ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19482
Скачиваний: 17
Указания и распоряжения вышестоящих главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения обязательны для исполнения нижестоящими главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения.
В. О должностных лицах ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 1 ч. 2 указанной статьи КоАП).
2. Наряду с рассмотрением дел об административных правонарушениях и назначением административных наказаний к ведению милиции КоАП и федеральными законами отнесено также и применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (мер административного пресечения) (см. комментарий к ст. 27.1). Применение указанных мер следует отграничивать от административных наказаний, назначаемых в отношении лиц, вина которых в совершении административного правонарушения установлена вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания.
3. Законные действия милиции, ее должностных лиц, осуществляемые при производстве по делам об административных правонарушениях, обусловлены правами милиции, исчерпывающий перечень которых определен ст. 11 Закона РФ "О милиции". Использование милицией указанных прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию согласно ст. 10 указанного Закона РФ.
Подведомственность милиции общественной безопасности дел об административных правонарушениях, определенных комментируемой статьей, обусловлена ее задачами по обеспечению безопасности личности, общественной безопасности, охраны собственности и общественного порядка.
Об особенностях административной ответственности сотрудников ОВД см. комментарий к ст. 2.5.
4. Рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в комментируемой статье, от имени ОВД (милиции) вправе соответствующие должностные лица. Начальники дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 - 5 ст. 11.1, ст. 11.9, 11.14, 11.15, ч. 1 - 3 ст. 11.17, ст. 13.24, 20.1, 20.20, 20.21 КоАП, вправе назначать административные наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере до трех МРОТ.
Статья 23.4. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы
1. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.3, статьей 19.12 (в части административных правонарушений, предметами которых являются предметы, изъятые из оборота) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных в части 1 настоящей статьи органов и учреждений вправе начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.
Комментарий к статье 23.4
1. Об органах и учреждениях УИС см. комментарий к ст. 19.3.
О должностных лицах органов и учреждений УИС, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе и применительно к правонарушениям, указанным в ч. 1 рассматриваемой статьи, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 2 ч. 2 данной статьи КоАП).
2. В арестных домах по месту осуждения отбывают наказание осужденные к аресту. В исправительных учреждениях, исправительных колониях, воспитательных колониях, тюрьмах и лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы.
Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
3. Начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.3 и ст. 19.12 КоАП (см. также комментарии к указанным статьям).
Статья 23.5. Налоговые органы
1. Налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.5 (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин), статьями 15.1, 15.2 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, его заместители;
2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в субъектах Российской Федерации, их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.
Комментарий к статье 23.5
В соответствии с п. 1 ст. 30 НК налоговыми органами в Российской Федерации являются Министерство РФ по налогам и сборам и его территориальные подразделения в Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных НК, полномочиями налоговых органов обладают таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов. Перечень прав и обязанностей налоговых органов определен соответственно ст. 31, 32 НК.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 23 декабря 1998 г. N 1635 на министра РФ по налогам и сборам возложена ответственность за выработку и осуществление налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей в полном объеме.
См. также комментарии к статьям КоАП, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, а применительно к ч. 2 рассматриваемой статьи - также подп. В, Г п. 10 комментария к ст. 14.5.
О должностных лицах налоговых органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 5 ч. 2 данной статьи).
Статья 23.6. Утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ.
Статья 23.7. Органы, ответственные за исполнение федерального бюджета
1. Органы, ответственные за исполнение федерального бюджета, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, ответственного за исполнение федерального бюджета, его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, ответственного за исполнение федерального бюджета, их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, ответственного за исполнение федерального бюджета, их заместители.
Комментарий к статье 23.7
Согласно ст. 165 БК России на Минфин России возложены полномочия по исполнению федерального бюджета, а также по осуществлению предварительного и текущего контроля за его исполнением. В соответствии с п. 3 ст. 167 БК России Федеральное казначейство несет ответственность за правильность исполнения федерального бюджета.
Федеральное казначейство осуществляет финансирование расходов федерального бюджета, этому органу принадлежит право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их правового режима. К ведению Федерального казначейства отнесены регистрация всех операций, связанных с поступлением в федеральный бюджет доходов, с санкционированием расходов федерального бюджета, а также реализация иных полномочий, осуществляемых Федеральным казначейством в качестве участника бюджетного процесса и субъекта финансового контроля (см. ст. 244, 252, 256, 267 БК).
