ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 2985
Скачиваний: 1
1) орган опеки и попечительства. По правилу ст. 78 СК данный орган обязан обследовать условия жизни ребенка и кандидатов в усыновители, представить суду акт этого обследования и основанное на нем заключение по существу спора;
2) прокурор. Он также дает свое заключение по делу.
3. Применяя нормы ст. 140, важно знать, что по действующему СК усыновление нельзя признать недействительным, тогда как КоБС такое допускал.
В этой связи Верховный Суд РФ разъяснил: суд вправе признать недействительным (на основании ст. 112 КоБС) усыновление, произведенное до 1 марта 1996 г. (т.е. до вступления в силу СК), когда решение было основано на подложных документах или когда усыновителем стал человек, лишенный родительских прав либо признанный недееспособным (ограниченно дееспособным), а также в случае фиктивности усыновления. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК, но до того, как вступил в силу судебный порядок усыновления (т.е. в период с 1 марта по 26 сентября 1996 г.), может быть признано недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут повлечь отмену судебного решения об усыновлении; признать его недействительным в таких случаях нельзя. Этот вопрос суд также решает исходя из интересов ребенка (п. 22 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8).
Судам необходимо учитывать, что копия судебного акта об усыновлении в трехдневный срок со дня, когда он вступит в законную силу, должна быть направлена в орган загса по месту выяснения решения (для государственной регистрации усыновления ребенка), а об отмене усыновления - в такой же срок - в орган загса по месту государственной регистрации усыновления (п. 23 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8).
4. Если при разбирательстве дел данной категории суд обнаружит в действиях сторон, должностных или иных лиц состав преступлений, предусмотренных гл. 20 УК, он должен сообщить об этом прокурору, чтобы тот решил, надо ли возбуждать уголовное дело.
Статья 141. Основания к отмене усыновления ребенка
Комментарий к статье 141
1. Пункт 1 комментируемой статьи перечисляет безусловные причины (основания) отмены усыновления. Они практически те же, что и в случае лишения родительских прав, поскольку усыновители призваны полностью заменить ребенку родителей.
В то же время Верховный Суд РФ указал: поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления, а не о лишении или ограничении родительских прав (п. 19 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8).
В этом же пункте Постановления особо подчеркивается, что выявлять согласие ребенка в данном случае не требуется.
2. Суд вправе отменить усыновление и при отсутствии вины усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от него, не сложились отношения в новой семье ребенка. Например, нет взаимопонимания ввиду разницы характеров; обнаружилась умственная неполноценность или сказались наследственные отклонения в психике ребенка, которые существенно затрудняют или делают невозможным его воспитание и о которых усыновитель не был предупрежден; восстановлена дееспособность родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может их забыть. В указанных случаях суд действует с учетом интересов ребенка, а также его мнения, если он достиг 10 лет.
При отмене усыновления не по вине усыновителя данное обстоятельство должно быть отражено в решении суда.
3. Исходя из смысла комментируемой статьи нельзя отменить усыновление, если усыновители перестали выполнять обязанности родителей под гнетом не предусмотренных законом тяжелых обстоятельств, например когда обострилась хроническая болезнь (предусмотрены лишь алкоголизм или наркомания). Однако, как указал Верховный Суд РФ, ребенок может быть отобран и передан органу опеки и попечительства, если суд решит, что оставлять его усыновителям опасно (п. 12 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10).
Статья 142. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка
Комментарий к статье 142
1. Статья 142 перечисляет тех, кто вправе самостоятельно обращаться в суд с иском об отмене усыновления. Это:
1) кровные родители ребенка (например, когда по решению суда их дееспособность полностью восстановлена; когда явился родитель, объявленный умершим);
2) усыновители (например, когда обнаружилось, что ребенок тяжело болен - настолько, что не поддается нормальному воспитанию в семье);
3) усыновленный ребенок, достигший 14 лет. Эта норма соответствует общему положению п. 2 ст. 56 СК о том, что ребенок имеет право на судебную защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, их заменяющих. В соответствии с данной нормой ребенок, не достигший 14 лет, может обращаться не в суд, а в орган опеки и попечительства;
4) орган опеки и попечительства, в том числе в случаях, когда к нему обращается ребенок моложе 14 лет либо свидетели того, что его права и интересы нарушаются усыновителем;
5) прокурор (поскольку на прокуратуру возложен общий надзор за соблюдением законодательства о правах и свободах человека).
