ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 3206
Скачиваний: 12
До нынешнего ГК в отечественном законодательстве не было общего правила, из которого вытекал бы принцип территориального действия его норм об интеллектуальных правах. Тем не менее принцип этот существовал на всем протяжении истории этого законодательства и не вызывал сомнения. Еще в 1940 г. И.С. Перетерский писал: "Авторское право, изобретательское право, право на товарные знаки имеют ту общую черту, что предоставляемые субъектам этих прав правомочия имеют силу лишь в пределах того государства, где указанные права возникли, поскольку нет специального международно-правового соглашения о признании этих прав за границей... В особенности ясно это видно в тех случаях, когда акт государственной власти является фактом, конституирующим само право, - выдача патента, регистрация товарного знака - акт этот имеет силу лишь в пределах территории данного государства. В силу этого можно сказать, что перечисленные права имеют территориальный характер" <1>. Значительно позднее Л.А. Лунц писал о таких нормах, что они "отличаются строго территориальным характером: они, в принципе, имеют действие в пределах данного государства и не имеют действия за пределами его юрисдикции" <2>.
--------------------------------
<1> Перетерский И.С., Крылов С.Б. Международное частное право. М., 1940. С. 133.
<2> Лунц Л.А. Курс международного частного права. Особенная часть. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1975. С. 383.
3. Территориальный характер интеллектуальных прав сохраняет значение как ведущий принцип, на котором основано определение сферы действия норм ГК об исключительных правах. В этом легко убедиться, обратившись к любой из указанных выше (п. 2 настоящего комментария) статей ГК, образующих систему правил о сфере действия норм разд. VII.
Так, в соответствии со статьей 1256 ГК (подп. 1 и 2 п. 1) исключительное право признается на произведения науки, литературы и искусства, которые либо обнародованы или находятся в какой-то объективной форме на территории России, независимо от гражданства автора, либо созданы авторами - гражданами России, независимо от места обнародования или нахождения произведения. Во всех иных случаях признание в Российской Федерации исключительного авторского права на произведение науки, литературы или искусства возможно только на основании международного договора Российской Федерации.
Исключительное право на фонограмму действует, если ее изготовитель является российским гражданином или российским юридическим лицом либо фонограмма обнародована или ее экземпляры впервые публично распространены на территории Российской Федерации (ст. 1328 ГК). Иные случаи признания на территории России исключительного права на фонограмму возможны только тогда, когда это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки действуют в России, если эти права удостоверены патентами, выданными российским федеральным органом исполнительной власти (ст. 1346 ГК). Иные патенты могут иметь силу на территории Российской Федерации только в соответствии с международными договорами.
Использованные в приведенных нормах и в нормах из других упомянутых статей ГК условия (критерии), которые позволяют считать, что соответствующие исключительные права "действуют", "признаются" на территории Российской Федерации и тем самым могут быть отнесены к числу "исключительных прав... установленных... настоящим Кодексом" (п. 1 ст. 1231), разнообразны, так как их содержание зависит от вида охраняемого результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Но несмотря на их разнообразие, очевидно, что "установленные настоящим Кодексом" с помощью этих условий исключительные права не включают права, возникшие на основании и в результате применения иностранного законодательства, в рамках иного правопорядка. Даже тогда, когда ГК предоставляет охрану произведению российского гражданина, обнародованному или находящемуся в какой-либо объективной форме за пределами Российской Федерации (подп. 2 п. 1 ст. 1256), исключительное право на это произведение возникает в России независимо от того, получило ли оно правовую охрану в стране обнародования или местонахождения данного произведения.
Вместе с тем нельзя не заметить, что реальное влияние принципа территориального действия законодательства об интеллектуальных правах на осложненные иностранным элементом отношения по поводу результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации постепенно ослабляется. Происходит это прежде всего фактически, под влиянием получивших широкое признание в мире универсальных международных договоров о правовой охране различных видов интеллектуальных продуктов (см. ниже п. 5 - 9 настоящего комментария). Серьезный шаг в этом направлении сделал и Гражданский кодекс (см. ниже п. 10 настоящего комментария).
4. Принцип территориального действия национального законодательства об интеллектуальных правах ставит государство перед выбором: быть свободным от признания прав на интеллектуальную собственность, возникших в рамках иного правопорядка, и от предоставления ей охраны на своей территории (тем самым делая беззащитными своих авторов и других правообладателей за границей) либо путем международных договоренностей, принимая на себя на взаимной с другими государствами основе соответствующие обязательства, предоставлять охрану такой интеллектуальной собственности.
