ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 2504
Скачиваний: 1
В-третьих, утверждение правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.
В-четвертых, утверждение документации по планировке территорий. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляет уведомление о принятом решении главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых принято такое решение.
Решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
В-пятых, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
В-шестых, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.
Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
3. Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 1 и 3 были дополнены новыми пунктами. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области градостроительной деятельности было также отнесено принятие решений о развитии застроенных территорий.
Статья 8.1. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
Комментарий к статье 8.1
1. Комментируемая статья была внесена Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Часть 1 устанавливает перечень, в соответствии с которым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдением соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает права должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает обязанности должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
4. Часть 4 устанавливает перечень обязанностей должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Статья 9. Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования
Комментарий к статье 9
1. Глава 3 комментируемого Кодекса раскрывает содержание территориального планирования, состав и содержание документов территориального планирования, порядок подготовки и утверждение схем территориального планирования, а также порядок их согласования и реализации. Также в данной главе рассматриваются вопросы государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и условия проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений и городских округов.
2. В статье 9 указывается назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования.
Градостроительный кодекс в п. 2 ст. 1 дает следующее определение территориальному планированию - это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Комментируемая статья конкретизирует данное определение, указывая, что целями территориального планирования является обеспечение устойчивого развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов всех субъектов Российской Федерации.
Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
3. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" дает определение благоприятной окружающей среды - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.
4. Часть 2 комментируемой статьи определяет виды документов территориального планирования, а ч. 3 устанавливает обязательность данных документов при принятии решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Документы территориального планирования подразделяются по уровням: федеральному, уровню субъектов Российской Федерации и уровню муниципальных образований.
5. Часть 4 комментируемой статьи в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вводится в действие с 1 января 2006 г. После вступления данного пункта в силу при отсутствии документов территориального планирования будут недопустимы решения органов государственной власти и органов местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, прямо предусмотренных в федеральных законах.
Статья 10. Содержание документов территориального планирования Российской Федерации
Комментарий к статье 10
1. Статья 10 комментируемого Кодекса раскрывает содержание документов территориального планирования федерального уровня. Такими документами являются схемы территориального планирования Российской Федерации в различных областях:
развития федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи;
обороны страны и безопасности государства;
развития энергетики;
развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения;
защиты территорий двух и более субъектов Российской Федерации, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
развития космической деятельности;
естественных монополий;
в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации областях.
Указанные схемы отражают использование и развитие данных областей.
Схемы могут быть составлены в виде одного или нескольких документов и затрагивать как всю территорию Российской Федерации, так и ее части.
Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" <1> в ч. 1 комментируемой статьи было внесено изменение. Из перечня документов территориального планирования федерального уровня была исключена схема территориального планирования Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2380.
Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" <2> в ч. 1 комментируемой статьи было внесено изменение. Из перечня документов территориального планирования федерального уровня была исключена схема территориального планирования Российской Федерации в области использования и охраны лесного фонда.
--------------------------------
<2> СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5279.
2. Часть 3 комментируемой статьи закрепляет возможность включения в схемы территориального планирования Российской Федерации карт (схем) планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, размещение которых необходимо для осуществления установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами полномочий Российской Федерации и выполнения международных обязательств Российской Федерации.
Данная часть статьи содержит открытый перечень указанных объектов капитального строительства федерального значения. Рассмотрим их подробнее.
Объекты федеральных энергетических систем.
В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Единая энергетическая система России - совокупность производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
Объекты использования атомной энергии.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (в ред. от 18 декабря 2006 г.) объектами применения данного Закона являются:
ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;
радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;
пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хранения) - не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов;
тепловыделяющая сборка ядерного реактора - машиностроительное изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции;