ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19227
Скачиваний: 17
Правила перевозок продукции растительного происхождения из зон, объявленных под карантином, утверждены Приказом МПС России от 27 мая 1999 г. N 11ЦЗ. В соответствии с указанными Правилами прием к перевозке по железным дорогам в пределах Российской Федерации продукции растительного происхождения и других подкарантинных материалов (подкарантинных грузов), которые могут быть переносчиками карантинных вредителей, возбудителей болезней растений (карантинных объектов), с территорий, на которые наложен карантин, допускается только при условии предъявления грузоотправителем сертификата, удостоверяющего отсутствие в грузах карантинных организмов, выдаваемого органами Государственной инспекции по карантину растений Минсельхоза России в местах отгрузки подкарантинных грузов. Сертификат предъявляется на каждый вагон, контейнер или на каждую отправку (партию) подкарантинного груза при нахождении в одном вагоне, контейнере нескольких отправок (партий) груза. Один экземпляр сертификата прилагается к перевозочным документам, другой остается на станции отправления и хранится как документ строгой отчетности. В транспортную железнодорожную накладную (далее - накладная) грузоотправитель вносит отметку о приложении сертификата с указанием его номера и даты выдачи. Сертификат действителен для предъявления на станции погрузки в течение указанного в нем срока. Срок действия сертификата на груз, погруженный в вагон, контейнер, не ограничивается.
Подкарантинные грузы предъявляются грузоотправителем к перевозке только на те станции и в адрес тех грузополучателей, которые указаны в сертификате. Переадресовка подкарантинных грузов допускается в исключительных случаях при предоставлении заявителем переадресовки (нового сертификата) с согласия органа Госинспекции по карантину растений на такую переадресовку (об особенностях технического регулирования в области применения фитосанитарных мер см. последний абзац п. 5 комментария к ст. 10.2).
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ МПС РФ от 27.05.1999 N 11ЦЗ "Об утверждении Правил перевозок подкарантинных грузов на железнодорожном транспорте" утратил силу с 30 июня 2003 года в связи с изданием Приказа МПС РФ от 18.06.2003 N 36 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов".
Перевозка импортных, экспортных и транзитных подкарантинных грузов регламентируется Правилами, утвержденными Приказом МПС России от 27 мая 1999 г. N 11ЦЗ.
Перевозка импортных подкарантинных грузов допускается только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного компетентным государственным органом, связанным с карантином растений, государства-экспортера (за исключением государств, в которых такие органы отсутствуют) на каждый вагон, контейнер или на каждую отправку (партию) подкарантинного груза при нахождении в одном вагоне, контейнере нескольких отправок (партий) груза. Перевозка отдельных импортных подкарантинных грузов без сертификата допускается только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. О каждом отдельном случае прибытия на пограничную передаточную станцию в пункте пропуска через Государственную границу РФ импортных подкарантинных грузов станция извещает территориальный орган Госинспекции по карантину растений, предъявляет документы на подкарантинные грузы и предоставляет эти грузы для досмотра.
Перегрузка подкарантинных грузов допускается только по разрешению государственных инспекторов по карантину растений.
В случае отбора образцов подкарантинных грузов государственными инспекторами пограничных пунктов по карантину растений для досмотра и проведения лабораторного анализа или экспертизы ими оформляется акт, который составляется в присутствии представителя пограничной передаточной станции и таможенного органа. Один из экземпляров акта прилагается к перевозочным документам, другой хранится в делах станции, на которой произведено изъятие образцов. При выявлении на пограничной передаточной станции в пункте пропуска через Государственную границу РФ грузов, зараженных карантинными объектами, государственный инспектор по карантину растений устанавливает, при необходимости, обязательные к выполнению карантинные мероприятия. Дезинфекция и обеззараживание грузов и транспортных средств на пограничных передаточных станциях в пункте пропуска через Государственную границу РФ производятся органами Госинспекции по карантину растений.
2. Подкарантинные грузы, завезенные с нарушением карантинных фитосанитарных условий и требований, по решению органов Госинспекции по карантину растений подлежат возврату экспортеру, обеззараживанию, очистке или уничтожению.
