ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19533
Скачиваний: 17
В непосредственном подчинении таможни находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные посты РФ.
Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ГТК России. Начальник таможни, непосредственно подчиненный РТУ, назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с начальником РТУ.
В таможне не создаются коллегиальные совещательные органы: начальник таможни руководит ее деятельностью на основе единоначалия.
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ ГТК РФ от 10.01.1996 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации" утратил силу с 19 января 2003 года в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 10.10.2002 N 1082 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".
6. Таможенный пост РФ осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни либо РТУ в случае его непосредственного подчинения РТУ. Таможенный пост применяет административные меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, в том числе меры принудительного воздействия к нарушителям: таможенный пост вправе останавливать транспортные средства, возвращать морские, речные, воздушные суда, покинувшие таможенную территорию РФ без разрешения таможенных органов (см. п. 4.8 Общего положения о таможенном посте Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК России от 10 января 1996 г. N 12). Таможенный пост, иные таможенные органы вправе применять меры административного принуждения в случаях, предусмотренных таможенным законодательством. Нормативные акты ГТК России применяются в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, и не являются элементом указанного законодательства. Структура законодательства РФ о таможенном деле и статус нормативных правовых актов ГТК России определены соответственно п. 2 ст. 3 и ст. 5 Таможенного кодекса РФ.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности, а также в целях предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и административных правонарушений должностные лица таможенных органов вправе применять меры физического принуждения, специальные средства и оружие (см. ст. 414 - 417 Таможенного кодекса РФ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 июля 2002 г. N 566 к территориальным органам ГТК России межрегионального уровня относятся РТУ, таможни и таможенные посты.
7. Об особенностях административно-юрисдикционной деятельности должностных лиц налоговых органов, указанных в п. 1 - 4 ч. 2 рассматриваемой статьи, см. п. 5 комментария к ст. 16.2.
8. О должностных лицах таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (в том числе и применительно к правонарушениям, указанным в ч. 1 рассматриваемой статьи), а также в части правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП (ср. с перечнем дел об административных правонарушениях, подведомственных таможенным органам в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи), см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 12 ч. 2 указанной статьи КоАП).
Статья 23.9. Органы экспортного контроля
1. Органы, уполномоченные в области экспортного контроля, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.20 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области экспортного контроля, его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области экспортного контроля, их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области экспортного контроля.
Комментарий к статье 23.9
В соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" функции упраздненной Федеральной службы РФ по валютному и экспортному контролю были переданы Министерству экономического развития и торговли РФ и Министерству финансов РФ. Согласно подп. 1 п. 3 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 990, Минэкономразвития России является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.
Отдельными полномочиями при осуществлении экспортного контроля наделен также ГТК России (см. п. 5 Положения о ГТК России, утвержденного Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. N 2014, в ред. Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1235). Однако по смыслу ч. 2 комментируемой статьи рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.20 КоАП, вправе только должностные лица Минэкономразвития России.
Статья 23.10. Пограничные органы и пограничные войска
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
1. Пограничные органы и пограничные войска рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьями 7.11, 8.16 - 8.20, 8.33, 8.35, частью 2 статьи 8.37, статьями 8.38, 18.1 - 18.7, 18.14, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
2) руководитель уполномоченного в области охраны морских биологических ресурсов структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
3) начальники территориальных пограничных органов, их заместители;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
4) начальники пограничных отрядов, командиры соединений и частей пограничного контроля, командиры морских соединений и частей;
5) начальники областных отделов пограничной стражи;
6) старшие государственные инспектора органов морской охраны;
7) коменданты пограничных комендатур, командиры подразделений пограничного контроля;
8) начальники районных отделов пограничной стражи;
9) государственные инспектора органов морской охраны;
10) командиры пограничных кораблей, судов (катеров);
11) начальники пограничных застав;
12) участковые инспектора органов морской охраны.
3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.17 - 8.20, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, рассматривают должностные лица, указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи.
