ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4269
Скачиваний: 1
Статья 1414. Государственная регистрация селекционного достижения
Комментарий к статье 1414
1. Комментируемая статья в соответствии с п. 1 ст. 1232 ГК относит селекционные достижения к тем результатам интеллектуальной деятельности, исключительное право на которые признается и охраняется в силу государственной регистрации такого результата. Аналогичный порядок признания и охраны исключительных прав Кодекс предусматривает для изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (ст. 1353 ГК), товарных знаков (ст. 1480 ГК), наименований мест происхождения товаров (п. 1 ст. 1518 ГК).
Комментируемая статья, в отличие от ранее действовавшего законодательства, предусматривает ведение только одного реестра - Государственного реестра охраняемых селекционных достижений. Нормативное значение названного реестра несколько шире, чем это вытекает из комментируемой статьи, т.к. включение селекционного достижения в этот реестр (государственная регистрация) является необходимым условием признания и охраны не только исключительного права на селекционное достижение, но и иных интеллектуальных прав на него (см. п. 1 ст. 1412, п. 1 ст. 1439 ГК). Содержание Государственного реестра установлено в п. 2 ст. 1439 ГК.
2. Закон о селекционных достижениях предусматривал ведение еще одного реестра - Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, в котором по результатам государственных испытаний на хозяйственную полезность (т.е. продуктивности селекционного достижения, его устойчивости к болезням и вредителям и т.п.) включались как охраняемые, так и неохраняемые селекционные достижения (ст. 32). Таким образом, хотя охрана исключительного права на селекционное достижение и не зависела от оценки его хозяйственной полезности, реализация одного их важнейших правомочий патентообладателя - использования селекционного достижения - была невозможна без включения селекционного достижения в этот второй реестр.
Отказ законодателя от второго реестра вызван следующими обстоятельствами. Ведение второго реестра рассматривалось в литературе <1> как ограничение гражданского оборота селекционного достижения, которое не укладывалось в общие условия ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 129 ГК). Кроме того, существование второго реестра, обусловливавшего допуск селекционного достижения к использованию только при условии его хозяйственной полезности, т.е. соответствия еще одному, кроме новизны, отличимости, однородности и стабильности, условию правовой охраны, могло после 24 апреля 1998 г. рассматриваться как несоответствие требованиям п. 2 ст. 5 Женевской конвенции, в котором содержался исчерпывающий перечень условий предоставления правовой охраны. Наконец, в ходе проведения административной реформы функция по ведению Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, была признана избыточной (решение Межведомственной правительственной комиссии от 15.04.2004).
--------------------------------
<1> См.: Всеволожский К.В., Корочкин В.Л. Правовые проблемы предпринимательства в семеноводстве и селекции. М., 2006. С. 100, 101, 104, 105.
3. Нормативное значение комментируемой статьи проявляется также в том, что она закрепляет соотношение между государственной регистрацией селекционного достижения, патентом на это достижение и Государственным реестром охраняемых селекционных достижений. Установление такого соотношения представляется необходимым, т.к. в других статьях комментируемой главы определяется соотношение только между исключительным правом и патентом (ст. ст. 1409, 1415 ГК), интеллектуальными правами и Государственным реестром (п. 1 ст. 1412 ГК), патентом и Государственным реестром (п. 1 ст. 1439 ГК).
Важное значение имеет также указание комментируемой статьи о том, что патент на селекционное достижение выдается федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям, поскольку в других статьях комментируемой главы к компетенции указанного федерального органа относится лишь принятие решения о выдаче патента (п. 1 ст. 1439 ГК).
Статья 1415. Патент на селекционное достижение
Комментарий к статье 1415
1. В пункте 1 комментируемой статьи перечисляются права, удостоверяемые патентом на селекционное достижение. В отношении исключительного права на селекционное достижение аналогичные указания содержатся в ст. ст. 1409 и 1428 ГК. Приоритет селекционного достижения определяется в соответствии со ст. 1434 ГК. Авторство указывает на то, что селекционное достижение создано, выведено или выявлено творческим трудом конкретного гражданина - автора селекционного достижения (ст. 1410 ГК). В целях защиты своего авторства автор наделяется субъективным правом - правом авторства (ст. 1418 ГК). Указание п. 1 комментируемой статьи на то, что патентом удостоверяется авторство, не означает, что правом на получение патента обладает только автор селекционного достижения. Такое право может перейти к другому лицу или быть ему передано в случаях и по основаниям, которые установлены законом, или по договору (п. 2 ст. 1420 ГК). Для удостоверения прав авторства лица, не являющегося патентообладателем, используется другой охранный документ - авторское свидетельство (ст. 1416 ГК).
Содержание исключительного права на селекционное достижение определяется в соответствии со ст. ст. 1229 и 1421 ГК.
