ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 3008
Скачиваний: 1
1) недееспособные или ограниченно дееспособные лица;
2) супруги, один из которых недееспособен или ограничен в дееспособности. Признать человека недееспособным вправе только суд в порядке гражданского судопроизводства - если установит, что вследствие психического расстройства человек не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). Гражданина, который, злоупотребляя спиртным или наркотиками, ставит семью в тяжелое материальное положение, суд ограничивает в дееспособности;
3) лишенные родительских прав, ограниченные в таких правах (см. комментарий к ст. ст. 69, 73);
4) ранее отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя вследствие своего виновного поведения;
5) лишенные возможности осуществлять родительские права по состоянию здоровья. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 <1> (туберкулез, заболевания нервной системы, опорно-двигательного аппарата, онкологические, инфекционные; наркомания, токсикомания, алкоголизм; наличие инвалидности I и II групп без права работать). Кроме того, действует Положение о медицинском освидетельствовании гражданина(-ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем (приложение 1 к Приказу Минздрава России от 10 сентября 1996 г. N 332 <2>);
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2304.
<2> БНА РФ. 1996. N 8.
6) не имеющие дохода, который обеспечил бы ребенку прожиточный минимум, а также проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Этот запрет не касается отчима (мачехи), который усыновляет своего пасынка (падчерицу). Суд вправе обойти этот запрет и в случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворить заявление об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления ребенок жил в семье усыновителя и считает его своим отцом; усыновитель живет в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к данному населенному пункту). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (п. 8 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8);
7) не имеющие постоянного места жительства;
8) имеющие или имевшие судимость, а также подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления:
- против жизни или здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления);
- против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
- против семьи и несовершеннолетних;
- против здоровья населения и общественной нравственности;
- против общественной безопасности;
9) имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
О необходимой разнице в возрасте между усыновителем и усыновляемым см. комментарий к ст. 128.
Законодательный перечень лиц, которые не могут быть усыновителями, позволяет сделать вывод, что все остальные лица вправе усыновить (удочерить) ребенка. Таким образом, закон допускает, чтобы это были не только супруги, но и одинокие мужчины и женщины. Единственный запрет, который в подобных случаях вводит п. 2 ст. 127, - невозможность совместно усыновить одного и того же ребенка, когда лица не состоят в браке между собой. Часто ребенка усыновляет жена (муж) одного из родителей, т.е. мачеха (отчим).
3. Лица, перечисленные в п. 1 ст. 127, не могут быть поставлены на учет в качестве граждан, желающих усыновить детей. Но даже если это произошло, суд обязан отказать им в усыновлении.
Иными словами, законодатель предусмотрел "двойной барьер", чем особо гарантировал права и интересы детей, оставшихся без родительского попечения.
4. Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет родственникам ребенка преимущественное (перед другими кандидатами) право усыновить его. Это право охватывает и родственников, проживающих за пределами Российской Федерации, независимо от их гражданства, если только они не попадают в перечень п. 1 ст. 127.
Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком
Комментарий к статье 128
1. Статья 127 СК приводит перечень условий, при которых усыновление недопустимо (см. комментарий к ней). Комментируемая статья вводит еще одно условие: разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым (удочеряемым) ребенком должна быть не менее 16 лет.
Однако это условие не затрагивает:
- супругов, которые усыновляют ребенка сообща;
- лица, которое находится в браке, но является единственным усыновителем. Правда, в этом случае необходимо согласие другого супруга (см. комментарий к ст. 133);
- отчима (мачехи), который усыновляет ребенка своей жены (мужа).
2. Законодатель хотя и вводит возрастную разницу, но допускает, что суд - по уважительным причинам - может ее сократить. Пленум Верховного Суда РФ приводит такие уважительные причины, как чувство привязанности ребенка к лицу, желающему его усыновить, а также то, что ребенок считает его своим родителем (п. 8 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8).
Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка
Комментарий к статье 129
1. Во всех случаях, когда родители живы, не лишены родительских прав и т.п. (см. комментарий к ст. 130), ребенок усыновляется только с их согласия. Такое согласие может быть оформлено заранее или выражено непосредственно в суде.
Согласие на усыновление оформляется личным письменным заявлением родителей, удостоверенным нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия. Помимо этих лиц заявление вправе заверить: руководитель организации, куда временно помещен ребенок; орган опеки и попечительства.
2. Закон не требует, чтобы родители давали согласие на передачу их детей кому-то конкретно - достаточно того, что они в принципе против этого не возражают. Не возражают и после того, как им разъяснили, что усыновление прекращает правовую связь ребенка со всеми кровными родственниками, ибо на их место становятся усыновители (и их родственники).
Если же родители хотят, чтобы их ребенка усыновили (удочерили) конкретные лица, им следует либо заявить об этом письменно, либо дождаться производства по делу, чтобы выразить свое мнение в суде.
3. В п. 1 комментируемой статьи особо выделены случаи, когда родители моложе 16 лет, они не состоят в браке и в соответствии со ст. 62 СК орган опеки и попечительства назначает их ребенку опекуна. Поскольку на практике таким опекуном, как правило, становится мать (отец) несовершеннолетнего родителя, законодатель ввел следующее правило: для усыновления ребенка, чьи мать и отец не достигли 16 лет, необходимо также согласие их родителей (опекунов, попечителей), а при отсутствии таковых - органа опеки и попечительства.
