ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4548
Скачиваний: 1
В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" государственное регулирование тарифов осуществляется Федеральной службой по тарифам. В частности, по представлению региональных энергетических комиссий устанавливаются предельные размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям организаций, включенных в реестр естественных монополий и расположенных на территориях соответствующих субъектов РФ, и осуществляется контроль за размером платы за указанные услуги.
4. Заключение договора о снабжении энергетическими ресурсами возможно при наличии определенных технических предпосылок, т.е. соответствующих технических средств: сеть проводов, присоединенных к сети снабжающей организации (электропровода), регулирующая аппаратура, приборы учета потребляемой продукции, преобразующие устройства (например, трансформаторные подстанции), потребляющие агрегаты и установки и т.п. Наличие технических предпосылок определяется снабжающей стороной. Действующими правилами за ней признается право не только подвергать проверке уже существующие технические средства, но и наблюдать за проектированием сооружения соответствующих сетей и установок и давать разрешение на их присоединение к новой сети.
Статья 540. Заключение и продление договора энергоснабжения
Комментарий к статье 540
1. Порядок заключения договора энергоснабжения различается в зависимости от того, заключается договор с гражданином или с юридическим лицом. Процедура заключения и прекращения договора с гражданами на потребление энергии на бытовые нужды достаточно простая. Согласно п. 1 комментируемой статьи в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Изменен или расторгнут он может быть по основаниям, предусмотренным ст. 546 (см. комментарий к ней).
Для заключения договора гражданин должен обратиться с заявлением в энергоснабжающую организацию о подключении к ее сети. Энергоснабжающая организация выдает технические условия, выполнение которых необходимо для заключения договора энергоснабжения. После выполнения технических условий энергоснабжающая организация выдает справку об их выполнении и акт допуска приборов учета к расчетам. Данную справку абонент представляет в соответствующий орган энергонадзора, который проверяет соответствие энергоустановки абонента Правилам установки энергоустановок (ПУЭ) и выдает акт допуска электроустановок в эксплуатацию. По выполнении данных условий абонент имеет право заключить договор энергоснабжения.
Договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда. В этом случае абонент вправе потребовать взыскания убытков, вызванных уклонением от заключения договора.
В соответствии с Постановлением Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 в случае предъявления иска о понуждении заключить договор энергоснабжения бремя доказывания отсутствия возможности подать потребителю соответствующий вид энергии возложено на энергоснабжающую организацию. В то же время с иском о понуждении заключить договор энергоснабжения вправе обратиться в суд только контрагент энергоснабжающей организации.
Гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
2. С учетом многочисленности потребителей энергии, длительности договорных связей и в целях обеспечения стабильности договорных отношении п. 2 комментируемой статьи предусматривает, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора. Это правило относится как к юридическим, так и к физическим лицам, с которыми заключен договор.
Статья 541. Количество энергии
Комментарий к статье 541
1. Количество энергии - объем потребления энергии. Условие о количестве характеризуется, как правило, двумя показателями: а) количеством киловатт-часов подлежащей отпуску электроэнергии; б) количеством тепловой энергии в гигакалориях с указанием максимума тепловой нагрузки.
Режим подачи энергии представляет собой регламентирование потребления электрической энергии и мощности абонентом (потребителем), установленное договором либо задаваемое энергоснабжающей организацией.
Учет энергии - определение количества энергии для расчета между энергоснабжающей организацией и абонентом. Учет энергии необходим для получения достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении энергии.
Общие требования учета определяют Правила учета электрической энергии, утвержденные Минтопэнерго РФ и Минстроем РФ 19/26 сентября 1996 г. (БНА. 1996. N 9).
2. Согласно ст. 14 Федерального закона от 3 апреля 1996 г. "Об энергосбережении" (СЗ РФ. 1996. N 15. Ст. 1551) потребители энергетических ресурсов - юридические лица в случае использования энергетических ресурсов в объеме, не предусмотренном договорами с энергоснабжающими организациями, освобождаются от возмещения расходов, понесенных указанными энергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетических ресурсов является следствием мероприятий по энергосбережению.
3. Количество энергии, подлежащей передаче гражданину для бытовых нужд, не ограничивается договором.
Статья 542. Качество энергии
Комментарий к статье 542
1. Качество электроэнергии характеризуется напряжением и частотой тока, тепловой энергии - температурой и давлением пара, температурой горячей воды. Отдельные качественные показатели устанавливаются соглашением сторон (например, напряжение в сети, температура воды и т.д.). Способы определения качества энергии с учетом их технической сложности обычно определяются специальными нормативными актами (ГОСТами). Так, величина напряжения определяется на уровне номинальной величины, предусмотренной ГОСТ 13109-67 "Электрическая энергия. Нормы качества электрической энергии у ее приемников, присоединенных к электрическим сетям общего пользования".
