ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 10041
Скачиваний: 9
Статьей 308 АПК предусмотрена также возможность пересмотра в порядке надзора определений арбитражных судов в случаях, если согласно АПК допускается их обжалование отдельно от решений, постановлений или если они препятствуют дальнейшему движению дела.
Согласно ст. 16 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации отнесено к ведению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.
3. Согласно ст. 31.6 КоАП судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение (см. также абз. 2 п. 1 комментария к ст. 30.2). В указанных случаях арбитражный суд вправе приостановить исполнение оспариваемого решения.
Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.
Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Глава 31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Комментарий к статье 31.1
1. Данной статьей определены сроки вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ст. 206 АПК решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Согласно ч. 3 ст. 180 АПК решения арбитражного суда по делам об административных правонарушениях вступают в законную силу в сроки и в порядке, установленные АПК или иным федеральным законом, под которым применительно к данной статье АПК имеется в виду КоАП. Таким образом, в данном случае наряду с правилами, установленными п. 4 ст. 206 АПК, действует также общий порядок вступления в законную силу указанного решения, установленный комментируемой статьей КоАП применительно к постановлению по делу об административном правонарушении. О корреляции процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1.
О вступлении в законную силу решения арбитражного суда при обжаловании юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем решения по делу об административном правонарушении см. п. 1 комментария к ст. 30.9.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения указанного срока, если оно не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения прокурором копии постановления по делу.
Порядок обжалования, опротестования решения, вынесенного вышестоящим должностным лицом, судьей по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определен соответственно ч. 1, 2 ст. 30.9, ч. 1 ст. 30.10 КоАП.
2. По смыслу ч. 3 ст. 30.9, ч. 1 ст. 30.10 КоАП решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу, может быть обжаловано, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного решения. Если решением, вынесенным по жалобе, протесту, не было отменено вынесенное постановление по делу, данное постановление вступает в законную силу после истечения указанного срока.
О пересмотре вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов см. ст. 30.11 КоАП.
Статья 31.2. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
2. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Комментарий к статье 31.2
О корреляции процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1.
В соответствии с данной статьей постановление (решение) о назначении административного наказания и постановление (решение) о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежат исполнению с момента вступления в силу вынесенного постановления (решения) (см. комментарий к ст. 31.1).
В случае вынесения постановления (решения) о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, подлежат обеспечению имущественные гарантии лица, в отношении которого вынесено указанное постановление; в частности, изъятые при применении мер обеспечения производства по делу вещи, документы подлежат возвращению их законному владельцу (за исключением вещей, изъятых из оборота).
Постановление (решение) о назначении административного наказания обеспечивается методами принуждения, применяемыми государственными органами и их должностными лицами, участвующими в исполнительном производстве, к лицу, привлеченному к административной ответственности (см. комментарии к ст. 32.1 - 32.11 КоАП).
Обязательно для исполнения не только постановление (решение), вынесенное при производстве по делу, но и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, принимаемое по результатам рассмотрения дела (см. комментарий к ст. 29.13).
Статья 31.3. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению
1. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
2. В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.
3. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.
Комментарий к статье 31.3
1. Постановление (решение) о назначении административного наказания, постановление (решение) о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежат исполнению с момента их вступления в законную силу. О сроке вступления в силу постановления по делу см. комментарий к ст. 31.1.
О корреляции процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1.
О вступлении в законную силу решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности см. п. 1 комментария к ст. 31.1.
О вступлении в законную силу решения арбитражного суда при обжаловании юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем решения по делу об административном правонарушении см. п. 1 комментария к ст. 30.9.
Применительно к решению по делу об административном правонарушении, вынесенному судьей арбитражного суда, порядок исполнения судебных актов урегулирован разд. VII АПК (см. также п. 1 комментария к ст. 30.7). Согласно ст. 318 АПК судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.
Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.
В соответствии со ст. 319 АПК исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт. Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом РФ, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.
Инициировать процедуру исполнительного производства в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи должны судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление (решение) по делу об административном правонарушении. Судьи гарнизонных военных судов, судьи районных судов, судьи арбитражных судов, мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии со своей компетенцией, определенной ст. 23.1 КоАП. О коллегиальных органах административной юрисдикции и должностных лицах, рассматривающих дело об административном правонарушении на основе единоначалия, см. комментарий к ст. 29.8. Исчерпывающий перечень органов административной юрисдикции, должностные лица которых рассматривают дела об административных правонарушениях, установлен ст. 23.2 - 23.63 КоАП.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, может быть вынесено до передачи дела на рассмотрение либо по результатам рассмотрения дела (см. комментарий к ст. 28.9, 29.9).
Постановление (решение) о назначении административного наказания выносится по результатам рассмотрения дела. О судьях, органах, должностных лицах, уполномоченных исполнять постановления (решения) о назначении административного наказания, см. комментарии к ст. 32.1 - 32.11.
2. В случае исполнения постановления (решения) о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, определенных ст. 24.5 КоАП, лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (решение) и к которому были применены меры обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов, ареста вещей в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП, должны быть возвращены изъятые вещи и документы.
При вынесении постановления о прекращении производства по делу в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления, постановление со всеми материалами дела в течение трех суток со дня его вступления в законную силу передается прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания.
О сроках обжалования, опротестования постановления (решения) по делу см. комментарии соответственно к ст. 30.3, 30.10.
Статья 31.4. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
2. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.
Комментарий к статье 31.4
1. О корреляции процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1.
Исполнение постановления (решения) о назначении административного наказания осуществляется в порядке, установленном ст. 32.2 - 32.11 КоАП, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ (см. также п. 1 комментария к ст. 31.3). Порядок исполнительного производства в указанных случаях обусловлен существом правоотношения: принудительное исполнение постановления (решения) о наложении административного штрафа, а также исполнение постановления о назначении административных наказаний в виде возмездного изъятия или конфискации вещи, являющейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, совершаются судебным приставом-исполнителем (за исключением постановления о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов) в соответствии с ч. 5 ст. 32.2, ст. 32.4 КоАП в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".
2. Постановление (решение) о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, определенных ст. 24.5 КоАП, приводится в исполнение в порядке, предусмотренном КоАП, за исключением разрешения споров с возмещением имущественного ущерба, компенсацией морального вреда, причиненных незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, рассматриваемых судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (см. гл. 25 ГПК, а также ст. 255 ГПК).
Если одновременно с вопросом о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении о назначении административного наказания указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения. Споры о возмещении имущественного ущерба или (и) о компенсации морального вреда рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.