
3) все имущественные права, основанные на происхождении от данных лиц, включая право на наследство, право на получение пенсии в случае потери кормильца.
Статья 75. Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом
Комментарий к статье 75
1. Статья 74 СК запрещает ограниченным в правах родителям лично воспитывать ребенка, но не запрещает общаться с ним.
Возможности общения (контакта) посвящена комментируемая статья. Она допускает контакты:
- при условии, что это не окажет вредного влияния на ребенка;
- при согласии органа опеки и попечительства либо того лица, у которого находится ребенок (опекун, попечитель, приемные родители), или администрации учреждения, в котором он пребывает.
2. Среди лиц, дающих согласие на контакты, не назван второй - не ограниченный в правах родитель, хотя ребенок обычно живет именно у него. В то же время упоминается орган опеки и попечительства, хотя конкретно у него ребенок содержаться не может (там лишь решается, кому его передать, если в правах ограничены и мать, и отец).
Отсюда следует, что именно орган опеки и попечительства разрешает контакты родителя, ограниченного в правах, с ребенком, оставленным у другого родителя.
Статья 76. Отмена ограничения родительских прав
Комментарий к статье 76
1. В соответствии со ст. 73 СК суд ограничивает отца и (или) мать в родительских правах, если оставить ребенка с ними опасно:
1) по не зависящим от них причинам;
2) вследствие их ненадлежащего поведения, когда нет достаточных оснований, чтобы лишить их родительских прав (см. комментарий к ст. 73).
Если же указанные причины отпали, т.е. опасности больше нет, суд может отменить ограничение прав и вернуть ребенка. Решение об этом выносится по иску родителей (одного из них) (см. комментарий к ст. 74).
2. Рассматривая дела об отмене ограничения родительских прав (как и все споры, связанные с воспитанием детей), суд:
1) учитывает мнение ребенка. При этом следует помнить, что в соответствии со ст. 57 СК учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, в данном случае обязателен, если это не противоречит его интересам. Причем ребенок может быть опрошен и в суде (см. комментарий к ст. 57);
2) оценивает (наравне с другими доказательствами) акт обследования условий жизни ребенка и отца (матери), ограниченного в родительских правах, и заключение по существу спора. Эти документы представляет орган опеки и попечительства, участие которого обязательно (что касается прокурора, то он в делах об отмене ограничения родительских прав может и не участвовать).
3. В судебной практике может возникнуть вопрос: вправе ли суд отменить ограничение родительских прав, но отказать в возврате ребенка? Исходя из смысла ст. ст. 73 и 76 СК это невозможно.
Во-первых, п. 1 ст. 73 СК ставит знак равенства между "отобранием ребенка у родителей" и "ограничением родительских прав". Поэтому возврат ребенка в данном случае фактически означает и возврат родительских прав. Удовлетворив иск, суд лишь фиксирует, что они больше не ограничены, поскольку с этим связано множество формальных моментов (так, копию решения суда истец представляет в органы и учреждения, чтобы восстановить возможность получения льгот, государственных пособий и т.п.).