ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 6790
Скачиваний: 3
Если в отношении земельного участка не был осуществлен государственный кадастровый учет или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об участке, которые требуются для выдачи кадастрового паспорта, то орган местного самоуправления на основании заявления или обращения заинтересованных лиц в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заинтересованное лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ и после этого обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета.
Особо следует отметить, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Указанные выше органы в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимают решение о предоставлении земельного участка заинтересованным лицам и направляют им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Статья 37. Особенности купли-продажи земельных участков
Комментарий к статье 37
1. Разновидностью договора купли-продажи является договор продажи недвижимости (купли-продажи земельного участка), которому посвящен § 7 гл. 30 ГК. Сущность этого договора заключается в том, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (п. 1 ст. 549 ГК). Комментируемая статья уточняет объект договора купли-продажи земельного участка. Таким объектом могут быть только те земельные участки, которые прошли государственный кадастровый учет. Объясняется это тем, что земельный участок признается недвижимым имуществом после того, как в отношении его осуществлен государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер. Земельный участок может быть объектом договора купли-продажи только после его идентификации в установленном порядке.
Требования к форме договора купли-продажи земельного участка установлены в ст. 550 ГК. Такой договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение указанной формы договора купли-продажи земельного участка влечет его недействительность.
Специфика земельного участка как первичного элемента понятия "недвижимость" обусловила требование об обязательной государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость. Переход права собственности на недвижимость (земельный участок) по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (ст. 551 ГК) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Практический смысл и значение специальных правил, регулирующих договор продажи недвижимости, предопределены тем, что объекты недвижимости неотрывны от места их нахождения, а договоры их продажи могут совершаться в любом другом месте. Участникам имущественного оборота при заключении подобного рода сделок необходимо точно знать правовое положение приобретаемого конкретного объекта и, в частности: не обременено ли данное имущество правами третьих лиц; является ли продавец здания, сооружения, иного объекта недвижимости действительно собственником соответствующего земельного участка и т.п. Эта цель достигается путем введения обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество <1>.
--------------------------------
<1> См.: Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 1999. С. 230.
Правовое значение государственной регистрации перехода права собственности к покупателю на земельный участок состоит в том, что покупатель становится собственником приобретенного земельного участка только после такой регистрации. Данное требование относится и к тем ситуациям, когда стороны договора купли-продажи исполнили условия договора до государственной регистрации перехода права собственности, что не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.
Следует особо отметить, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.
Статья 550 ГК не требует нотариального удостоверения договора купли-продажи земельного участка, поскольку действует система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с недвижимостью.
Если стороны изъявляют желание нотариально удостоверить договор купли-продажи земельного участка, то никаких препятствий для этого нет. Нотариус в этом случае выполнит функцию контроля за законностью условий договора. Нотариальное удостоверение договора осуществляется в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.
ГК определяет существенные условия договора купли-продажи земельного участка. Так, согласно ст. 554 ГК в договоре купли-продажи земельного участка должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество - земельный участок, подлежащий передаче покупателю по договору. При отсутствии этих данных в договоре условие о земельном участке, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Статья 555 ГК предусматривает, что существенным условием договора купли-продажи земельного участка является также цена. В договоре купли-продажи земельного участка должна быть четко определена его цена. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене земельного участка договор о его продаже считается незаключенным. Правила определения цены, предусмотренные п. 3 ст. 424 ГК, о том, что исполнение договора, в котором не определена цена, должно быть оплачено по цене, обычно взимаемой при сравнимых обстоятельствах за аналогичные товары, неприменимы к договору купли-продажи земельного участка. Следует также отметить, что в договоре должна быть установлена цена здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, которая включает цену передаваемой с этим недвижимым имуществом соответствующей части земельного участка или права на нее.
В случаях, когда цена недвижимости в договоре купли-продажи земельного участка установлена за единицу его площади, то общая цена земельного участка, подлежащая уплате, определяется исходя из фактического размера переданного покупателю участка.
Возможны два варианта определения цены в договоре купли-продажи земельного участка. В первом случае стороны определяют цену участка по взаимному соглашению сторон, принимая во внимание рыночные цены на земельные участки, которые существуют в данной местности. Во втором случае стороны могут указать в качестве цены за земельный участок кадастровую стоимость земельного участка согласно п. 3 ст. 66 ЗК. В любом случае цена за земельный участок не может быть меньше кадастровой стоимости земельного участка.
Передача земельного участка продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче (ст. 556 ГК). Обязательство продавца передать земельный участок покупателю считается исполненным после вручения, т.е. фактической передачи участка покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче. Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче земельного участка на условиях, предусмотренных договором, рассматривается как отказ либо продавца от исполнения обязанности передать имущество, либо покупателя от обязанности принять имущество.
