ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19383
Скачиваний: 17
Право на приобретение, хранение и применение средств активного воздействия специализированные организации получают с момента выдачи им Росгидрометом лицензии на проведение работ по активному воздействию.
Перечень работ федерального назначения в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях утвержден Приказом Росгидромета от 17 октября 2000 г. N 150.
5. Согласно п. 2 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2002 г. N 324, к указанному виду деятельности относятся:
а) определение метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик окружающей природной среды;
б) определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) окружающей природной среды (атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод и морской среды, в том числе по гидробиологическим показателям);
в) подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей природной среды, о ее загрязнении (включая радиоактивное);
г) формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.
В соответствии с п. 4 данного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях являются:
а) выполнение требований международных договоров, законодательства РФ, государственных стандартов в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;
б) наличие в штате юридического лица постоянных работников, имеющих профессиональное образование и стаж работы в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях не менее 3 лет;
наличие у индивидуального предпринимателя профессионального образования и стажа работы в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях не менее 3 лет;
в) повышение квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица не реже одного раза в 5 лет;
г) наличие приборов и оборудования, необходимых для выполнения работ в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;
д) наличие у лицензиата выданного в установленном порядке аттестата аккредитации на проведение наблюдений (в том числе путем отбора и последующего анализа проб) за изменением количественных характеристик физических, химических и биологических процессов, происходящих в окружающей природной среде, и определение уровней ее загрязнения (включая радиоактивное);
е) незамедлительная передача в лицензирующий орган и его территориальные органы информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают или могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду;
ж) передача в установленном порядке в ближайший радиометеорологический центр РФ оперативных данных, полученных в результате наблюдения, а также экстренной информации о замеченном нефтяном загрязнении морской среды;
з) передача информации в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.
Неисполнение лицензиатом - юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем указанных требований и условий либо их ненадлежащее исполнение квалифицируются по ч. 1 комментируемой статьи.
6. Согласно Положению о лицензировании работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2002 г. N 324, указанный вид деятельности включает в себя защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов, предотвращение либо уменьшение заморозков на поверхности почвы.
В соответствии с п. 3 рассматриваемого Положения к лицензионным требованиям и условиям относятся:
а) выполнение требований международных договоров, законодательства РФ, государственных стандартов в области активного воздействия на гидрометеорологические процессы и явления;
б) использование средств активного воздействия на гидрометеорологические процессы и явления в соответствии с утвержденной нормативно-технической документацией;
в) наличие в штате юридического лица постоянных работников, имеющих профессиональное образование, а также стаж работы в области активного воздействия на гидрометеорологические процессы и явления не менее 3 лет;
г) повышение квалификации работников не реже одного раза в 5 лет;
д) наличие технических средств, реагентов, приборов и оборудования, необходимых для выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;
е) согласование работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления с органами, осуществляющими государственный надзор за проведением этих работ на территории РФ.
Неисполнение лицензиатом указанных требований и условий (их ненадлежащее исполнение) квалифицируется по ч. 2 комментируемой статьи.
Лицензиатом по рассматриваемому виду деятельности может быть только юридическое лицо.
7. В соответствии с Положением о лицензировании работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2002 г. N 324, указанные работы включают в себя предупредительный спуск снежных лавин, регулирование электрической активности атмосферы, изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы.
Лицензионными требованиями и условиями при выполнении указанных работ являются:
а) выполнение требований международных договоров, законодательства РФ, государственных стандартов в области активного воздействия на геофизические процессы и явления;
б) использование методов и средств активного воздействия на геофизические процессы и явления в соответствии с утвержденной нормативно-технической документацией;
в) наличие в штате юридического лица постоянных работников, имеющих профессиональное образование, а также стаж работы в области активного воздействия на геофизические процессы и явления не менее 3 лет;
г) повышение квалификации работников не реже одного раза в 5 лет;
д) наличие технических средств, реагентов, приборов и оборудования, необходимых для выполнения работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;
е) согласование работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления с органами, осуществляющими государственный надзор за проведением этих работ на территории РФ.
Неисполнение лицензиатом указанных требований и условий либо их ненадлежащее исполнение квалифицируется по ч. 2 комментируемой статьи.
Согласно рассматриваемому Положению лицензиатом по указанному виду деятельности может быть только юридическое лицо.
8. Деятельность лицензиата с нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности, предусмотренной комментируемой статьей (см. также п. 6 комментария к ст. 14.1).
В соответствии с комментируемой статьей квалифицируется нарушение лицензиатом требований и условий лицензирования по рассматриваемым видам деятельности.
Безлицензионная деятельность нарушителя по данным видам деятельности квалифицируется по ч. 2 ст. 14.1 КоАП (см. комментарий к указанной статье).
9. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами Росгидромета и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.28 КоАП (см. комментарий к названной статье).
Глава 9. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 9.1
1. Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В том же Законе авария определяется как разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; инцидент - как отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Исчерпывающий перечень производственных объектов, относимых к категории опасных, определен приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
2. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта; изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведению экспертизы промышленной безопасности; подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях может осуществляться на основании соответствующей лицензии, выданной Госгортехнадзором России - специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности - или его территориальным органом.
3. Порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов, а также федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук, имеющими подведомственные опасные производственные объекты, определен Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263.
4. Исчерпывающий Перечень федеральных норм и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, обязательных для исполнения на территории РФ всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции и техническом перевооружении опасных производственных объектов, утвержден Приказом Госгортехнадзора России от 21 декабря 1999 г. N 266.
Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах утверждены Приказом Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 г. N 49.
5. К требованиям промышленной безопасности на опасных производственных объектах относится также разработка декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Правила представления указанной декларации утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 мая 1999 г. N 526.
6. В соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. N 841, к ведению данного федерального органа исполнительной власти отнесены организация и осуществление нормативного регулирования в области промышленной безопасности и федерального надзора за выполнением организациями при проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, определенных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также нормативными техническими документами.
Согласно подп. 16 - 18 п. 5 указанного Положения Госгортехнадзор России осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; выдает разрешения на применение конкретного вида (типа) технических устройств на опасных производственных объектах, ведет регистрацию этих устройств и осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий их применения; выдает поднадзорным организациям разрешения на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и проведение работ с указанными материалами.
7. Исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов определен п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно указанному Федеральному закону лицензированию подлежат следующие виды деятельности по обороту взрывчатых веществ: