ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 2799
Скачиваний: 1
а) Росводресурсы и территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень <177> которых утверждается Правительством РФ, а также морей или их отдельных частей;
--------------------------------
<177> См.: распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 2054-р "Об утверждении Перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2009. N 2. Ст. 335.
б) орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, за исключением находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых утверждается Правительством РФ, а также морей или их отдельных частей;
в) орган местного самоуправления - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования.
Указанные органы также являются организаторами аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.
Порядок подготовки и заключения договора водопользования также установлен Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 г. N 165 (ред. от 22.04.2009) "О подготовке и заключении договора водопользования" <178> (далее - Постановление Правительства N 165).
--------------------------------
<178> СЗ РФ. 2008. N 11 (ч. 1). Ст. 1033.
Кроме того, при подаче заявления необходимо руководствоваться положениями Административного регламента Росводресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 26 декабря 2008 г. N 347 <179> (далее - Приказ Минприроды РФ N 347).
--------------------------------
<179> См.: Приказ Минприроды России от 26 декабря 2008 г. N 347 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. 6 июля. N 27.
В п. 3.2 Приказа Минприроды РФ N 347 установлена последовательность действий при осуществлении административной процедуры по заключению договора водопользования, если не требуется проведение аукциона:
1) прием и регистрация документов для заключения договора водопользования;
2) рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования;
3) подготовка договора водопользования;
4) разрешение несогласий заявителя с условиями договора водопользования;
5) подписание договора водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе;
6) внесение подписанного договора водопользования на регистрацию в государственном водном реестре и последующее направление зарегистрированного договора водопользования заявителю.
Водопользователь вправе обратиться в уполномоченный государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления с одним из следующих заявлений, в зависимости от цели предоставления водного объекта или части такого объекта:
- с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования водных объектов без (забора) изъятия водных ресурсов для производства электрической энергии, использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев, когда предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта), по форме, утвержденной Приказом МПР РФ от 23 апреля 2008 г. N 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование" <180>;
--------------------------------
<180> Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 22.
- с заявлением о предоставлении акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случае если предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта по форме, утвержденной Приказом МПР РФ от 22 мая 2007 г. N 128 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование" <181>.
--------------------------------
<181> Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 27.
В бумажном виде образцы указанных заявлений можно получить в территориальных органах Росводресурсов, а в электронном - на официальном сайте Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов.
В Приказе Минприроды РФ N 347 определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование:
1) копия учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
3) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости;
6) документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;
7) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;
8) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;
9) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.
Важно, что в зависимости от цели предоставления водного объекта или части такого объекта могут требоваться дополнительные документы, прилагаемые к заявлению:
- дополнительно для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов:
расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам по каждому водозабору;
расчет платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов;
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;
сведения о технических параметрах: тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов по каждому водозабору;
обозначение в графической форме места забора (изъятия) водных ресурсов и размещение водозаборных сооружений по каждому водозабору;
- дополнительно для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей:
материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию;
расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели;
обозначение в графической форме места расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы по каждому объекту водопользования;
- дополнительно для использования водного объекта без забора (изъятия) водных ресурсов с целью производства электрической энергии:
сведения об установленной мощности гидроэнергетического объекта;
состав и краткое описание гидротехнических сооружений гидроэнергетического объекта (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений), а также рыбозащитных и рыбопропускных сооружений;
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета количества производимой электроэнергии, регулярных наблюдений за состоянием и режимами водохранилища, водного объекта ниже гидроузла на примыкающем к нему участке (в верхнем и нижнем бьефах) и их водоохранных зон, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;
расчет количества производимой электроэнергии за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для целей производства электрической энергии;
обозначение в графической форме места размещения гидротехнических сооружений, относящихся к гидроэнергетическому объекту.
Отдельно в Приказе Минприроды РФ N 347 определен перечень прилагаемых документов к заявлению о предоставлении акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случае если предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта:
1) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
3) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;
6) предложения по условиям договора, а также осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий;
7) документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;
8) сведения о водном объекте;
9) данные о площади используемой акватории водного объекта;
10) сведения о технических параметрах размещаемых на акватории объектов: зданий, строений, сооружений, плавательных средств, иного обустройства акватории водного объекта;
11) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;
12) графические материалы с отображением размещения объектов водопользования, пояснительная записка к ним.
Как установлено в п. п. 22 и 23 Постановления Правительства N 165, уполномоченный орган в срок, не превышающий шестидесяти дней с даты поступления документов:
а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством РФ и настоящими Правилами подготовки и заключения договора водопользования (утверждены Постановлением Правительства N 165), оценивает их полноту и достоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом;
б) определяет условия использования водного объекта по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления;
в) оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели;
г) при признании возможным использования водного объекта:
- оформляет в двух экземплярах договор водопользования и после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении;
- размещает на своем официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках. Если у муниципального образования нет официального сайта в сети Интернет или официального печатного периодического издания, сообщение размещается на официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании субъекта РФ, в границах которого расположено указанное муниципальное образование. Эта информация является общедоступной;
д) при признании невозможным использования водного объекта для заявленной цели направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели.
После рассмотрения документов о предоставлении в пользование акватории водного объекта при положительной оценке возможности ее использования для заявленной цели документы от иных претендентов на предоставление этой акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в течение тридцати дней с даты размещения на официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании уполномоченного органа сообщения о приеме документов от иных претендентов.
В силу п. п. 24 и 25 Постановления Правительства N 165, отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях:
а) документы представлены с нарушением требований, установленных настоящими Правилами подготовки и заключения договора водопользования (утверждены Постановлением Правительства N 165);
б) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством РФ к водопользователю;
в) использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
г) указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;
д) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством РФ.
Если названные выше обстоятельства отсутствуют, осуществляется формирование условий и заключение договора водопользования.