Правда, в отличие от ст. 62 СК комментируемая статья не оговаривает, что речь идет о несовершеннолетних, не состоящих в браке. Это, однако, представляется само собой разумеющимся, поскольку лица, которые вступают в брак раньше 16 лет (что, в порядке исключения, может быть разрешено, см. комментарий к ст. 13), приобретают полную дееспособность; соответственно согласия их родителей - т.е. бабушек, дедушек ребенка - на усыновление кем-либо внука не требуется.
Таким образом, законодатель имеет в виду прежде всего одинокую мать моложе 16 лет. И если между ней и ее родителями возникли разногласия по означенному поводу, то ребенок усыновлен быть не может (пока ей не исполнится 16 лет и она самостоятельно не решит, оставить ли ребенка у себя или согласиться на его усыновление).
4. Страх навсегда прекратить кровную связь с детьми может побудить родителей отозвать согласие на усыновление даже в ходе судебного производства - до момента, пока оно не закончено. Закон это допускает.
Верховный Суд РФ дал по этому поводу следующее разъяснение: согласие на усыновление, данное родителями в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано ими лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей на воспитание ребенка, любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие независимо от мотивов, побудивших его сделать это (п. 9 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8).
Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей
Комментарий к статье 130
1. Одним из основных условий усыновления ребенка является согласие его родителей (см. комментарий к ст. 129). В то же время есть обстоятельства, при которых этого не требуется.
Во-первых, когда родители неизвестны (т.е. ребенок найден во время стихийного бедствия, при иных чрезвычайных обстоятельствах, подкинут, о чем имеется соответствующий акт, выданный органами внутренних дел или органом опеки и попечительства) или признаны судом безвестно отсутствующими (объявлены умершими). Безвестно отсутствующим суд может признать человека, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК).
Во-вторых, когда родители признаны судом недееспособными, т.е. не могущими вследствие психического расстройства понимать значения своих действий или руководить ими. Таким людям назначаются опекуны, представляющие их интересы. Однако закон не требует согласия опекунов на усыновление детей своих подопечных.
В-третьих, когда родители лишены своих прав. При этом само усыновление возможно лишь спустя шесть месяцев после того, как принят соответствующий судебный акт (п. 6 ст. 71 СК). Если же родители только ограничены судом в своих правах (см. комментарий к ст. 73), то усыновить ребенка без их согласия нельзя.
В-четвертых, когда они по неуважительным причинам:
а) более шести месяцев не проживают с ребенком;
б) одновременно с этим уклоняются от его содержания и воспитания. Если же ребенок, например, долго живет у бабушки, но родители дают ей необходимые средства, встречаются с ребенком или не встречаются и не заботятся, так как длительное время болеют, находятся под арестом, в местах лишения свободы и т.п., - суд не может признать подобные причины неуважительными.
2. В деле об усыновлении, которое рассматривает суд, должны находиться доказательства того, что в данном случае согласия родителей не требуется.
Это, например, акт, составленный уполномоченными органами о найденном ребенке; решения суда о признании лица безвестно отсутствующим, недееспособным, лишенным родительских прав; акт обследования условий жизни ребенка, подтверждающий, что родители не содержат, не воспитывают его и совместно с ним не живут; они прилагаются к заключению органа опеки и попечительства. Однако если в первых трех случаях, изложенных в п. 1 настоящего комментария, документы самодостаточны (родители неизвестны, лишены родительских прав, недееспособны), то в четвертом случае суд должен установить, что родители пренебрегают своими обязанностями по неуважительным причинам.
Статья 131. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей
Комментарий к статье 131
1. Ребенок, которого собираются усыновить, может находиться под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье, в воспитательной, лечебной или аналогичной организации. В этом случае наряду с согласием родителей (ст. 129 СК) необходимо согласие названных физических или юридических лиц. Ранее действовавший КоБС требовал этого только при отсутствии родителей. Теперь же законодатель предусмотрел и ситуации, когда ребенок находится, например, под опекой родственника при живых отце, матери, не лишенных родительских прав, дееспособных и т.д. Двойное согласие служит дополнительной гарантией защиты интересов детей.
Согласие всех перечисленных лиц дается в простой письменной форме.
2. В соответствии со ст. 62 СК ребенок несовершеннолетних родителей может воспитываться при участии назначенного ему опекуна. Если встанет вопрос об усыновлении такого ребенка, то, очевидно, необходимо получить три согласия: от родителей ребенка, от их отца, матери (см. комментарий к ст. 129), от опекуна ребенка.
3. Согласие родителей или отказ от него оспорить никто не вправе. Позиция лиц, перечисленных в п. 1 настоящего комментария, не является столь безусловной. Так, если их отказ противоречит интересам ребенка, орган опеки и попечительства обосновывает это в своем заключении. Суд, согласившись с такими доводами, вправе установить усыновление и без их согласия.
Верховный Суд РФ по этому поводу указал: отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей воспитательных учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 9 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8).
Статья 132. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление
Комментарий к статье 132
1. Если ребенку уже исполнилось 10 лет, для его усыновления требуется согласие не только родителей (опекуна и др., ст. ст. 129 - 131 СК), но и самого ребенка. Орган опеки и попечительства обязан провести с ним беседу, чтобы понять, как относится ребенок к кандидату в усыновители, а также объяснить последствия усыновления (см. комментарий к ст. 137).
Согласие ребенка либо оформляется отдельным документом, либо вносится в заключение этого органа.
Верховный Суд РФ по этому поводу указал: наличие или отсутствие согласия может установить и сам суд, если судья привлечет ребенка к участию в деле. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от 10 до 14 лет, судье следует исходить из положений ст. 57 СК, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет мнение по этому поводу органа опеки и попечительства (п. 4 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8).