Напомним, что при всех обстоятельствах усыновление отменяется только в интересах ребенка (см. комментарий к ст. 140).
2. Ответчиками по делам данной категории, как правило, выступают усыновители. Если же они неизвестны подателю иска (например, родителю, ранее объявленному умершим), он предъявляется к органу опеки и попечительства. Однако в любом случае к участию в деле привлекается усыновитель (двое, когда это супружеская пара).
3. В тех случаях, когда отмены усыновления требует усыновитель, ответчиком признается усыновленный ребенок. Обычно от его имени выступает орган опеки и попечительства. Но это может быть и родитель, если ребенок усыновлен только одним лицом и правовая связь с отцом или матерью сохранена (см. п. 3 ст. 137 СК).
Статья 143. Последствия отмены усыновления ребенка
Комментарий к статье 143
1. В соответствии с п. 3 ст. 140 СК усыновление считается отмененным со дня, когда решение суда об этом вступает в законную силу. С этого момента:
1) прекращается правовая связь ребенка с бывшим усыновителем, т.е. их личные неимущественные, а также имущественные права и обязанности.
В то же время суд может взыскать с бывшего усыновителя алименты на ребенка в размере, установленном ст. ст. 81 и 83 СК (см. комментарий к ним);
2) восстанавливается правовая связь ребенка и его кровных родителей либо других близких родственников. Однако если в случае п. "1)" комментария связь рвется автоматически, то восстановить ее возможно лишь при условии, что это отвечает интересам детей. То есть суд, отменяя усыновление, должен в том же решении указать, куда передается ребенок - родителям или органу опеки и попечительства (если родителей нет или передача им ребенка не отвечает его интересам).
2. Пункт 3 комментируемой статьи обязывает суд разрешить вопрос о том, сохраняются ли за ребенком имя, отчество и фамилия, присвоенные ему при усыновлении. Кроме того, в соответствии со ст. ст. 134 - 136 СК могли быть изменены: место и дата его рождения, а в книгу записей рождений внесены (вместо кровных родителей) усыновители. Очевидно, суд должен рассмотреть и эти данности - по крайней мере, в случаях, когда ребенок передается родителям или их родственникам (например, бабушке или дедушке, сестре или брату). Разумеется, такие вопросы решаются исходя из интересов детей.
3. Изменить фамилию, имя и отчество ребенка, достигшего 10 лет (если он знал, что они изменены, см. комментарий к ст. 134), суд может только с его согласия.
Статья 144. Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия
Комментарий к статье 144
1. Статья 144, в качестве общего правила, запрещает отменять усыновление, когда ребенок достиг совершеннолетия. Этот запрет объясняется просто:
- во-первых, с 18 лет прекращаются правовые связи детей с кровными родителями и равно с усыновителями (ст. 61 СК);
- во-вторых, предусмотренные ст. 141 СК основания к отмене усыновления отпадают.
2. В то же время возможны ситуации, когда в отмене усыновления заинтересованы и усыновитель, и усыновленный, и кровный родитель (или, по крайней мере, кто-то из них, а другие не возражают).
В подобных ситуациях закон, в порядке изъятия из общего правила, допускает отмену усыновления совершеннолетнего ребенка. При этом согласие усыновителей и усыновленных требуется обязательно, а родителей - если они живы, не лишены родительских прав и не признаны недееспособными в судебном порядке.
Глава 20. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ДЕТЬМИ
Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей
Комментарий к статье 145
1. В соответствии с п. 1 ст. 121 СК оставшимися без попечения родителей признаются дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в этих правах, признаны судом недееспособными, больны, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания либо от защиты прав и интересов своих детей, в том числе отказываются взять их из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, а также при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает основное различие между опекой и попечительством. Опека устанавливается над малолетними (т.е. детьми до 14 лет), попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
Далее (в п. 3 ст. 145) предусмотрено, что отношения по опеке и попечительству, как общее правило, регулируют ГК и Закон об опеке и попечительстве (если иное не предусмотрено нормами семейного права). Так, опекуны заключают от имени подопечных все необходимые сделки. Попечители дают согласие на сделки, которые лица от 14 до 18 лет не могут совершать самостоятельно (например, операции с недвижимостью; см. также комментарий к ст. 60).
