ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19519
Скачиваний: 17
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за соблюдением правил охраны и использования памятников истории и культуры, его заместители;
2) руководители уполномоченных структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
3) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.
Комментарий к статье 23.57
1. Согласно Положению о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1997 г. N 679 (в ред. Постановления Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 913), Минкультуры России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области охраны и использования историко-культурного наследия, специально уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и культуры, специально уполномоченным органом государственного контроля за соблюдением установленного порядка вывоза из РФ и ввоза на ее территорию культурных ценностей, реализации предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей. Согласно подп. 6 п. 6 Положения Минкультуры России устанавливает в пределах своей компетенции режим содержания и использования объектов исторического и культурного наследия (в том числе особо охраняемых территорий), включенных в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
2. К ведению должностных лиц, указанных в п. 1 - 3 ч. 2 комментируемой статьи, отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.13 (нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, включенных в Государственный реестр объектов культурного наследия (Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения), их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны), ч. 2 ст. 7.13 (действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 7.13 КоАП, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), внесенных в Список всемирного культурного и природного наследия, на их территориях, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) федерального значения, а равно в зонах их охраны), ч. 3 ст. 7.13 (действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 7.13 КоАП, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях), ст. 7.14 (проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно), а также ст. 7.16 (незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения) КоАП (см. также комментарии к указанным статьям).
Статья 23.58. Органы, осуществляющие государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименований географических объектов
1. Органы, осуществляющие государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименований географических объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении пунктов государственных геодезических сетей, неуведомлении об их уничтожении или повреждении, а также об отказе в предоставлении возможности подъезда (подхода) к ним), статьями 7.25, 7.26, 19.10 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по геодезическому надзору, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по геодезическому надзору;
3) главные государственные инспектора территориальных зон по геодезическому надзору.
Комментарий к статье 23.58
1. Согласно ст. 13 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальными органами.
Основными задачами государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью являются:
- надзор за соблюдением всеми субъектами геодезической и картографической деятельности требований нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности;
- надзор за правильным отображением государственной границы РФ и территории РФ;
- лицензирование геодезической и картографической деятельности;
- регистрация геодезических и картографических работ;
- учет геодезических пунктов;
- ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между субъектами Федерации, границ между административными образованиями, а также изменений местности и наименований географических объектов.
2. В соответствии с Положением о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1999 г. N 1021, Роскартография является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, надзорные и др.) функции в области геодезической деятельности и наименований географических объектов. Роскартография имеет статус специально уполномоченного государственного органа в области наименований географических объектов. К ведению Роскартографии отнесено осуществление надзора за соблюдением субъектами геодезической и картографической деятельности установленных требований нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности и деятельности в области наименований географических объектов.
В соответствии с вышеназванным Положением инспекции государственного геодезического надзора являются территориальными органами Роскартографии. К ведению руководителя Роскартографии отнесены общее руководство их деятельностью, назначение на должность и освобождение от должности руководителей указанных органов.
3. К ведению должностных лиц Роскартографии, указанных в п. 1 - 3 ч. 2 комментируемой статьи, отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3, 4 ст. 7.2 (уничтожение и повреждение пунктов государственных геодезических сетей, неуведомление об их уничтожении или повреждении, а также отказ в предоставлении возможности подъезда (подхода) к ним), ст. 7.25 (уклонение от безвозмездной передачи одного экземпляра копий геодезических или картографических материалов и данных в государственный картографо-геодезический фонд РФ), 7.26 (небрежное хранение пользователем материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда РФ, повлекшее утрату таких материалов), 19.10 (нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов) КоАП (см. также комментарии к указанным статьям).
4. О должностных лицах Роскартографии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 73 ч. 2 указанной статьи КоАП).
Статья 23.59. Органы регулирования естественных монополий
1. Органы регулирования естественных монополий рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 19.5 и статьей 19.8 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа регулирования естественных монополий, его заместители;
2) руководители территориальных органов федерального органа регулирования естественных монополий, их заместители.