Среди существующих в мире многочисленных многосторонних международных договоров, связанных с регулированием в национальном праве отношений в сфере интеллектуальных прав, особое место занимает группа универсальных международных договоров, обязывающих участвующие в них государства предоставлять правовую охрану различным результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, происходящим из других стран - участниц этих договоров, и определяющих содержание этой правовой охраны (по крайней мере основное). В большинстве этих международных унификационных договоров (чаще носящих название конвенций) Россия участвует. Именно эти международные договоры в первую очередь имеются в виду в ст. 1231 ГК, когда в ней говорится, что на территории Российской Федерации "действуют исключительные права... установленные международными договорами Российской Федерации..." (абз. 1 п. 1).
Природа интеллектуальных прав как "особо предоставляемых" государством и обусловленная ею территориальная сфера действия норм, посредством которых предоставляется охрана интеллектуальной собственности, предопределяют, с одной стороны, содержание указанных международных унификационных договоров об интеллектуальной собственности, а с другой - особый характер имплементации норм этих договоров в национальное законодательство.
Необходимость обеспечить предоставление в договаривающихся государствах охраны определенным видам интеллектуальной собственности заставляет определять в указанных международных договорах:
- виды охраняемой интеллектуальной собственности (объекты) и лица (субъекты), наделением которых правами на эту интеллектуальную собственность обеспечивается ее охрана, и
- объем предоставляемой охраны, что осуществляется одновременно двумя путями: (а) предоставлением иностранцам в государстве - участнике договора национального режима в том, что касается прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, и (б) наполнением этого режима в наиболее существенной части единообразным содержанием. Последнее достигается включением в международный договор унифицированных гражданско-правовых норм, устанавливающих определенные минимальные требования к содержанию и защите интеллектуальных прав (своего рода международные стандарты).
По сути дела указанные международные договоры в сфере интеллектуальной собственности в значительной мере предопределяют содержание соответствующего национального законодательства договаривающихся государств. Предоставление ими национального режима, содержание которого в той или иной степени определено унифицированными нормами международного договора, практически невозможно без введения этих норм во внутригосударственное законодательство (разумеется, в свойственной этому законодательству форме). Россия в этом отношении не является исключением, и поэтому до трети норм, составляющих содержание разд. VII ГК, воспроизводят нормы соответствующих международных договоров об интеллектуальных правах (см. ниже п. 5 - 9 настоящего комментария).
5. Россия участвует в двух крупных универсальных международных договорах по авторскому праву.
6 сентября 1952 г. в Женеве была принята разработанная под эгидой ЮНЕСКО Всемирная конвенция об авторском праве (далее - Женевская конвенция), вступившая в силу 16 сентября 1955 г. Позднее, 24 июля 1971 г., участвующие в этой Конвенции государства приняли ее пересмотренную редакцию. В настоящее время в Женевской конвенции участвуют свыше 100 государств.
В отношении Женевской конвенции Россия является преемником СССР, который присоединился к Конвенции 27 февраля 1973 г. Таким образом, для Российской Федерации Женевская конвенция в редакции 1971 г. действует с 9 мая 1995 г. <1>, а в редакции 1952 г. - с 27 мая 1973 г. <2>.
--------------------------------
<1> К Женевской конвенции в редакции 1971 г. Россия присоединилась на основании Постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1224 // СЗ РФ. 1994. N 29. Ст. 3046. Далее, если специально не оговаривается иное, имеется в виду текст Женевской конвенции в редакции 1971 г.
<2> Это может иметь значение, поскольку несколько государств - участников Конвенции 1952 г. не присоединились к ее пересмотренной редакции (см. п. 4 ст. IX Женевской конвенции).
Аутентичными текстами Женевской конвенции являются тексты на английском, французском и испанском языках (п. 1 ст. XVI).
Основное обязательство государства - участника Женевской конвенции заключается в обязанности предоставлять правовую охрану:
- произведениям граждан других договаривающихся государств, как выпущенным где-либо, так и не выпущенным в свет, и
- произведениям, впервые выпущенным в свет в другом договаривающемся государстве, как произведениям своих граждан, впервые выпущенным в свет на своей территории либо соответственно не выпущенным в свет (ст. II).