В качестве органа административной юрисдикции Федеральное казначейство применяет меры административного (бессудного) принуждения к нарушителям бюджетного законодательства. Руководители территориальных органов Федерального казначейства и их заместители вправе возбуждать дело о нарушении бюджетного законодательства, вести производство по указанному делу и налагать административные санкции в виде предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, административные штрафы и иные санкции, предусмотренные ст. 282 БК.
БК не предусматривает различий статуса территориального органа Федерального казначейства и органа Федерального казначейства (ср. п. 4 ст. 254 и п. 1 ст. 284 БК). По смыслу БК руководители указанных территориальных органов и их заместители вправе осуществлять административно-юрисдикционную деятельность, отнесенную к ведению Федерального казначейства, в том числе налагать административные санкции на нарушителей бюджетного законодательства в соответствии со ст. 284 БК.
Административная ответственность за нарушения бюджетного законодательства, предусмотренная ст. 289 - 306 БК, наступает независимо от квалификации виновности противоправного деяния, при этом необходимо принимать во внимание, что ст. 281 БК, содержащая дефиницию нарушения бюджетного законодательства, не предусматривает установления признаков умышленного или неосторожного деяния в качестве обязательной предпосылки применения административных санкций, предусмотренных ст. 282 БК.
Статья 23.8. Таможенные органы
1. Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 16.2 - 16.22 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;
2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители;
3) начальники таможен, их заместители;
4) начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
Комментарий к статье 23.8
1. Согласно ст. 401, 402 Таможенного кодекса РФ таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
Таможенными органами являются:
- ГТК России;
- региональные таможенные управления;
- таможни;
- таможенные посты.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются ГТК России.
Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются ГТК России. ГТК вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товара.
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ГТК России. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.
2. Согласно Положению о Государственном таможенном комитете Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г., ГТК России решает возложенные на него задачи непосредственно и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории, подведомственные ГТК России учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации. ГТК России руководит деятельностью таможенных органов РФ, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
3. Таможенные органы выдают разрешения на осуществление действий, установленных соответствующим таможенным режимом, и отзывают разрешения. Указанные методы санкционирования применяются при осуществлении таможенных режимов переработки товаров на таможенной территории (о выдаче и отзыве разрешения см. соответственно ст. 180, 181 Таможенного кодекса РФ); переработки товаров для внутреннего потребления (выдача разрешения предусмотрена ст. 192, 193 Таможенного кодекса РФ); переработки товаров вне таможенной территории (о выдаче и отзыве разрешения см. ст. 203, 205 Таможенного кодекса РФ).
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ ГТК РФ от 10.01.1996 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации" утратил силу с 19 января 2003 года в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 10.10.2002 N 1082 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ ГТК РФ от 14.11.1994 N 592 "О положении об акцизном таможенном посте Российской Федерации" утратил силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 21.07.2003 N 798 "О мерах по реализации общих положений о таможенных органах Российской Федерации".
4. Региональное таможенное управление (РТУ) осуществляет руководство акцизными таможенными постами, таможенными лабораториями, учебными заведениями и другими организациями, расположенными на территории подведомственного региона, за исключением организаций, непосредственно подчиненных ГТК России (см. п. 1.3 Общего положения о региональном таможенном управлении Российской Федерации; п. 1.1 Положения об акцизном таможенном посте Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК России от 14 ноября 1994 г. N 592).
К таможенным органам, непосредственно подчиненным ГТК России, относится Центральная энергетическая таможня, в ведении которой находится осуществление таможенного оформления и таможенного контроля сырой нефти и иных энергоносителей (см. Положение о Центральной энергетической таможне Российской Федерации, утвержденное Приказом ГТК России от 8 августа 2000 г. N 674).
РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ГТК России. Начальник РТУ по должности является председателем коллегии РТУ - совещательного коллегиального органа.
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ ГТК РФ от 10.01.1996 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации" утратил силу с 19 января 2003 года в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 10.10.2002 N 1082 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".
5. Таможня РФ (далее - таможня) является таможенным органом, находящимся в непосредственном подчинении РТУ. Решением ГТК России отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ГТК России. Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможни определяется ГТК России (см. п. 1.1, 1.2 Общего положения о таможне Российской Федерации).