ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19220
Скачиваний: 17
5. О рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 6 комментария к ст. 9.7.
Статья 9.12. Непроизводительное расходование энергетических ресурсов
Непроизводительное расходование энергетических ресурсов вследствие несоблюдения требований, установленных государственными стандартами или иными правовыми или нормативно-техническими документами, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 9.12
1. См. п. 1, 2 комментария к ст. 9.4, последний абзац п. 1 комментария к ст. 9.11.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении" под непроизводительным расходом энергетических ресурсов подразумевается расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования.
Согласно ст. 5 Федерального закона "Об энергосбережении" при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов показатели их эффективного использования, а также показатели расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий, иные показатели энергопотребления производственных процессов в установленном порядке включаются в соответствующую нормативно-техническую документацию.
Требования, устанавливаемые в области энергопотребления государственными стандартами, техническими нормами и правилами, обязательны для выполнения на всей территории РФ.
В соответствии со ст. 6, 7 Федерального закона "Об энергосбережении" энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности.
Соответствие производимого бытового оборудования требованиям, установленным государственными стандартами в части показателей энергопотребления, подтверждается путем обязательного маркирования указанного оборудования.
При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.
Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии утверждены Постановлением Госстандарта России от 16 июля 1999 г. (в ред. Постановления Госстандарта России от 3 января 2001 г. N 1); Временный порядок сертификации электрической энергии утвержден совместным решением Госстандарта России и Министерства топлива и энергетики РФ от 3 марта 1998 г.
2. Потребление (использование) энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с договором энергоснабжения (см. также абз. 2 п. 3 данного комментария).
Согласно п. 1 ст. 539 ГК абонент (потребитель) обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" двусторонний договор купли-продажи электрической энергии представляет собой соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного соответствующими техническими регламентами и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.
Договор купли-продажи электрической энергии гарантирующих поставщиков является публичным (п. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"), дефиниция гарантирующего поставщика содержится в ст. 3 указанного Федерального закона.
Под непроизводительным расходованием энергетических ресурсов (энергии) понимается несоблюдение, ненадлежащее соблюдение потребителем режима потребления энергии, определенного договором энергоснабжения, государственными стандартами, нормативно-техническими документами. Должностное лицо, юридическое лицо, допустившие указанное нарушение, подлежат гражданско-правовой ответственности (ст. 547 ГК) независимо от их привлечения к административно-правовой ответственности, меры которой предусмотрены комментируемой статьей.
3. Согласно ст. 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" коммерческое использование газа осуществляется на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребителям.
Пунктом 2 ст. 548 ГК предусмотрено использование газа как товара в соответствии с правилами договора энергоснабжения (см. ст. 539 - 547 ГК), если иное не установлено федеральным законом, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ или не вытекает из существа обязательства. Поскольку договор энергоснабжения представляет собой частную разновидность договора купли-продажи, предусматривающего коммерческое использование вещи (товара), газ и другие источники энергии, поставляемые потребителю в соответствии с договором энергоснабжения, по смыслу ГК относятся к объектам движимого имущества.
4. О рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 6 комментария к ст. 9.7.
Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 9.13
1. О статусе инвалида, определенном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", см. п. 1 комментария к ст. 5.42.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры предусмотрено ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов должны осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
2. Согласно ст. 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 123-ФЗ) юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Денежные средства, полученные от взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к указанным объектам и средствам, используются целевым назначением только на осуществление мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.
3. О требованиях к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры см. комментарии к ст. 5.43, 9.14.
4. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Поскольку проведение административного расследования по делам о комментируемых административных правонарушениях не предусмотрено, данные дела рассматриваются мировыми судьями (ср. ч. 1 ст. 23.1, абз. 2 и 4 ч. 3 указанной статьи КоАП). О случаях проведения административного расследования см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП.
Статья 9.14. Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами
Отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 9.14
1. О статусе инвалида, определенном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", см. п. 1 комментария к ст. 5.42.
По смыслу Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами, рассматривается как средство, обеспечивающее доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. (О понятиях инженерной, транспортной и социальной инфраструктур см. п. 1 комментария к ст. 9.13.)
Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 123-ФЗ) организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
2. Об административной ответственности за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры см. п. 2 комментария к ст. 9.13.
3. О рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 4 комментария к ст. 9.13.
Глава 10. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, ВЕТЕРИНАРИИ И МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками
Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 10.1
1. Согласно Федеральному закону от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" под карантином растений понимается правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов - вредных организмов, отсутствующих или ограниченно распространенных на территории РФ.
Под продукцией растительного происхождения в соответствии с указанным Федеральным законом понимаются непереработанный материал растительного происхождения и продукция растительного происхождения, которые по своей природе и (или) своему способу переработки могут создавать риск проникновения на территорию РФ и (или) распространения на ней вредных организмов.
Обеспечение соблюдения карантина растений возложено на Минсельхоз России - специально уполномоченный государственный орган в данной области (см. п. 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901). Согласно ст. 6 Федерального закона "О карантине растений" при выявлении заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами Минсельхоз России устанавливает карантинную фитосанитарную зону и карантинный фитосанитарный режим (см. комментарий к ст. 10.2).
Правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений предусматривают исполнение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязанностей, установленных ст. 11 Федерального закона "О карантине растений". Неисполнение, ненадлежащее исполнение названными лицами и организациями указанных обязанностей квалифицируется в качестве рассматриваемого административного правонарушения.
2. Обеспечение охраны территории России от проникновения из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и семян сорняков, которые могут нанести значительный ущерб народному хозяйству, возложено на Государственную службу по карантину растений в Российской Федерации, входящую в систему Минсельхоза России. В подчинении указанной государственной службы находятся: пограничные государственные и государственные инспекции по карантину растений в республиках, краях, областях, автономных образованиях, карантинные лаборатории, фумигационные отряды, экспедиции, государственные городские и межрайонные инспекции по карантину растений, пограничные пункты по карантину растений в морских и речных портах (на пристанях), на железнодорожных станциях, в аэропортах, на почтамтах и шоссейных дорогах, районные и межрайонные пункты по карантину растений.