Существо этого обязательства участвующего в Женевской конвенции государства заключается в предоставлении указанным выше "иностранным" произведениям национального режима правовой охраны. Но кроме этого Женевская конвенция обязывает предоставлять этим произведениям "также охрану, специально предоставляемую настоящей Конвенцией" (п. 1 и 2 ст. II). Содержание этой дополнительной охраны определяется в ряде материально-правовых норм Конвенции, допускающих при определенных Конвенцией условиях и в установленных ею пределах исключения из них во внутреннем законодательстве.
9 сентября 1886 г. в Берне была принята Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (далее - Бернская конвенция), вступившая в силу 5 декабря 1887 г. Конвенция неоднократно дополнялась и пересматривалась <1>. В редакции 1971 г. Конвенция вступила в силу 10 октября 1974 г. (ст. 1 - 21). В Конвенции, имея в виду все ее редакции, участвуют свыше 160 государств.
--------------------------------
<1> Дополненные или пересмотренные редакции Бернской конвенции принимались в Париже 4 мая 1896 г., в Берлине 13 ноября 1908 г., в Берне 20 марта 1914 г., в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г. Далее, если специально не оговаривается иное, имеется в виду текст Бернской конвенции в редакции 1971 г.
Россия присоединилась к Бернской конвенции в редакции 1971 г. (измененной 2 октября 1979 г.) на основании Постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1224 <1> с заявлением о том, что действие Конвенции "не распространяется на произведения, которые на дату вступления этой Конвенции в силу для Российской Федерации уже являются на ее территории общественным достоянием" (п. 2). Бернская конвенция вступила в силу для России 13 марта 1995 г.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1224 "О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 года, Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 года и Дополнительным протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 года об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм" // СЗ РФ. 1994. N 29. Ст. 3046.
Бернская конвенция в редакции 1971 г. подписана на английском и французском языках, причем в случае разногласий в толковании различных текстов предпочтение отдается французскому тексту (ст. 37, п. 1, подп. "a" и "c"). Конвенция имеет официальные тексты на арабском, испанском, итальянском, немецком и португальском языках, а также на других языках по определению Ассамблеи (там же, подп. "b"). В соответствии с этой статьей подготовлен официальный текст Бернской конвенции на русском языке, соответствие которого оригиналу подтверждено Генеральным директором ВОИС 18 марта 2003 г. <1>.
--------------------------------
<1> Бюллетень международных договоров. 2003. N 9. С. 3 - 34.
Основные положения Бернской конвенции состоят в следующем.
Произведения, в отношении которых предоставляется охрана, определены в Бернской конвенции несколькими способами. Во-первых, общим образом охраняются права на "литературные и художественные произведения" (ст. 1; ср. подп. 1 п. 1 ст. 1225, п. 1 ст. 1255 ГК). Во-вторых, с помощью подробного открытого перечня таких произведений (п. 1 ст. 2; ср. п. 2 ст. 1255 ГК). В-третьих, путем исключения из сферы действия Конвенции некоторых достаточно точно определенных видов произведений (например, в п. 8 ст. 2; ср. подп. 4 п. 6 ст. 1259 ГК). Кроме того, рядом норм Конвенции участвующим в ней государствам предоставляется право тем или иным образом решить в своем законодательстве вопрос о применении Конвенции к отдельным видам произведений - официальным документам, политическим речам и др. (например, в п. 4 ст. 2, п. 1 ст. 2bis; ср. подп. 1 п. 6 ст. 1259, ст. 1264, подп. 4 п. 1 ст. 1274 ГК).
Субъекты, которым предоставляется охрана. Бернская конвенция имеет целью "охрану прав авторов на их литературные и художественные произведения" (преамбула), и в целом ряде ее норм указывается, что предусмотренная Конвенцией охрана "применяется к авторам" или "предоставляется авторам" (например, в п. 1 ст. 3, ст. 4, п. 1 ст. 5 и др.). Конвенция не регулирует передачу и переход прав авторов к другим лицам, но прямо допускает это (например, в п. 1 ст. 6bis, ст. 14ter и др.; ср. п. 1 ст. 1265, ст. 1293 ГК) и устанавливает, что охрана указанных в ней произведений в договаривающихся государствах "осуществляется в пользу авторов и их правопреемников" (п. 6 ст. 2).
Предоставление национального режима. "В отношении произведений, по которым авторам предоставляется охрана" в силу Бернской конвенции, авторы пользуются в участвующих в ней государствах "правами, которые предоставляются в настоящее время или будут предоставляться в дальнейшем соответствующими законами этих стран своим гражданам..." (п. 1 ст. 5; ср. абз. 4 п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 1231 ГК).