ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8053
Скачиваний: 7
2. Из содержания комментируемой статьи следует, что она регулирует порядок наследования транспортных средств и другого имущества, предоставленного на льготных условиях.
К числу другого имущества, которым бесплатно обеспечиваются инвалиды и некоторые категории ветеранов, относятся протезно-ортопедические изделия, бытовые приборы, тифло-, сурдо- и другие средства, необходимые им для социальной адаптации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Очевидно, что все они переходят по наследству на общих основаниях.
Наряду с этим в законодательстве предусмотрены льготы не только при получении указанного имущества, но и такие, как предоставление жилья за счет средств федерального бюджета, преимущественное право при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (подп. 4, 7 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах"). Причем жилые помещения ветеранам, имеющим право на указанные льготы, могут предоставляться, как правило, по договору социального найма, а земельные участки - в собственность или (до принятия нового Земельного кодекса) в постоянное пользование. Перечень объектов, которые могут предоставляться названным категориям граждан, не является закрытым. Это могут быть служебные дачи или помещения в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Как представляется, в ст. 1184 речь идет только о движимом имуществе. Другие объекты - жилье, земельные участки и др., т.е. недвижимость, предоставляются хотя и на льготных условиях, но в соответствии с жилищным, земельным, гражданским законодательством. Нормы жилищного и земельного законодательства допускают возможность приватизации жилья или земельного участка по заявлению самого пользователя. Если гражданин не стал при жизни собственником квартиры или земельного участка либо иным образом не выразил на это свою волю, то недвижимое имущество по правилам ст. 1184 не может быть включено в наследственную массу.
Статья 1185. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков
Комментарий к статье 1185
1. Государственные награды - звание Героя, ордена, медали, знаки отличия и почетные звания Российской Федерации - являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством (п. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 <1>; далее - Положение).
--------------------------------
<1> СААП РФ. 1994. N 10. Ст. 775; СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1508.
Утверждение государственных наград со своим статутом и описанием, а также награждение ими находятся в исключительной компетенции Президента РФ. Перечень орденов, медалей и почетных званий в системе государственных наград приведен в указанном Положении, которым регламентирована и судьба их в случае смерти награжденного лица.
Все они остаются у наследников либо передаются им при посмертном награждении. Круг наследников, которым могут быть переданы награды, ограничен самыми близкими родственниками награжденного - пережившим супругом, родителями и детьми (п. 12 Положения), т.е. наследниками первой очереди.
В основном указанное Положение воспроизводит нормы ранее действующего законодательства о государственных наградах СССР. В п. 37 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-X <1> предусматривалось, что в случае смерти награжденных граждан государственные награды и документы о награждении оставляются или передаются семьям награжденных граждан для хранения как память.
--------------------------------
<1> Ведомости ВС СССР. 1979. N 28. Ст. 479.
За ношение государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР лицом, не имеющим на то права, предусмотрена административная (ст. 17.11 КоАП), а за незаконное их приобретение или сбыт - уголовная (ст. 324 УК) ответственность.
Норма ст. 1185 является новой - в ней впервые проведено разделение государственных наград на две группы в зависимости от того, распространяется на них законодательство о государственных наградах или нет.
Как предусмотрено п. 1 комментируемой статьи, государственные награды, которых удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. Это означает, что такие ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям, знаки отличия не могут быть завещаны, передаваться наследникам других очередей, а также включаться в наследственную массу. Когда наследников несколько, то между ними не исключены споры о праве каждого на получение части или всех наград умершего лица. При их разрешении важно, чтобы суды руководствовались не нормами наследственного права, а законодательством о государственных наградах. Нормативно этот вопрос в достаточной степени не урегулирован; сформулировано лишь общее положение о том, что награды и документы к ним остаются у наследников либо передаются им как акт памяти умершего. Видимо, приоритеты в достижении этой цели и должны быть положены в основу решения суда при разбирательстве такого рода споров. Соответственно, не может быть присуждена денежная либо иная компенсация другим наследникам с лица, которому награды переданы по решению суда, несмотря на то что те или иные из них могут иметь значительную ценность, а в дальнейшем и переходить по наследству без каких-либо изъятий.
