ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8052
Скачиваний: 7
4. Как следует из содержания п. 2 ст. 1182, судьба неделимого земельного участка при разделе наследства поставлена в зависимость от наличия у одного из наследников преимущественного права на получение его в счет своей наследственной доли (ст. 1168 ГК) и осуществления им этого права.
Такое право в первую очередь имеет наследник, обладавший совместно с умершим правом общей собственности на спорный земельный участок, независимо от размера долей его и наследодателя.
Во вторую очередь преимущественное право предусмотрено для того из наследников, в чьем пользовании находился земельный участок, но при условии, что участок в целом принадлежал наследодателю и никто из других наследников при жизни наследодателя им не пользовался.
Соответствующая компенсация другим наследникам со стороны лица, претендующего на земельный участок, должна быть полной и предварительной (п. 2 ст. 1170 ГК). Это означает, что при обращении наследника в суд с иском о защите своего преимущественного права на земельный участок необходимая сумма должна быть внесена им на счет суда до разрешения дела по существу. В противном случае преимущественное право наследника защите не подлежит и учитываться при разделе не должно.
Вместе с тем указанные выше условия (неделимость земельного участка, наличие преимущественного права, предоставление компенсации) в ряде случаев могут оказаться недостаточными для передачи земельного участка одному из наследников. Речь идет об участках, находящихся в черте поселений и выделенных для строительства домов, дач и т.д. На неделимом земельном участке может находиться строение, части которого в натуре могут быть выделены каждому из наследников, т.е. само строение является делимым. Данное обстоятельство по закону исключает возможность присуждения сособственнику денежной компенсации за долю в строении и, соответственно, утрату права собственности на нее (п. 3 ст. 252 ГК). Если учесть, что земельный участок неразрывно связан со строением и необходим для нормального пользования домом или дачным строением, размещения на участке служебных построек, то, безусловно, в этом случае он не может быть изъят и передан одному из наследников по основаниям ст. 1168 ГК.
5. Природа общей долевой собственности на земельный участок та же, что и на другие объекты. Поэтому, когда земельный участок не выделяется кому-либо из наследников и остается в общей долевой собственности, владение, пользование и распоряжение им возможны только на основе соглашения всех участников этой собственности (ст. ст. 246, 247 ГК). Причем такие факторы, как большинство голосов участников общей собственности или размер их долей, значения не имеют.
Исключение из этого правила сделано в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности бывших работников реорганизованных сельскохозяйственных предприятий. Решение о порядке владения и пользования таким участком принимается общим собранием участников долевой собственности большинством не менее двух третей (2/3) голосов присутствующих на собрании сособственников земельных долей. Такое собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 20% надлежаще уведомленных участников долевой собственности (ст. 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
В случае спора все вопросы, вытекающие из права общей долевой собственности, разрешаются в судебном порядке.
6. Помимо изложенного выше под разделом земельного участка понимается также прекращение его существования в целях формирования нескольких новых земельных участков, принадлежащих одному или нескольким лицам. Причем в последнем случае право общей собственности сохраняется на все вновь образуемые земельные участки.
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ Земельный кодекс дополнен гл. I.1 "Земельные участки", специально посвященной делению, объединению и перераспределению земельных участков. Важно иметь в виду, что образование новых земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать иные требования, установленные федеральными законами (ст. 11.9 Земельного кодекса).
Статья 1183. Наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию
Комментарий к статье 1183
1. Комментируемая статья закрепляет и развивает, а в ряде случаев изменяет положения отдельных законов и подзаконных актов об особом порядке наследования заработной платы и приравненных к ней платежей, которые полагались умершему, но не были выплачены при его жизни (Трудовой кодекс; Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" <1>; Постановление Совета Министров СССР от 19 ноября 1984 г. N 1153 "О порядке выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти рабочего или служащего" <2> и др.). Все эти платежи объединяет один признак - они полагались умершему при жизни и являлись для него, а также членов его семьи и нетрудоспособных иждивенцев основным источником средств к существованию. Причины, по которым эти суммы не были своевременно выплачены, могут быть самые разные, но закон не придает им правового значения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4920.
