ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 2823
Скачиваний: 1
--------------------------------
<305> СЗ РФ. 2006. N 13 (1 ч.). Ст. 3448.
В части 2 комментируемой статьи определено, что в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования (см. комментарий к главе 3 ВК РФ). К примеру, согласно ч. 3 ст. 12 ВК РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в водном реестре.
В части 3 определены цели создания водного реестра:
- информационное обеспечение комплексного использования водных объектов;
- целевое использование водных объектов, их охраны;
- планирование и разработка мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
В части 4 настоящей статьи представлен круг направлений, информация о которых включается в водный реестр. В частности, необходимы в целях ведения водного реестра и, соответственно, включаются в него документированные сведения:
1) о бассейновых округах (см. комментарий ст. 28 ВК РФ);
2) о речных бассейнах (согласно п. 18 ст. 1 ВК РФ речной бассейн - это территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро, речной бассейн также является гидрографической единицей (см. комментарий к ст. 32 ВК РФ);
3) о водохозяйственных участках (согласно п. 12 ст. 1 ВК РФ водохозяйственный участок - это часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования);
4) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях (см. комментарий к ст. 5 ВК РФ);
5) о водохозяйственных системах (согласно п. 11 ст. 1 ВК РФ водохозяйственная система - это комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений, см. также комментарий к ст. 60 ВК РФ);
6) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и водоотведении (согласно п. 7 ст. 1 ВК РФ водоотведение - это любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты; согласно п. 9 ст. 1 ВК РФ водопотребление - это потребление воды из систем водоснабжения);
7) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах (см. комментарий к статьям 42, 45, 60 ВК РФ);
8) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, других зонах с особыми условиями их использования (см. комментарий к ст. 65 ВК РФ);
9) о решениях о предоставлении водных объектов в пользование (см. комментарий к статьям 21 - 23 ВК РФ);
10) о договорах водопользования (см. комментарий к статьям 11 - 20 ВК РФ);
11) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.
В Порядке ведения указано на то, что водный реестр содержит три раздела: "Водные объекты и водные ресурсы", "Водопользование" и "Инфраструктура на водных объектах", каждый из которых состоит из подразделов, обеспечивающих систематизацию сведений. Документированные сведения распределяются в соответствии с наименованием раздела. Например, в раздел "Инфраструктура на водных объектах" включаются сведения о водохозяйственных системах и гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах.
Форма водного реестра <306> и Правила внесения в него сведений, а также правила оформления регистрации в реестре утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии РФ <307>.
--------------------------------
<306> См.: Приказ МПР РФ от 29 мая 2007 г. N 138 "Об утверждении формы государственного водного реестра" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 32.
<307> См.: Приказ МПР РФ от 16 июля 2007 г. N 186 "Об утверждении Правил внесения сведений в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 40.
В п. 12 Порядка ведения установлено, что Федеральным агентством водных ресурсов вносятся в реестр сведения, предоставляемые на безвозмездной основе:
а) Министерством сельского хозяйства РФ - об использовании водных объектов для нужд сельского хозяйства, в том числе в целях водопотребления и водоотведения, а также о государственных мелиоративных системах и об отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружениях на водных объектах <308>;
--------------------------------
<308> См.: Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 316 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.
б) Федеральной регистрационной службой - о документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты, гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах <309>;
--------------------------------
<309> См.: Приказ МПР РФ от 22 ноября 2007 г. N 305 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной регистрационной службой, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.
в) Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - о поверхностных водных объектах и особенностях их водного режима <310>;
--------------------------------
<310> См.: Приказ МПР РФ от 2 ноября 2007 г. N 284 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 7 (прил. 2 не приводится).
г) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - о санитарно-эпидемиологической обстановке на водных объектах <311>;
--------------------------------
<311> См.: Приказ МПР РФ от 27 ноября 2007 г. N 308 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.
д) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - об особо охраняемых водных объектах федерального значения, о водных объектах, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий федерального значения, и режимах использования водоохранных зон водных объектов <312>;
--------------------------------
<312> См.: Приказ МПР РФ от 28 августа 2007 г. N 222 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 41.
е) Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах <313>;
--------------------------------
<313> См.: Приказ МПР РФ от 29 ноября 2007 г. N 312 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.
ж) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, а также об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, в том числе осуществляющих сбросы загрязняющих веществ <314>;
--------------------------------
<314> См.: Приказ МПР РФ от 4 февраля 2008 г. N 26 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 15.
з) Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости - о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, а также земельных участков, занятых указанными сооружениями <315>;
--------------------------------
<315> См.: Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 317 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в государственный водный реестр" // Российская газета. 2008. N 16.
и) Федеральным агентством морского и речного транспорта - о пользовании акваториями водных объектов и береговой полосой внутренних водных путей РФ <316>;
--------------------------------
<316> См.: Приказ МПР РФ от 20 ноября 2007 г. N 303 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством морского и речного транспорта, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.
к) Федеральным агентством по недропользованию - о подземных водных объектах, в том числе об их использовании, водопотреблении и водоотведении <317>;
--------------------------------
<317> См.: Приказ МПР РФ от 29 октября 2007 г. N 278 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством по недропользованию, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 51.
л) Федеральным агентством по рыболовству - о водных объектах рыбохозяйственного значения <318>;
--------------------------------
<318> См.: Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 315 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, для внесения в государственный водный реестр" (вместе с "Порядком представления Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству сведений для внесения в государственный водный реестр") // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.
м) органами исполнительной власти субъектов РФ - о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, о принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, о рыбопромысловых участках, режимах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, в границах которых расположены водные объекты, о водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности субъектов РФ <319>;
--------------------------------
<319> См.: Приказ МПР РФ от 21 августа 2007 г. N 215 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 50.
н) органами местного самоуправления - о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований <320>.
--------------------------------
<320> См.: Приказ МПР РФ от 21 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 50.
В части 5 комментируемой статьи содержится ссылка на законодательство о недрах при решении вопроса правового регулирования сбора и хранения документированных сведений о подземных водных объектах (согласно ч. 5 ст. 5 ВК РФ к подземным водным объектам отнесены бассейны подземных вод и водоносные горизонты).
Сведения о подземных водных объектах являются составной частью геологической информации о недрах. Согласно ст. 27 Закона РФ "О недрах" геологическая информация о недрах включает в себя информацию о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр. Она содержится в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством РФ <321>.
--------------------------------
<321> См.: Приказ МПР РФ от 12 декабря 2005 г. N 340 "Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 10.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.