Точно так же в состав наследства не входят и государственные награды СССР, поскольку на них распространены правила, предусмотренные Положением о государственных наградах Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственных наградах (п. 20 Положения).
С согласия наследников по ходатайству государственного музея государственные награды могут передаваться таким музеям для хранения и экспонирования по решению Комиссии при Президенте РФ по государственным наградам. Причем переданные музеям ордена, медали и другие государственные награды наследникам не возвращаются (п. 14 Положения). Это правило распространяется и на те награды, которые были переданы музеям до принятия Положения о государственных наградах Российской Федерации.
При отсутствии наследников первой очереди государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам.
2. В отличие от указанных в п. 1 комментируемой статьи все другие государственные награды, почетные, памятные и иные знаки, в том числе награды и знаки в составе коллекций, наследуются на общих основаниях (п. 2 ст. 1185). Это могут быть ордена и медали царской России, государственные награды иностранных государств, ведомственные знаки отличия (например, медаль "За службу", учрежденная Приказом Министерства юстиции РФ от 25 февраля 2000 г. N 75 <1>), региональные награды (в частности, знак отличия "За заслуги перед Москвой" или звание "Почетный гражданин города Москвы", учрежденные Законом г. Москвы от 5 сентября 2001 г. N 38 <2>), награды общественных организаций (ежегодная премия "Фемида", учрежденная Московским клубом юристов в 1996 г.). В состав наследственной массы могут включаться и те награды, на которые ранее распространялось законодательство о государственных наградах. Речь идет о случаях, когда умирают наследники награжденного лица - хранители его наград. Поскольку законом обязанность по хранению не возлагается на их наследников, то после их смерти, как представляется, ордена и медали, другие государственные награды утрачивают свой особый мемориальный статус и могут наследоваться на общих основаниях.
--------------------------------
<1> БМЮ РФ. 2000. N 7.
<2> Вестник Московской городской Думы. 2001. N 10. Ст. 166.
В число наград может входить и наградное оружие - гражданское, боевое короткоствольное ручное стрелковое и холодное оружие, полученное гражданами Российской Федерации на основании Указа Президента РФ, постановления Правительства РФ, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций.
Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которыми могут награждаться граждане Российской Федерации, а также порядок награждений указанным оружием устанавливаются Правительством РФ.
Особенности наследования гражданского оружия регулируются ст. 1180 ГК и ст. ст. 20, 20.1 Закона об оружии.
Продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового и наградного оружия не допускается.
Особо в ГК выделена возможность наследовать государственные награды в виде собраний или коллекций, которые могут рассматриваться в качестве единого целого, т.е. неделимой вещи, и передаваться тому из наследников, кто имеет на нее преимущественное право (ст. 1168).
Раздел VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Общие замечания
1. Нормы, относящиеся к области международного частного права, ранее помещались в разделе VII Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. (ОГЗ 1991 г.), которые не прекращали своего действия с принятием частей первой и второй Гражданского кодекса РФ. С 1 марта 2002 г. эти нормы уже не применяются. Утратил силу и раздел VIII ГК 1964 г. Надо, однако, иметь в виду, что раздел VI ГК применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения его в действие (см. Вводный закон к ч. 3 ГК).
Обновление законодательства в сфере международного частного права обусловлено глубокими переменами в области экономики, актуальностью решения задач интеграции России в международные хозяйственные отношения, подготовки к вступлению в международные организации, реализации целей и задач СНГ, а также расширением международных контактов российских граждан и юридических лиц, необходимостью защиты их прав за рубежом. Внимание к институтам данной области права связано и с обновлением всего российского частного права, а также с принятием Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ на седьмом пленарном заседании Модели третьей части ГК для стран СНГ в качестве рекомендательного акта.