<2> СП СССР. 1985. N 1. Ст. 2.
К числу других платежей, помимо прямо предусмотренных п. 1 комментируемой статьи, можно отнести различного рода компенсации и премии, вытекающие из трудовых отношений, авторский гонорар, рентные и другие платежи в связи с оказанием платных услуг или работ по гражданско-правовому договору.
Определенные, и даже значительные, доходы могут приносить ценные бумаги, банковские вклады, недвижимость (дачи, квартиры, земельные участки) и транспортные средства при сдаче их внаем или аренду. Однако нет оснований для включения этих доходов в указанный выше перечень, так как они имеют иную правовую природу и свое предназначение. Составляя активную часть наследства, такие доходы вместе с ценными бумагами, банковскими вкладами, недвижимостью и т.д. переходят по наследству без каких-либо особенностей.
2. Из содержания п. 1 ст. 1183 следует, что право на получение сумм, подлежавших выплате умершему лицу, имеют проживавшие совместно с ним члены его семьи и нетрудоспособные иждивенцы вне зависимости от места их проживания. При этом не имеет значения, входят ли эти лица в круг наследников по закону или по завещанию.
В самых различных отраслях права в зависимости от целей и задач регулирования правовых отношений используется термин "член семьи", но в целом законодательство не содержит его единого определения. В соответствии со ст. 2 СК членами семьи являются супруг, родители и дети, а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица. Жилищный кодекс наряду с ближайшими родственниками рассматривает иных лиц (в том числе нетрудоспособных иждивенцев) в качестве членов семьи, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. В случае спора вопрос о том, являлось то или иное лицо членом семьи умершего независимо от наличия и степени родства, решается судом с учетом конкретных обстоятельств.
Не менее сложным является вопрос о статусе и праве иждивенцев на получение указанных сумм, поскольку из текста закона неясно, о каких лицах идет речь - тех, кто имел право на предоставление им содержания либо тех, кто, обладая таким правом, реально получал его. К примеру, ребенок умершего проживал с матерью в другой семье и получал от отца алименты. Своим нетрудоспособным родителям, которые также проживали отдельно, умерший оказывал материальную помощь периодически и в незначительных размерах. Возникает вопрос: имеют ли право нетрудоспособные родители на получение полагающихся умершему выплат по ст. 1183?
Сложившаяся судебная практика исходила из того, что иждивенцами следует считать нетрудоспособных лиц, находившихся на полном содержании наследодателя или получавших от него такую помощь, которая была для них основным и постоянным источником средств к существованию (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 г. N 6 "О судебной практике по делам о наследовании"). Это правило в дальнейшем получило отражение в ряде законодательных актов (ст. 53 в настоящее время утратившего силу Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" <1>; ст. 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" <2>). Как представляется, такое понимание иждивенчества является правильным и должно сохраниться в правоприменительной практике. Если же лицо имело право на получение содержания, но не получало его, то оно не может рассматриваться в качестве иждивенца. Поэтому в приведенном выше примере родителей умершего нельзя рассматривать как его иждивенцев в точном значении этого слова, а следовательно, претендовать на его заработную плату либо другие платежи они не вправе. Тем более что речь идет о суммах, которые фактически приходились на содержание других членов семьи и нетрудоспособных иждивенцев и которые не были получены в связи со смертью содержавшего их лица. Следует отметить, что в отличие от ст. 1148 ГК в п. 1 комментируемой статьи не придается значения сроку, в течение которого такому лицу предоставлялись средства к существованию; важно лишь, чтобы такое предоставление имело место к моменту открытия наследства.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 27. Ст. 351.
<2> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328.
К нетрудоспособным иждивенцам нормативные акты и судебная практика относят прежде всего лиц, достигших пенсионного возраста (мужчины - с 60, женщины - с 55 лет), инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени независимо от того, назначена ли названным лицам пенсия по старости или инвалидности, а также несовершеннолетних. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в качестве нетрудоспособных признаются:
учащиеся старше 18 лет, если они не работают, - до окончания ими учебы по очной форме обучения (кроме как в образовательных учреждениях дополнительного образования), но не более чем до 23 лет. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи, если они не имеют трудоспособных родителей;
один из родителей или другие близкие родственники независимо от возраста и трудоспособности, если они не работают и заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет (п. 2 ст. 9).