Следует особо отметить, что принятие покупателем земельного участка, не соответствующего условиям договора купли-продажи, в том числе даже в случае, когда такое несоответствие оговорено в документе о передаче недвижимости, не является основанием для освобождения продавца от ответственности за ненадлежащее исполнение договора.
В ст. 557 ГК урегулированы последствия передачи земельного участка ненадлежащего качества. Так, в случае передачи продавцом покупателю земельного участка, не соответствующего условиям договора купли-продажи о его качестве, применяются правила ст. 475 ГК. Эти правила предусматривают, что если недостатки товара (земельного участка) не были оговорены продавцом, то покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков), покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. Однако в этом случае покупатель не вправе потребовать замены земельного участка ненадлежащего качества на другой земельный участок, соответствующий договору. Таковы нормы гражданского законодательства, регулирующие порядок совершения сделок купли-продажи земельных участков.
2. Земельное законодательство устанавливает специальные требования применительно к сделкам купли-продажи земельных участков.
Во-первых, продавец земельного участка должен предоставить покупателю всю имеющуюся у него информацию об обременениях и ограничениях прав на земельный участок (п. 1 комментируемой статьи). Он обязан также сообщить покупателю иные исчерпывающие сведения о земельном участке (п. 3 комментируемой статьи). Если это требование не выполнено, то наступают последствия, которые предусмотрены в п. 3 комментируемой статьи: покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены либо расторжения договора и возмещения причиненных ему убытков.
Кроме этого в п. 2 комментируемой статьи перечислены условия договора купли-продажи земельного участка, которые ЗК признает недействительными. Так, во-первых, нельзя предусмотреть в договоре право продавца выкупить земельный участок. Во-вторых, не допускается ограничение права покупателя распоряжаться земельным участком после его приобретения в части ограничения на ипотеку, передачи участка в аренду и совершения иных сделок с ним. В-третьих, в договоре не могут содержаться положения, которые бы ограничивали ответственность продавца, если третьи лица предъявят права на земельный участок.
3. Указанные выше особенности регулирования купли-продажи земельных участков (п. 3 комментируемой статьи) применяются также в отношении договоров мены земельных участков.
По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой (ст. 567 ГК). Характер обязательств, возникающих при совершении договора мены земельных участков, обусловил применение к ним правил о договоре купли-продажи, содержащихся в гл. 30 ГК, если это не противоречит положениям гл. 31, регулирующей порядок совершения договоров мены, и существу обязательств, возникающих из договора мены. Нормы договора о купле-продаже должны применяться к договору мены земельного участка с учетом того, что каждая из сторон такого договора признается продавцом товара, который она обязуется передать, и одновременно покупателем товара, который она обязуется принять в обмен. В результате совершения договора мены земельных участков осуществляется переход права собственности на соответствующий земельный участок.
Особенности договора мены, отличающие его прежде всего от договора купли-продажи, выражены в некоторых особых правилах, регулирующих отношения, возникающие из договора мены.
Так, когда в договоре мены отсутствуют условия о цене обмениваемых земельных участков, а также о распределении между сторонами расходов, связанных с исполнением обязательств, ст. 568 ГК предусматривает, что в этом случае следует исходить из предположения, что предметом договора является обмен равноценными земельными участками. Расходы, связанные с передачей земельных участков, их принятием и иными действиями, связанными с исполнением договора, должны возлагаться на ту сторону, которая несет соответствующие обязанности согласно договору мены земельных участков.
В том случае, если из содержания договора следует, что его предметом является обмен неравноценными земельными участками, то на сторону, которая обязана передать земельный участок, цена которого ниже, чем цена участка, предлагаемого в обмен, возлагается дополнительная обязанность по оплате разницы. Оплата разницы в ценах должна быть произведена непосредственно до или после передачи земельного участка, имеющего более низкую цену. Договор мены земельных участков может предусматривать иной порядок компенсации разницы в ценах на обмениваемые земельные участки.
По договору мены обмен земельных участков вовсе необязательно должен быть осуществлен одновременно. Не исключены случаи, когда договор может предусматривать различные даты передачи обмениваемых земельных участков. Например, сначала обязанность по передаче участка исполняет одна сторона, а затем - другая. Согласно ст. 569 ГК в случае, когда в соответствии с договором мены земельных участков сроки передачи обмениваемых участков не совпадают, то к исполнению обязательства передать участок стороной, которая должна его передать после передачи земельного участка другой стороной, применяются правила о встречном исполнении обязательств (ст. 328 ГК). Правило о встречном исполнении обязательства в данной ситуации состоит в следующем. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Статья 570 ГК определяет момент перехода права собственности на обмениваемые земельные участки. По договору мены право собственности на полученные в порядке обмена земельные участки переходит к каждой из сторон одновременно после того, как обязательства по передаче участков исполнены обеими сторонами. После исполнения обязательств по договору мены земельных участков переход права собственности на них подлежит государственной регистрации.