ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 7351
Скачиваний: 3
В связи с введением данной нормы сразу возник вопрос, в какой форме должно быть сделано заявление. На страницах научных изданий высказано мнение, что это может быть только устное заявление <1>. С этим выводом, безусловно, можно и нужно согласиться. Недаром закон говорит о внесении заявления в протокол. Вместе с тем не исключено, что устное заявление сопровождается подачей письменного ходатайства. Если такое ходатайство подано в канцелярию суда, то вряд ли есть основания для того, чтобы распространять на него положения ч. 4 ст. 61 АПК, так как в ней говорится о заявлении, сделанном в судебном заседании. В приведенном случае ничто не препятствует участнику процесса оформить доверенность в надлежащем виде. Однако если устное заявление сопровождается подачей письменного заявления непосредственно в судебном заседании, наверное, нет оснований отказывать в допуске такого представителя. В этом случае помимо занесения в протокол сделанного заявления к протоколу должно быть приложено и письменное заявление. Кстати, даже в гражданском процессе, где закон оговаривает устное заявление ходатайства о наделении лица полномочиями представителя (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ), не исключается письменная форма <2>.
--------------------------------
<1> См.: Приходько И.А., Бондаренко А.В., Столяренко В.М. Комментарий к изменениям, внесенным в АПК РФ ФЗ от 19.07.2009 N 205-ФЗ. М.: Международные отношения, 2010. С. 119 - 120.
<2> Комментарий к ГПК РФ / Под ред. В.И. Радченко. 2-е изд. М.: Норма, 2006. С. 188.
Возможно ли наделение представителя специальными полномочиями при заявлении ходатайства в судебном заявлении? На страницах научных изданий дается положительный ответ <1>. На практике же могут возникнуть сложности с наделением представителя специальными полномочиями в судебном заседании. До разъяснений ВАС РФ по данному вопросу можно посоветовать судам при заявлении устного ходатайства о наделении лица полномочиями представителя уточнять, какими полномочиями наделяется лицо. Если речь идет и о специальных полномочиях представителя, перечисленных в ч. 2 ст. 62 АПК, то есть смысл зафиксировать весь перечень специальных полномочий в протоколе судебного заседания и предложить лицу, заявившему ходатайство, расписаться в протоколе судебного заседания.
--------------------------------
<1> Там же.
Если у представителя есть право на передоверие своих полномочий, тем не менее он не может воспользоваться правом заявления о наделении другого лица полномочия представителя. Такой вывод основан на буквальном толковании ч. 4 ст. 61 АПК, в которой говорится о праве представляемого на подобные заявления.
6. Часть 5 ст. 61 АПК отдельно регулирует оформление доверенности от имени организации. Доверенность от имени юридического лица должна содержать определенные реквизиты. Согласно ст. 185 ГК доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации. Учредительными документами юридического лица может быть установлено, кто кроме руководителя организации вправе выдавать доверенность. Арбитражный суд при допуске в процесс вправе затребовать представить учредительные документы юридического лица для определения, имеет ли данное лицо право на выдачу доверенности. В арбитражный суд могут быть представлены также заверенные выписки из учредительных документов.
7. Длительное время в арбитражном процессе была неоднозначная практика относительно оформления доверенности, выданной индивидуальным предпринимателем. Одни суды требовали представления только нотариально заверенной доверенности, другие полагали, что индивидуальный предприниматель может выдать доверенность сам, заверив ее своей печатью и подписью. В 2009 г. было внесено дополнение к ст. 61 АПК, которое поставило точку в судебных дискуссиях: доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в нотариальном порядке. Таким образом, индивидуальный предприниматель имеет право выбора при оформлении полномочий своего представителя.
8. Доверенность, выдаваемая гражданами, как правило, удостоверяется в нотариальном порядке. Однако в силу действующего законодательства к нотариально-удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности, указанные в п. 3 ст. 185 ГК.
9. В судебной практике имеют место случаи по оспариванию доверенности.
Например, компания обратилась в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании заключенного между ответчиком и третьим лицом мирового соглашения недействительной сделкой. Компания обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском, ссылаясь на то, что Беккер В.В. на момент выдачи упомянутой доверенности не являлся генеральным директором общества "Аквапарк Дельфин".