В названном Федеральном законе говорится о таких лицах, как члены одной семьи с умершим, однако это не исключает признания их иждивенцами последнего и при раздельном проживании, и при самостоятельном ведении хозяйства. Необходимое условие для этого, как и в отношении других иждивенцев, - предоставление со стороны умершего такой материальной помощи, которая являлась бы для них постоянным и основным источником средств к существованию.
3. Для реализации указанными лицами своих прав в отношении полагающихся сумм они согласно п. 3 ст. 1183 должны предъявить соответствующие требования к обязанным лицам.
Несмотря на то что это прямо не указано в законе, такие требования должны предъявляться в письменной форме с приложением необходимых документов. Как правило, невыплаченные умершему пособия по государственному социальному страхованию выдаются после представления документов, удостоверяющих родство с умершим и факт совместного проживания с ним либо нахождения на его иждивении.
Примерно в такой редакции изложена ст. 141 Трудового кодекса, содержащая предписание о выдаче невыплаченной заработной платы умершего членам его семьи или иждивенцам не позднее недельного срока со дня подачи ими соответствующих документов.
4. Пунктом 2 комментируемой статьи установлен срок - четыре месяца, в течение которого могут быть предъявлены требования к обязанным лицам. Срок этот является пресекательным и восстановлению в случае пропуска (независимо от причин) не подлежит.
5. В силу п. 2 ст. 1183 при отсутствии членов семьи и нетрудоспособных иждивенцев, имеющих право на получение указанных платежей, или пропуске ими срока на обращение эти суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях. Не исключено, что они могут перейти к членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам умершего, но уже как к наследникам, по общим правилам наследования.
С введением в действие части третьей ГК условия и правила выплаты причитавшихся умершему сумм, содержащиеся в других законах и подзаконных актах, могут применяться, если не противоречат положениям ст. 1183.
Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях
Комментарий к статье 1184
1. В ряде нормативных актов, действовавших до принятия части третьей ГК (Федеральные законы от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 28 мая 1992 г. N 356 "О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах" и др.), для инвалидов, ветеранов войны и труда содержались различные гарантии экономического, социального и правового характера.
В частности, указанные категории граждан имели права на льготы при улучшении жилищных условий, предоставлении земельных участков под жилищное и дачное строительство, а также по обеспечению их транспортными средствами, бытовыми приборами и другими предметами для облегчения их труда и быта.
При этом распоряжаться полученными бесплатно колясками либо автомобилями инвалиды были не вправе, а с их смертью такие транспортные средства по Федеральному закону "О ветеранах" подлежали передаче другому инвалиду. Этот же вопрос в других нормативных актах решался несколько иначе: в случае смерти инвалида полученная им бесплатно мотоколяска подлежала возвращению в органы социальной защиты. Исключение делалось только для инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц. После смерти этих лиц мотоколяски оставались в собственности их семей (п. 10 Инструкции о порядке обеспечения инвалидов мотоколясками - приложение 1 к Постановлению Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. N 156).
Определенные ограничения касались и транспортных средств, приобретенных инвалидами за плату со скидкой или с зачетом стоимости.
Комментируемая норма ст. 1184 была призвана устранить несогласованность и противоречивость действующей нормативной базы в определении режима указанного имущества и его судьбы при открытии наследства.
Данная статья содержит правило о включении в состав наследства и наследовании на общих основаниях имущества, предоставленного наследодателю на льготных условиях. Это означает, что независимо от того, на каких именно льготных условиях инвалиду было предоставлено имущество - бесплатно или за плату, на праве пользования либо в собственность, - оно переходит по наследству, как и любое другое имущество. Следовательно, нормы о передаче таких средств после смерти получивших их лиц в органы социальной защиты или иным инвалидам, изложенные в законах и иных правовых актах Российской Федерации, не могут применяться, поскольку они противоречат части третьей ГК (ст. 4 Вводного закона к ч. 3 ГК). Можно отметить, что аналогичная точка зрения по затронутой проблеме высказана в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 г.