2. В пункте 2 комментируемой статьи вводится понятие "описание селекционного достижения", в котором фиксируются существенные признаки данного селекционного достижения. Описание составляется федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям по итогам проведения испытаний селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность (п. 1 ст. 1438 ГК).
При этом под признаками следует понимать морфологические и биологические свойства сорта растений или породы животных, требования отличимости, однородности и стабильности которых лежат в основе определения критериев охраноспособности селекционного достижения (ст. 1413 ГК). Именно совокупность существенных признаков служит для отличия одного селекционного достижения от другого. В этом смысле значение понятия "описание селекционного достижения" аналогично понятию "формула изобретения или полезной модели", которое используется для определения объема охраны прав на эти результаты интеллектуальной деятельности (п. 2 ст. 1354, п. 2 ст. 1375 ГК).
Ни комментируемая глава, ни Закон о селекционных достижениях никак не раскрывают понятие "объем охраны" прав на селекционное достижение. Поскольку в п. 2 комментируемой статьи объем связывается исключительно с признаками того или иного охраняемого селекционного достижения, выражение "объем охраны... предоставляемой на основании патента" следует понимать не как набор правомочий патентообладателя (как в ст. 14 Женевской конвенции), а как указание на характеризуемый определенным перечнем признаков объект - селекционное достижение, интеллектуальные права на которое принадлежат соответствующему патентообладателю. Следовательно, данный патент защищает права только на селекционное достижение с определенным набором признаков и свойств; права на селекционное достижение, признаки которого не совпадают с теми, которые указаны в данном патенте, могут принадлежать другому патентообладателю и, соответственно, охраняться другим патентом.
3. Состав упоминаемых в п. 2 комментируемой статьи интеллектуальных прав должен определяться не общей нормой ст. 1408 ГК, а п. 1 комментируемой статьи и включать право авторства и исключительное право на селекционное достижения.
4. Нормами комментируемой статьи не исчерпывается правовой режим патента на селекционное достижение, многие элементы которого устанавливаются другими статьями гл. 73 ГК. Так, условия выдачи патента перечислены в п. 1 ст. 1413 ГК, а процедура его получения, условия недействительности и досрочного прекращения определяются § 5 гл. 73 ГК. Вопрос о том, кем выдается патент, урегулирован в ст. 1414 ГК, а вопрос о сроке его действия - в п. 1 ст. 1424 ГК.
5. В комментируемой главе, как и в ранее действовавшем Законе о селекционных достижениях, отсутствует норма, непосредственно устанавливающая обязанность патентообладателя по уплате патентной пошлины за поддержание патента в силе. Косвенным образом соответствующая обязанность может быть выведена из подп. 4 ст. 1442 ГК, в соответствии с которым действие патента на селекционное достижение прекращается досрочно в случае, когда патентообладатель не уплатил в установленный срок пошлину за поддержание патента в силе.
Отсутствие в Кодексе непосредственного законодательного закрепления одного из важнейших условий действия исключительного права на селекционное достижение связано с тем, что в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1249 ГК перечень юридически значимых действий, за которые взимаются патентные пошлины, а равно их размер и сроки уплаты устанавливаются Правительством РФ.
Положение о патентных пошлинах на селекционные достижения устанавливает патентную пошлину за поддержание в силе патента на селекционное достижение за каждый полный год действия патента (код 1.9.0).
Размер указанной пошлины определяется дифференцированно за каждый из первых девяти лет действия патента и за десятый и каждый последующий год его действия по пяти группам культур растений и пород животных. В состав этих групп включаются зерновые культуры, кукуруза, подсолнечник, лен-долгунец, свекла сахарная, картофель, капуста белокочанная (группа А), декоративные культуры, лесные породы (группа В), крупный рогатый скот, свиньи, овцы, лошади (группа Г), а также культуры, не вошедшие в группы А и В (группа Б) и виды животных, не вошедшие в группу Г (группа Д).
Размер патентной пошлины определяется умножением минимального размера оплаты труда на соответствующий коэффициент, который в зависимости от года действия патента, за который уплачивается пошлина, колеблется от 0,5 до 20,0 (для группы А), от 0,3 до 15,0 (для групп Б и Г), от 0,1 до 10,0 (для группы В и Д).
Документ об уплате этой пошлины представляется за первый год действия патента вместе с документом, подтверждающим уплату пошлины за выдачу патента; за каждый следующий год действия патента - в течение последних двух месяцев текущего года действия этого патента. Соответствующий документ за любой год действия патента может быть представлен в течение 6 месяцев со дня истечения установленных сроков. В этом случае размер пошлины увеличивается на 50%.
Статья 1416. Авторское свидетельство
Комментарий к статье 1416
1. Авторское свидетельство является правоподтверждающим документом, удостоверяющим авторство селекционного достижения. Авторство указывает на то, что селекционное достижение создано, выведено или выявлено творческим трудом конкретного гражданина - автора селекционного достижения (ст. 1410 ГК).