Комментарий к статье 23.59
1. О статусе МАП России и ФЭК как органов регулирования естественных монополий см. п. 12 комментария к ст. 19.5.
2. По смыслу п. 1 ч. 2 комментируемой статьи имеются в виду министр антимонопольной политики и поддержки предпринимательства и председатель ФЭК.
В соответствии с п. 2 ч. 2 комментируемой статьи подразумеваются руководители территориальных управлений МАП России и руководители региональных энергетических комиссий (о статусе территориального управления МАП России и его руководителя см. п. 2 - 6 комментария к ст. 23.48).
3. К ведению должностных лиц органов регулирования естественных монополий, указанных в п. 1, 2 ч. 2 комментируемой статьи, отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа регулирования естественных монополий, его территориального органа) и ст. 19.8 (непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы или в орган регулирования естественных монополий, его территориальные органы ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, либо представление заведомо недостоверных сведений) КоАП.
4. По смыслу ст. 19.8 КоАП и ч. 1 комментируемой статьи имеется в виду непредставление информации в орган регулирования естественной монополии. К органам административной юрисдикции, рассматривающим дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.8 КоАП в части непредставления информации в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, относятся МАП России и его территориальные управления (см. комментарий к ст. 23.48).
Статья 23.60. Органы валютного контроля
1. Органы валютного контроля рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля, его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля, их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля.
Комментарий к статье 23.60
1. Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", вступающей в силу с даты официального опубликования данного Закона, органами валютного контроля в РФ являются Центральный банк РФ, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством РФ.
2. По смыслу комментируемой статьи предусмотренные ею административно-юрисдикционные полномочия вправе осуществлять только федеральные органы исполнительной власти, отнесенные к органам валютного контроля, и их должностные лица, в частности должностные лица органов, указанных в п. 3 ч. 2 комментируемой статьи; применительно к данным органам п. 3 ст. 11 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" установлен статус агентов валютного контроля.
Административно-юрисдикционными полномочиями, определенными комментируемой статьей, не наделены должностные лица ЦБ РФ и подотчетных ему банков - агентов валютного контроля.
3. Полномочия в сфере валютного контроля отнесены к ведению различных федеральных органов исполнительной власти: согласно подп. 3 п. 6 Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 783, МНС России осуществляет валютный контроль в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле в пределах компетенции налоговых органов. В соответствии с п. 5 Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. N 2014 (в ред. Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1235), ГТК России организует осуществление в соответствии со своей компетенцией валютного контроля; выполняет функции органа валютного контроля. О статусе территориальных органов системы ГТК России см. комментарий к ст. 23.8.
По смыслу ст. 11 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" Минэкономразвития России отнесено к органам, осуществляющим валютный контроль (см. подп. 1 п. 3 Положения о Минэкономразвития России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 990). В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 1 ноября 2001 г. N 1263 "Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" к ведению КФМ России отнесены сбор, обработка и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, на КФМ России также распространен статус органа валютного контроля.
4. Должностные лица органов валютного контроля, указанные в п. 1 - 3 ч. 2 комментируемой статьи, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.25 (осуществление валютных операций без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных специальным разрешением (лицензией), а равно с использованием заведомо открытых с нарушением установленного порядка счетов резидентов в кредитных организациях за пределами Российской Федерации), ч. 2 ст. 15.25 (невыполнение в установленный срок обязанности по ввозу на территорию Российской Федерации товаров, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств, либо невозврат в установленный срок переведенной за эти товары суммы денежных средств), ч. 3 ст. 15.25 (нарушение установленного порядка зачисления на счета в уполномоченных банках выручки, причитающейся за экспортированные работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности), ч. 4 ст. 15.25 (несоблюдение установленного порядка ведения учета, составления и представления отчетности по валютным операциям, а равно нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов) КоАП (см. также комментарий к указанным статьям).
Статья 23.61. Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ)
1. Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.25 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ)
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его заместители;