По общему правилу опекуны (попечители) назначаются по месту жительства детей и - в порядке исключения (например, когда ребенок уже проживает в его семье) - по месту жительства опекуна (попечителя). О том, кто может быть опекуном или попечителем, см. комментарий к ст. 146.
3. С 1 сентября 2008 г. (т.е. с момента вступления в силу Закона об опеке и попечительстве) ребенок, достигший 10 лет, может быть устроен под опеку или попечительство только с его согласия, а дети младшего возраста - с учетом их мнения. Более того, дети начиная с 14 лет вправе самостоятельно подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении им в качестве попечителей конкретных лиц (ч. 3 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве).
4. Согласно ранее действовавшему законодательству брат и сестра (братья и сестры) могли быть переданы под опеку или попечительство разным лицам - ни ГК, ни СК этому не препятствовали. С 1 сентября 2008 г. братья и сестры должны опекаться одним человеком (одновременно несколькими людьми), кроме случаев, когда это противоречит интересам самих детей (например, при их психологической несовместимости, что подтверждено заключением специалистов; если мальчик привязан к своему совершеннолетнему брату, а девочка - к тетке).
5. Статья 16 Закона об опеке и попечительстве развивает положения п. 6 комментируемой статьи относительно деятельности опекунов и попечителей. В соответствии с этой статьей они исполняют свои обязанности безвозмездно, за исключением случаев, когда с опекуном (попечителем) заключается договор.
Это может быть договор об опеке и попечительстве, в том числе договор о приемной семье, о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). В таком договоре, который заключает орган опеки и попечительства, должно быть предусмотрено одно из следующих условий:
1) о выплате опекуну (попечителю) вознаграждения;
2) о предоставлении ему (по его просьбе) возможности безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. Это правило распространяется и на жилье, принадлежащее подопечному, но только в случае его удаленности от места жительства опекуна (попечителя), а также при наличии других исключительных обстоятельств.
Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться:
- за счет доходов от имущества подопечного;
- за счет средств третьих лиц. Так, опекун или попечитель может быть назначен по совместному заявлению родителей на период, когда они по уважительной причине не в состоянии исполнять свои обязанности (ст. 13 Закона об опеке и попечительстве). В подобной ситуации они и выплачивают вознаграждение, если назначена возмездная опека (возмездное попечительство);
- за счет средств бюджета субъекта РФ.
Предельный размер вознаграждения, выплачиваемого за счет доходов от имущества подопечного, устанавливает Правительство РФ. Случаи и порядок выплаты вознаграждения за счет средств регионального бюджета - закон соответствующего субъекта РФ. Так, в соответствии со ст. 21 Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г. N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве" сумма ежемесячного вознаграждения устанавливается в размере 15155 руб.
6. Согласно п. 7 комментируемой статьи опекун (попечитель) вправе представлять своего подопечного и защищать его интересы с момента принятия органом опеки и попечительства акта о его назначении. Это касается всех опекунов и попечителей, т.е. включая тех, кто выполняет свои обязанности возмездно.
Право последних на вознаграждение возникает с момента заключения с ними соответствующего договора. Если же орган опеки и попечительства принимает указанный выше акт, но потом необоснованно уклоняется от заключения договора, назначенный опекун (попечитель) вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При этом орган опеки и попечительства обязан возместить ему убытки, причиненные уклонением от заключения договора (п. 4 ст. 445 ГК).
7. Опекун или попечитель освобождается от своих обязанностей в случае возвращения ребенка родителям или его усыновления, а также по истечении срока действия акта о его назначении.
При наличии уважительных причин (болезнь, имущественные проблемы, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун (попечитель) может быть освобожден от обязанностей по своей просьбе.
Орган опеки и попечительства вправе отстранить его от своих обязанностей в случае: