ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7237
Скачиваний: 3
Незаконная рубка - это повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан.
Особенности применения статьи 260 УК РФ отражены в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические преступления" (в ред. от 06.02.2007 N 7).
В Постановлении Пленума указывается, что при привлечении к уголовной ответственности по статье 260 УК РФ необходимо учитывать, что в этой статье уже специально предусматривается ответственность за преступления, совершенные с использованием служебного положения. Исходя из этого содеянное следует квалифицировать только по указанным нормам об экологических преступлениях без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за должностные преступления, либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации.
Предметом преступного посягательства статьи 260 УК РФ являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий.
Под незаконной порубкой понимается рубка деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубка по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубка, осуществляемая не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубка деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 551 (в ред. от 24 сентября 2002 г. N 700), или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.
Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества (кража, грабеж, мошенничество, присвоение и др.).
При рассмотрении дел о незаконной порубке деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ) следует иметь в виду, что разграничение с административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.28 КоАП, проводится по предмету: состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 260 УК РФ, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере. Следовательно, главным критерием разграничения с КоАП является степень общественной опасности деяния, определяемая причинением ущерба в значительном размере.
Значительный размер - это ущерб, причиненный в сумме свыше пяти тысяч рублей. В предыдущей редакции УК РФ уголовная ответственность наступала, начиная с ущерба в десять тысяч рублей. Следовательно, можно сказать, что в настоящее время законодательство направлено на ужесточение ответственности за нарушение лесного законодательства.
По части 1 статьи 260 деяние наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Статья 260 предусматривает квалифицированный состав, так, по части 2 предусматривается ответственность за незаконную порубку, если данное деяние совершено:
в) лицом с использованием своего служебного положения;
г) в крупном размере (крупный размер свыше пятидесяти тысяч рублей)
- наказывается штрафом в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
По части 3 статьи 260 УК РФ наказываются деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере (свыше ста пятидесяти тысяч рублей), группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового).
В УК РФ прямо не предусматривается, что орудие совершения преступления (бензопила или электропила, топор и пр.) подлежит конфискации, однако орудие преступления выступает в качестве доказательства, соответственно, изымается как вещественное доказательство. В результате судебного процесса устанавливается вина лица (или лиц), совершившего преступление, и в отношении его вступает в законную силу обвинительный приговор суда. В данном приговоре должно быть указано, что необходимо делать с орудием преступления, оно может быть или уничтожено, или зачислено в доход государства.
Статья 261. "Уничтожение или повреждение лесных насаждений".
По части 1 статьи 261 УК РФ предусматривается ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет). Это преступление с материальным составом, т.е. обязательно должны наступить общественно опасные последствия. Если нарушены требования пожарной безопасности, но не причинен ущерб, то это административное правонарушение. В таких преступлениях обязательно должна быть установлена причинно-следственная связь между совершенным деянием и наступившими общественно опасными последствиями.
По части 2 статьи 261 УК РФ предусматривается ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия (наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового).
Особенности привлечения к ответственности по части 1 статьи 261 УК РФ раскрываются в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате незаконного обращения с огнем" (в ред. от 06.02.2007 N 7). Так, если в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, повлекшего уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, наступила смерть человека, действия виновного квалифицируются по совокупности статей, предусматривающих ответственность за причинение смерти по неосторожности (статья 109 УК РФ) и уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (статья 168 УК РФ).
Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности в смысле части первой статьи 261 УК РФ может, в частности, заключаться в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами (например, использование в лесу трактора без искрогасителя, оставление без присмотра непогашенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и т.п.).
В Постановлении Пленума определено, что при рассмотрении уголовных дел, связанных с уничтожением или повреждением лесов (статья 261 УК РФ), судам необходимо иметь в виду, что предметом данных преступных посягательств являются:
- леса, входящие в лесной фонд в соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации;
- леса, не входящие в лесной фонд, т.е. расположенные на землях обороны и землях городских и сельских поселений (статья 10 Лесного кодекса Российской Федерации);
- древесно-кустарниковая растительность (включая насаждения, выполняющие защитные и другие экологические функции), которая не входит в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, произрастающая на землях транспорта (полосы отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), на землях водного фонда (полосы отвода каналов), на землях иных категорий (статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации).
Не относятся к предмету преступления, предусмотренного статьей 261 УК РФ, деревья и кустарники, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесозащитных насаждений), на приусадебных, дачных и садовых участках, а также в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, являющихся продукцией товарного производства или имуществом. Уничтожение или повреждение такой древесно-кустарниковой растительности является общественно опасным деянием против собственности и при наличии признаков состава преступления квалифицируется по статьям 167 или 168 УК РФ.
Уголовная ответственность по части первой статьи 261 УК РФ за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, наступает в случае неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, т.е. несоблюдения мер предосторожности от возникновения лесного пожара (оставление непотушенным костра, использование на территории леса машин и оборудования без искрогасителя, оставление без присмотра в лесу легковоспламеняющихся веществ и т.п.). Если указанные последствия наступили в результате умышленных действий (поджога), виновный, при наличии к тому оснований, несет ответственность по части второй статьи 261 УК РФ.
В части 2 комментируемой статьи закрепляются общие основы правовосстановительной ответственности за нарушение лесного законодательства. В этой связи важно отметить, что в Лесном кодексе Российской Федерации закрепляется приоритет правовосстановительной ответственности по отношению к карательной, так как в части 2 комментируемой статьи устанавливается, что привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред. Важно отметить, что выплата штрафа не является компенсацией за причиненный ущерб и не заменяет расходы, связанные с возмещением причиненного ущерба. Штраф является именно наказанием за неправомерные действия.
Статья 100. Возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства
Комментарий к статье 100
В статье 100 комментируемой главы закрепляется порядок, а также таксы и методики возмещения вреда за нарушение лесного законодательства.
В части 1 предусматривается добровольный и судебный порядок возмещения причиненного вреда. Если человек или организация, причинившие ущерб лесным насаждениям, не желают добровольно возместить причиненный вред, то возмещение такого вреда осуществляется в рамках гражданского или арбитражного судопроизводства. Уполномоченные органы обращаются в суд с исковым заявлением и взыскивают денежные средства. В судебном порядке помимо суммы ущерба с виновника будут также взысканы судебные расходы и государственная пошлина.
В части 2 комментируемой статьи определяется, что таксы (размеры) и методики расчета причиненного ущерба определяются специальным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 (в ред. от 26.11.2007) "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства".
Данное Постановление устанавливает таксы расчета причиненного вреда в соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 260 УК РФ. Вместе с Постановлением Правительства приняты следующие приложения:
- приложение N 1 устанавливает таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается (не приводится);
- приложение N 2 устанавливает таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается;
- приложение N 3 закрепляет методику исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства;
- приложение N 4 устанавливает таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам.
Ущерб определяется исходя из разновидности пород деревьев, кустарников, лиан от 5-и до 50-кратной их стоимости. Учитывается также степень повреждения, определяемая как препятствующая дальнейшему росту и не препятствующая ему. Таксы определяются непосредственно для каждого субъекта Российской Федерации.
При причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.
В случае если в соответствии с таксами размер ущерба исчисляется исходя из размера затрат, связанных с выращиванием сеянцев и саженцев, созданием лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста, очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений лесной дороги или дороги противопожарного назначения, применяются действующие на момент совершения правонарушения установленные уполномоченными органами исполнительной власти цены и нормативы затрат, которые непосредственно связаны с выращиванием сеянцев и саженцев, созданием лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста, а также с уходом за ними до возраста уничтоженных или поврежденных, очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений лесной дороги или дороги противопожарного назначения.