2. Нарушение условия о качестве дает право абоненту отказаться от оплаты такой энергии. Однако возможны ситуации, когда абонент использовал энергию, не отвечающую требованиям о качестве. В таких ситуациях неоплата энергии привела бы к неосновательному обогащению (в данном случае неосновательному сбережению) (см. комментарий к п. 2 ст. 1105). В связи с этим в п. 2 комментируемой статьи установлено правило, согласно которому энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег.
Статья 543. Обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования
Комментарий к статье 543
1. В договорах энергоснабжающей организации с абонентом обязанности по содержанию в надлежащем состоянии сетей, приборов и оборудования могут возлагаться как на абонента, так и на энергоснабжающую организацию. В частности, последняя должна делать это, если в качестве абонента выступает гражданин.
2. Порядок контроля за соблюдением этих правил определяется нормативными актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. Так, на организации и учреждения энергонадзора возлагается надзор за соблюдением организациями правил техники эксплуатации электрических, теплоиспользующих установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией (см. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 (СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3348), а также Приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (РГ. 2003. 12 июля)).
Статья 544. Оплата энергии
Комментарий к статье 544
1. Поскольку количество энергии в договоре не фиксируется, то оплата производится с учетом фактического использования, т.е. по показаниям счетчика. Однако эта норма носит диспозитивный характер, и в законе, ином правовом акте или соглашении сторон может быть установлено иное.
2. Порядок и сроки расчетов могут определяться как законодательством, так и соглашением сторон. Так, электрическая и тепловая энергия, газ и вода должны оплачиваться по соглашению сторон не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым (п. 2.4 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099 (СЗ РФ. 1994. N 26. Ст. 2795)).
Статья 545. Субабонент
Комментарий к статье 545
В комментируемой статье говорится о праве абонента передавать принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть энергию другому лицу (субабоненту). Под последним понимается физическое или юридическое лицо, энергоустановки которого присоединены к сетям абонента на основании соответствующего договора. Такое право может быть реализовано только с согласия энергоснабжающей организации.
Статья 546. Изменение и расторжение договора энергоснабжения
Комментарий к статье 546
1. Договор энергоснабжения может быть расторгнут в одностороннем порядке без обращения в суд по инициативе любой из сторон. Так, абонент-гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор, уведомив об этом энергоснабжающую организацию и полностью оплатив использованную энергию.
В свою очередь, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 (см. комментарий к ней). Указанная статья устанавливает право одностороннего отказа от исполнения договора поставки в случае его существенного нарушения. Применяя положение ст. 523 ГК к энергоснабжению, можно выделить лишь одно основание, относящееся к существенному нарушению договора энергоснабжения, - неоднократное нарушение сроков оплаты.
2. В п. 2 комментируемой статьи установлено общее правило: в виде исключения перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по одностороннему волеизъявлению энергоснабжающей организации в тех случаях, когда орган государственного энергетического надзора установил, что неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве незамедлительно должен быть уведомлен абонент, в качестве которого в данном случае может выступать как юридическое, так и физическое лицо.
Правительство РФ Постановлением от 5 января 1998 г. N 1 утвердило Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 262).
Данный Порядок определяет последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи энергии. Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение энергии которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива, основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.
При неоплате организацией-потребителем поданной ей энергии за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа подача энергии может быть ограничена.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи энергии до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.
Подача энергии ограничивается организацией-потребителем самостоятельно в указанный в предупреждении срок путем сокращения использования энергии; энергоснабжающей организацией путем принудительного ограничения подачи энергии. Энергоснабжающая организация имеет право в присутствии представителей государственного энергетического надзора и организации-потребителя произвести необходимые оперативные переключения в энергетических установках, принадлежащих организации-потребителю, если со своих объектов она не может реализовать принадлежащее ей право ограничения потребления энергии.
Подача энергии возобновляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией-потребителем.
Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи энергии организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, энергоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу энергии до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, кроме случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи энергии.
Энергоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи энергии и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта РФ и Министерство промышленности и энергетики РФ.
Подача энергии возобновляется по соглашению сторон. При этом энергоснабжающая организация вправе потребовать заключения нового договора, который может предусматривать на срок до одного квартала сокращение периода платежа, а также выставление организацией-потребителем аккредитива или предоставление иных гарантий платежа.
В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованную энергию, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.