Учитывая названные обстоятельства, а также то, что полномочия Волосова Д.А. как генерального директора общества неоднократно оценивались арбитражным судом в рамках рассмотрения иных дел, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Беккера В.В. на момент выдачи доверенности полномочий единоличного исполнительного органа общества, в связи с чем признал эту доверенность недействительной (ничтожной).
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и отказал в иске, исходя из того, что сделка, совершенная неуполномоченным лицом, не является недействительной, поскольку последствия заключения сделки неуполномоченным лицом предусмотрены ч. 1 ст. 183 ГК, в соответствии с которой такая сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица.
Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что при формировании дела компания представила суду первой инстанции только те документы, которые свидетельствовали об избрании на должность генерального директора общества "Аквапарк Дельфин" Волосова Д.А. Так как общество (ответчик) признало правомерность предъявленного компанией требования, оно не представило никаких иных документов, кроме подтверждающих правомерность позиции истца.
Суд кассационной инстанции отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции, полагая, что совершение сделки неуполномоченным лицом влечет ее ничтожность.
Однако, рассматривая заявленное истцом требование, суды первой и кассационной инстанций не приняли во внимание особенностей субъектного состава данного правоотношения.
Доверенность выдана для участия в рассмотрении дела судом (процессуальная доверенность). С учетом процессуального характера отношений, возникающих в этом случае, и влияния результатов рассмотрения вопроса о действительности полномочий представителя на решение суда по существу спора оспаривание такой доверенности должно производиться с использованием механизмов, предусмотренных процессуальным законодательством (посредством оспаривания судебного акта в установленном порядке либо (при наличии оснований) посредством пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам).
Процедура пересмотра судебного акта обеспечивает надлежащую защиту интересов сторон, участвовавших в рассмотрении дела, и в большей степени обеспечивает стабильность судебного решения. Кроме того, в рамках этой процедуры суд может учесть обстоятельства, которые могут повлиять на решение вопроса по существу спора в отношении материально-правового требования (добросовестность контрагента, совершение или несовершение истцом действий, направленных на доведение до суда и контрагентов информации о наличии надлежащей доверенности, и т.д.).
Поскольку в настоящем деле требование о признании недействительной процессуальной доверенности заявлено как самостоятельное исковое требование, оснований для его удовлетворения не имеется <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 21.04.2009 N 17064/08.
Статья 62. Полномочия представителя
Комментарий к статье 62
1. Статья 62 АПК регулирует полномочия представителя в арбитражном суде. В силу названной статьи представители наделяются общими и специальными полномочиями.
В ч. 1 ст. 62 АПК речь идет об общих полномочиях представителя: совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в ч. 2 ст. 62 АПК, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. Часть 2 ст. 62 АПК предусматривает специальные полномочия представителя, право на совершение иных действий относится к общим полномочиям.
2. К общим полномочиям относится право на совершение таких процессуальных действий, как ознакомление с материалами дела, выписка из них, снятие копий, заявление отводов, представление доказательств и участие в их исследовании, постановка вопросов другим лицам, участвующим в арбитражном процессе, заявление ходатайств, заявлений, приведение доводов по всем возникающим в ходе рассмотрения и дела вопросам, возражение против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле (ст. 41 АПК). Иными словами, это права лиц, участвующих в деле, за исключением тех прав, которые определены в качестве специальных полномочий.
Для обладания общими полномочиями достаточно предъявления доверенности или иного документа, оформленного в соответствии с установленными в законе требованиями. При этом в доверенности (ином документе) не перечисляются общие полномочия, так как представитель обладает ими в силу своего статуса.
3. Часть 2 ст. 62 АПК предусматривает перечень специальных полномочий, которыми может быть наделен представитель, а также порядок наделения ими. К специальным полномочиям относятся процессуальные действия, которые касаются наиболее ответственных процессуальных шагов, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение процессуальных правоотношений.