Комментарий к статье 23.10
1. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности в Российской Федерации" ФПС России упразднена, а ее функции переданы ФСБ. В состав ФСБ переданы также пограничные войска, органы пограничной службы и организации упраздненной ФПС России.
Реорганизация государственного управления в сфере безопасности, установленная Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 308, в соответствии с ч. 2 ст. 22.3 КоАП влечет за собой передачу ФСБ полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 комментируемой статьи.
2. Подведомственность дел об административных правонарушениях, указанных в данной статье, пограничным органам и пограничным войскам ФСБ обусловлена полномочиями указанных органов и войск в сфере административной юрисдикции, исчерпывающий перечень которых определен ст. 30 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ). Согласно указанному Закону пограничные органы и пограничные войска ФСБ охраняют Государственную границу РФ на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они вправе:
- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривать эти дела и исполнять постановления по ним;
- осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу; доставлять таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов и пограничных войск ФСБ или иные места для выяснения обстоятельств нарушения; останавливать, осматривать и задерживать пограничными кораблями российские и иностранные суда, допустившие нарушения указанных режимов, и доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств нарушения;
- осуществлять административное задержание лиц, совершивших нарушения режима Государственной границы, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу, на срок до трех часов для составления протокола, в необходимых случаях - для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения, подвергать задержанных личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать находящиеся при них вещи, другие вещи, находящиеся в их собственности или владении, и документы, осуществлять иные полномочия, определенные ст. 30 Федерального закона "О Государственной границе Российской Федерации".
3. Дела об административных правонарушениях на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации рассматриваются также другими органами административной юрисдикции (см. комментарии к ст. 23.22, 23.23).
4. Согласно п. 3 Приказа ФПС России от 22 июля 2002 г. N 438 "О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в войсках и органах пограничной службы Российской Федерации" составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП, вправе должностные лица, указанные в п. 1 - 12 ч. 2 комментируемой статьи (ср. с перечнем дел об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению пограничных органов и пограничных войск согласно ч. 1 данной статьи).
Статья 23.11. Военные комиссары
Военные комиссары субъектов Российской Федерации, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований, а также военные комиссары объединенных военных комиссариатов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 23.11
1. Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1372 (в ред. Указа Президента РФ от 17 июня 2000 г. N 1110), военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, а также в районах, городах (без районного деления), административных округах и равных им административных образованиях и входят в состав военных округов (флота), на территории которых они находятся.
В соответствии с п. 5 Положения о военных комиссариатах Министерство обороны РФ вправе создавать объединенные военные комиссариаты для нескольких муниципальных образований, имеющих общую территорию.
2. Военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата и руководит его работой. Военный комиссар субъекта РФ подчиняется заместителю начальника штаба по организационно-мобилизационной работе военного округа (флота) и является прямым начальником личного состава военных комиссариатов, находящихся на территории субъекта РФ. Он определяет должностные и специальные обязанности подчиненных военных комиссаров.
Военный комиссар района, города (без районного деления), административного округа и равного ему административного образования подчиняется военному комиссару субъекта РФ и является прямым начальником личного состава военного комиссариата района, города (без районного деления), административного округа и равного ему административного образования.
Согласно п. 16 Положения о военных комиссариатах военный комиссар рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а при необходимости передает материалы на этих лиц в правоохранительные органы.
Статья 23.12. Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда
1. Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьями 5.28 - 5.34, 5.44 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;
главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации;
главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда;
руководители структурных подразделений федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспектора труда, государственные инспектора труда;
2) руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);
начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспектора труда, государственные инспектора труда.
Комментарий к статье 23.12
1. Статус федеральной инспекции труда определен Положением об указанной инспекции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. N 78. Согласно Положению федеральная инспекция труда - единая федеральная централизованная система государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда всеми организациями и физическими лицами, на которых это законодательство распространяется.