Россия уже давно встала на путь нормативного регулирования отношений в сфере международного частного права. В 60-х годах соответствующие (немногочисленные) нормы были помещены в основные отраслевые акты. Последующее развитие норм этой области права было связано с принятием раздела VII ОГЗ 1991 г. Возможности дальнейшей кодификации широко обсуждались в науке. При этом отмечались преимущества как отраслевой кодификации (включение соответствующих норм в ГК, СК и другие акты), так и кодификации путем принятия специального закона о международном частном праве <1>. Законодатель, как видно, пошел по первому пути (коллизионные нормы семейного права еще ранее, в 1995 г., были включены в новый СК).
--------------------------------
<1> См., в частности: Маковский А.Л. Новый этап в развитии международного частного права в России // Журнал российского права. 1997. N 1. С. 147; Он же. Концепция развития российского законодательства в сфере международного частного права // Концепция развития российского законодательства. М., 1998. С. 244. Специальные законы о международном частном праве были приняты в Швейцарии (Федеральный закон 1987 г. "О международном частном праве"), Австрии (Федеральный закон 1978 г. "О международном частном праве"), Италии (Закон 1995 г. N 218 "Реформа итальянской системы международного частного права"), Чехословакии (Закон 1963 г. "О международном частном праве и процессе"; действует в Чехии и Словакии) и ряде других стран (тексты см. в кн.: Международное частное право: Иностранное законодательство. М.: Статут, 2001), в последнее время - в Бельгии (Закон от 16 июля 2004 г. "О кодексе международного частного права"), Болгарии (Кодекс международного частного права от 4 мая 2005 г.), Украине (Закон от 23 июня 2005 г. "О международном частном праве"). Во ВНИИСЗ в свое время был разработан проект закона о международном частном праве, охватывающий все основные области международного частного права и процесса. Проект был опубликован и широко обсуждался (см.: ВНИИСЗ. Материалы по иностранному законодательству и международному частному праву. Труды 49. М., 1991. С. 134). На базе его положений были сформулированы соответствующие правила раздела VII ОГЗ 1991 г.
2. Будучи включенными в ГК, нормы международного частного права оказываются в сфере действия основных начал и принципов гражданского права (неприкосновенность собственности, самостоятельность предпринимательской деятельности, свобода договора и др.), в том числе и тех, которые прямо относятся к данной области права. Так, п. 1 ст. 2 ГК распространяет правила гражданского законодательства на отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Существенное значение (для применения правил раздела VI) имеет ст. 7 ГК, базирующаяся на нормах ст. 15 Конституции РФ. В сфере международного частного права весьма значительна регулирующая роль международных договоров, которые, как и общепризнанные принципы и нормы международного частного права, являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Это положение применимо и при сопоставлении соответствующих норм международного договора с нормами раздела VI. Например, гражданская дееспособность иностранного гражданина, имеющего место жительства в России, не будет определяться по российскому праву, как это предусмотрено в ст. ст. 1195 и 1197 (см. комментарий к этим статьям), при наличии в международном договоре нормы о регулировании дееспособности законом страны гражданства (так предусмотрено в большинстве договоров Российской Федерации о правовой помощи).
Помещение ст. 7 в часть первую ГК (ранее аналогичная ст. 170 содержалась в разделе VII ОГЗ 1991 г.) лишь подчеркивает ее общее для всего Кодекса значение.
Под "международным договором Российской Федерации" понимается (см. ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" <1>) международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Обязательны для Российской Федерации как государства-продолжателя, по общему правилу, и международные договоры, заключенные ранее СССР. Следует вместе с тем иметь в виду, что согласие на обязательность для Российской Федерации международного договора, устанавливающего иные правила, чем предусмотренные законом, должно быть выражено в форме федерального закона (о ратификации, присоединении и др.) (о действии ст. 7 ГК см. подробнее в комментарии к этой статье <2>).