К специальным полномочиям относятся:
- право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление. Несмотря на то что в ч. 2 ст. 62 АПК говорится о праве на подписание искового заявления, следует распространять данное полномочие и на право подписания заявления, подаваемого по делам, возникающим из административно-правовых отношений и по делам об установлении юридических фактов. В судебной практике возникает вопрос о соотношении данного специального полномочия и соответствующего полномочия представителя, предусмотренного ФЗ о несостоятельности (банкротстве). Согласно п. 1 ст. 37 указанного ФЗ заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. И может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. В соответствии с этим практика судов разнится: одни полагают, что в доверенности представителя должно быть прямо указано на право подписания заявления о признании несостоятельным (банкротом), а не полномочие на подписание исковых заявлений (по правилам ч. 2 ст. 62 АПК). Другие полагают, что достаточно более общей формулировки - право на подписание искового заявления. Если следовать логике ч. 1 ст. 223 АПК дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными ФЗ, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), то, вероятно, следует признать более правильной первую позицию. Если специальное законодательство уточняет особенности оформления полномочий, то оно должно иметь приоритет перед общими нормами АПК;
- право представителя на подписание заявления об обеспечении иска. Следует обратить внимание, что законом к специальным полномочиям представителя отнесено только подписание заявления об обеспечении иска, но не о замене мер обеспечения иска, отмене принятых мер и пр.;
- передача дела в третейский суд;
- полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения. Распорядительные права сторон имеют существенное, а иногда и решающее значение для судьбы рассматриваемого дела. В связи с этим представитель должен получить специально оговоренное в доверенности право на их совершение. Особенно внимательно должны проверяться полномочия представителя в корпоративных спорах. Так, по одному из дел ВАС РФ подчеркнул: "В условиях существующего в акционерном обществе неразрешенного конфликта, препятствующего нормальному функционированию единоличного исполнительного органа холдинга, отказ от иска, подписанный представителем, доверенность которому выдана генеральным директором Барковым В.А., в ситуации, когда иск подан генеральным директором Крыловым С.С. о признании недействительной сделки, заключенной Барковым В.А., нельзя рассматривать как волеизъявление самого акционерного общества и считать отказ от иска соответствующим ФЗ "Об акционерных обществах" <1>;
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 04.07.2006 N 1008/06.
- заключение соглашения по фактическим обстоятельствам;
- передача своих полномочий представителя другому лицу (передоверие);
- право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
- обжалование судебного акта арбитражного суда. Независимо от того, подается апелляционная, кассационная, надзорная жалобы на решения, определения, постановления, в доверенности представителя должна быть сделана соответствующая оговорка. Согласно ч. 3 ст. 294 АПК к заявлению о пересмотре судебных актов в порядке надзора, подписанному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие на его подписание <1>;
--------------------------------
<1> См., например: Определение Президиума ВАС РФ от 10.02.2009 N 1794/09.
- получение присужденных денежных средств или иного имущества.
Каждое специальное полномочие, на которое уполномочивается представитель, в отличие от общих, должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе, выданном доверителем. Если доверитель уполномочивает представителя на совершение всех специальных полномочий, то об этом достаточно сделать отметку в доверенности без перечисления специальных полномочий. Однако в доверенности могут быть перечислены все специальные полномочия, которыми наделяется представитель. Кроме того, при совершении распорядительных действий может быть недостаточно указания в доверенности на такое право, может требоваться согласие органа, уполномоченного на управление имуществом.
Законодательно могут быть предусмотрены некоторые особенности оформления полномочий. Например, в соответствии с Регламентом Правительства РФ в случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд (кроме ВС РФ и ВАС РФ) исковых или иных требований к Правительству представление интересов Правительства в суде осуществляют без дополнительного поручения федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство, на основании направленных им Аппаратом Правительства документов, поступивших в Правительство, а также сотрудники Аппарата Правительства по доверенности. В случае предъявления в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд исковых или иных требований к Аппарату Правительства представление интересов Аппарата Правительства в суде (кроме ВС РФ и ВАС РФ) осуществляют сотрудники Аппарата Правительства (п. 118).
4. Суд устанавливает личность участников процесса, проверяет полномочия представителя не только в судебном заседании при рассмотрении дела, но и при проведении предварительного судебного заседания, проведении иных заседаний, в которых рассматриваются процессуальные вопросы (рассмотрение ходатайств и пр.), а также при пересмотре судебных актов. Например, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу п. 1 ч. 1 ст. 264 АПК <1>.