В Законе о селекционных достижениях правом на получение авторского свидетельства наделялись только авторы, не являющиеся патентообладателями (ст. 22). И хотя в соответствии с комментируемой статьей право на получение авторского свидетельства не зависит от наличия или отсутствия у автора патента на это достижение, практическое значение получение авторского свидетельства будет иметь только для тех авторов, которые не являются патентообладателями, т.к. патент всегда удостоверяет авторство (п. 1 ст. 1415 ГК), и, следовательно, автору-патентообладателю нет необходимости получать какой-либо иной, сверх патента, документ, удостоверяющий его авторство.
Практическое значение получение авторского свидетельства может иметь не только в случае, когда в соответствии с п. 2 ст. 1420 ГК право на получение патента принадлежит не автору селекционного достижения, а другим лицам - правопреемникам, работодателю, заказчику, но и в тех случаях, когда селекционное достижение создано, выведено или выявлено совместным творческим трудом нескольких граждан - соавторов (ст. 1411 ГК), т.к. при наличии нескольких заявителей патент выдается лицу, указанному в заявлении о выдаче патента первым (п. 3 ст. 1439 ГК).
2. Отсутствие в комментируемой статье указания на то, что авторское свидетельство удостоверяет право автора на получение вознаграждения от патентообладателя за использование селекционного достижения (ст. 22 Закона о селекционных достижениях), не следует рассматривать как лишение автора права на получение указанного вознаграждения. Отказ законодателя от упоминания в комментируемой статье права автора на получение вознаграждения от патентообладателя за использование селекционного достижения связан с уточнением в Кодексе правового режима права на вознаграждение от патентообладателя. В случае, когда автор распорядился своим исключительным правом, передав его по возмездному договору об отчуждении патента другому лицу (ст. 1426 ГК), которое становится новым патентообладателем, автор тем самым реализует и свое право на получение вознаграждения. После перехода исключительного права к новому патентообладателю автор уже не имеет права на получение от него каких-либо платежей. В этом случае право на получение вознаграждения за использование будет реализовываться новым патентообладателем самостоятельно. Поэтому нельзя было установить, что авторское свидетельство во всех случаях дает право на получение вознаграждения от патентообладателя.
3. За выдачу авторского свидетельства установлена патентная пошлина (код 1.4.1) в размере 0,1 минимального размера оплаты труда (Положение о патентных пошлинах на селекционные достижения), которая подлежит уплате в любое время после вынесения решения о выдаче патента. В соответствии с п. 8 Регламента 1997 г. авторское свидетельство выдается каждому автору сорта, указанному в заявке на выдачу патента, после поступления документа, подтверждающего уплату пошлины.
Статья 1417. Государственное стимулирование создания и использования селекционных достижений
Комментарий к статье 1417
1. Комментируемая статья обязана своим происхождением ст. 24 Закона о селекционных достижениях, провозглашавшей в характерном для отечественного законодательства начала 1990-х гг. обобщенном виде заинтересованность государства в развитии селекции как одной из основных отраслей сельскохозяйственного производства. Подобные нормы существовали в большинстве законов, появившихся в период перехода от жесткого регулирования к преимущественно рыночным методам регулирования экономических отношений.
Регулятивное значение комментируемой нормы невелико, поскольку она носит ярко выраженный бланкетный характер, относя к сфере законодательного регулирования возможность стимулирования государством создания и использования соответствующих селекционных достижений, в т.ч. путем предоставления авторам и иным правообладателям льгот, но вовсе не предписывая обязанность государства как по стимулированию соответствующей деятельности, так и по установлению каких-либо конкретных льгот.
2. К числу действующих льгот для авторов селекционных достижений и иных правообладателей следует отнести льготы по уплате патентных пошлин, предусмотренные п. 2 Положения о патентных пошлинах на селекционные достижения.
Гражданину Российской Федерации, являющемуся единственным автором селекционного достижения и испрашивающему патент на свое имя или являющемуся единственным обладателем патента на это селекционное достижение, предоставляются следующие льготы.
Участник Великой Отечественной войны и лицо, приравненное к нему, полностью освобождаются, а инвалид, испрашивающий патент на свое имя, - уплачивает 30% от установленного размера пошлин за подачу заявки и проведение ее предварительной экспертизы; за внесение по инициативе заявителя дополнений, уточнений или исправлений материалов заявки по истечении одного месяца с даты поступления заявки; за изменение названия селекционного достижения по инициативе заявителя; за экспертизу селекционного достижения на новизну; за испытание селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность; за определение соответствия селекционного достижения критериям отличимости, однородности и стабильности на основании данных, представленных заявителем; за выдачу патента и регистрацию селекционного достижения в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений; за выдачу авторского свидетельства; за поддержание в силе патента на селекционное достижение за первые три года действия патента.