Об изъятии, уничтожении, обеззараживании, возвращении импортного подкарантинного груза государственный инспектор по карантину растений составляет акт карантинного фитосанитарного контроля. Один из экземпляров акта вручается таможенным органам, другой - администрации пограничной передаточной станции.
3. К подкарантинной продукции по смыслу Федерального закона "О карантине растений" относится также и зерно; деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки вправе осуществлять только лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Соблюдение правил хранения зерна, наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, необходимых для осуществления деятельности по хранению зерна и продуктов его переработки, относятся к лицензионным требованиям и условиям, установленным п. 3 Положения о лицензировании деятельности по хранению зерна и продуктов его переработки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2002 г. N 414 (о статусе зерна, условиях его переработки и хранения, определенных законодательством, см. п. 1 комментария к ст. 7.18).
Неисполнение (ненадлежащее исполнение) правил хранения указанной разновидности подкарантинной продукции квалифицируется как нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", независимо от привлечения нарушителя к мерам административной ответственности, установленным комментируемой статьей (см. также комментарий к ст. 14.1).
4. О рассмотрении дел о комментируемых административных правонарушениях см. п. 9 комментария к ст. 10.2.
Статья 10.4. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли
Непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, -
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 10.4
1. О статусе наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров см. комментарий к ст. 6.8.
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681.
Деятельность по хранению, переработке, уничтожению наркотических средств подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (см. также подп. В п. 5 комментария к ст. 14.1). Требования и условия лицензирования обязывают лицензиата обеспечить надлежащие условия охраны при культивировании растений, содержащих наркотические вещества, а также в процессе их переработки и уничтожения (см. ст. 10 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ). Культивирование конопли на территории Российской Федерации возможно только в целях ее законного оборота, культивирование опийного мака и кокаинового куста на территории РФ запрещено (см. п. 2 - 4 ст. 18 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах").
Принятие надлежащих мер по обеспечению режима охраны мест хранения и переработки наркотических средств и психотропных веществ предусмотрено лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату - юридическому лицу, установленными соответствующим положением о лицензировании (см. подп. "в", "е" п. 3 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах"; подп. "б" - "г" п. 3 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", - данные Положения утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 454).
Лицензирующими органами при осуществлении указанных видов деятельности является Минздрав России или органы исполнительной власти субъектов Федерации, которым Минздрав России передал по соглашению с ними свои полномочия по лицензированию соответствующего вида деятельности.
См. также подп. "в" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. N 423. Лицензирующим органом по данному виду деятельности является Минсельхоз России.
Непринятие лицензиатом надлежащих мер по обеспечению охраны мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, квалифицируется как нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности, установленной комментируемой статьей (о судебной практике по делам о нарушениях правил хранения наркотических средств, психотропных веществ см. п. 2 комментария к ст. 6.8).
2. Согласно Положению о представлении юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2000 г. N 577, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежеквартально и за год отчеты о своей деятельности, а также итоговые данные за год по формам, предусматриваемым указанным Положением. Юридические лица обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества.
В отчете за истекший календарный год дается краткое изложение деятельности юридического лица, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и представляются сведения о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (см. также Приказ Минэкономразвития России от 28 сентября 2000 г. N 46).
Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892.
Государственные квоты, в пределах которых осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 864.
Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. N 221.
3. Рассматриваемое правонарушение выражается в неисполнении лицензиатом своих обязанностей по обеспечению надлежащей охраны участков земли, на которых культивируются растения, содержащие наркотические вещества, а также по уничтожению соответствующих отходов производства.
Субъектами данного правонарушения являются должностные лица юридического лица - лицензиата, обязанные обеспечить надлежащие меры охраны наркотических средств, уничтожать производственные отходы, что непосредственно предусмотрено их служебными обязанностями.
4. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, квалифицируются как преступления (ч. 1 ст. 231 УК).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" под посевом запрещенных к возделыванию растений понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений.
5. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отнесено к ведению начальников территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, их заместителей, начальников территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителей (см. комментарий к указанной статье).
В соответствии с ч. 1 ст. 23.63 дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, вправе рассматривать должностные лица органов Госнаркоконтроля России, указанные в ч. 2 ст. 23.63.
Статья 10.5. Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли