ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 9618
Скачиваний: 2
6. С учетом того, что АПК (ст. 33) расширил участие граждан в арбитражном процессе, соблюдение п. 5 комментируемой статьи становится еще более актуальным. Причем в одинаковой мере следует разъяснять права и обязанности, ибо от этого зависит нормальный и законный ход арбитражного процесса. Суду следует разъяснить права и обязанности не только лиц, участвующих в деле, круг которых определен в ст. 41 АПК, но и права и обязанности привлекаемых к делу иных его участников.
7. В случае нарушения порядка в судебном заседании к соответствующему субъекту могут быть применены определенные меры воздействия (ч. 4 ст. 154 АПК) или ответственности (ч. 5 ст. 154 АПК). Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись, а с разрешения председательствующего осуществлять кино- и фотосъемку, видеозапись, а также трансляцию судебного заседания. Если действия, требующие разрешения, совершаются самовольно, они могут повлечь применение мер воздействия.
Статья 153.1. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи
Комментарий к статье 153.1
1. Правила комментируемой статьи создают процессуальные условия для использование современных технических возможностей в целях обеспечения большей доступности арбитражного судопроизводства. Их использование способствует и реализации на стадии судебного разбирательства ряда важных принципов арбитражного процесса, и прежде всего принципов равноправия (ст. 8 АПК) и состязательности (ст. 9 АПК). Как усматривается из ч. 1 комментируемой статьи задействование новых возможностей является правом лиц, участвующих в деле (ст. 40 АПК) и иных участников процесса (ст. ст. 54 - 57 АПК). Их ходатайства рассматривается по установленным в ст. 159 АПК правилам, т.е. они должны быть обоснованы, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле.
Однако инициативы лиц, поименованных в ч. 1 комментируемой статьи, самой по себе может быть недостаточно для осуществления видеоконференцсвязи, поскольку в соответствующих арбитражных судах должны быть необходимые технические возможности для ее использования.
2. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае удовлетворения ходатайства арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает (ст. 73 АПК) соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференцсвязи. Очевидно, что подобный процессуальный алгоритм будет эффективным лишь в том случае, когда в другом арбитражном суде на момент судебного разбирательства действительно будут необходимые технические возможности. Их отсутствие (наряду с разбирательством дела в закрытом судебном заседании) в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи является одним из оснований для отказа в удовлетворении ходатайства. Кроме того, имея в виду ч. 3 комментируемой статьи, необходимо и процессуальное участие другого арбитражного суда в проверке явки, установлении личности явившихся лиц, проверке их полномочий, выяснении вопроса о возможности их участия в судебном заседании (по правилам ч. 2 ст. 153 АПК).
3. Процессуальное закрепление результатов использования систем видеоконференцсвязи в обоих арбитражных судах осуществляется путем оформления протокола и ведения видеозаписи судебного заседания (ст. 155 АПК). В пятидневный срок, исчисляемый по правилам ч. ч. 3 и 4 ст. 113 АПК, протокол и приобщенный к нему материальный носитель видеозаписи судебного заседания, направляется в суд, рассматривающий дело. Этот порядок процессуальной деятельности арбитражного суда, осуществляющего организацию видеоконференцсвязи, не полностью соответствует ч. 7 ст. 155 АПК. В последней предусмотрено право лиц, участвующих в деле, знакомиться с протоколами судебного заседания, представлять замечания относительно полноты и правильности его составления в трехдневный срок после подписания соответствующего протокола. Очевидно, что эти права могут быть реализованы только тем лицом, которое было представлено в арбитражном суде, осуществляющем организацию видеоконференцсвязи.
Статья 154. Порядок в судебном заседании
Комментарий к статье 154
1. Для оптимального решения задач арбитражного судопроизводства (ст. 2 АПК) необходима деловая обстановка и более четкое соблюдение последовательности процессуальных действий, предусмотренных в ч. 2 ст. 153 АПК. Это обеспечивает нормальный ход процесса и в значительной степени является залогом вынесения законного решения по делу. Все это исключает невнимательное отношение арбитражного суда к иным субъектам процесса, пререкание последних с председательствующим по поводу его распоряжений, касающихся соблюдения порядка судебного заседания.
Порядок в судебном заседании достигается и через точное соблюдение процессуальных норм, а также и норм судебной этики всеми субъектами арбитражного процесса: судом, лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса.
2. Правила, сформулированные в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, имеют важное значение для формирования у всех участников процесса и присутствующих лиц уважительного отношения к суду. Поэтому неукоснительное соблюдение этого судебного церемониала безусловно необходимо.
Данные правила служат также тому, чтобы вопросами и репликами лица, которые не получили слова от суда, не нарушался упорядоченный ход процесса. При определенных обстоятельствах (например, болезни участника процесса) суд может допустить общение с судом и другими субъектами судопроизводства с места.
3. О порядке применения судебных штрафов как форме воздействия, допускаемого в отношении соответствующих лиц, см. комментарий к ст. ст. 115 - 120 АПК.
Статья 155. Протокол
Комментарий к статье 155
1. Протокол судебного заседания является важнейшим процессуальным документом, отражающим основные данные о том, что происходило во время судебного разбирательства, удостоверяющим совершенные участниками судопроизводства процессуальные действия. Отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК, в силу п. 6 ч. 4 ст. 270 и п. 6 ч. 4 ст. 288 АПК является безусловным основанием для отмены судебного акта соответственно в апелляционной и кассационной инстанциях. При этом, как разъяснено в п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. N 12, независимо от того, содержался такой мотив в жалобе или нет <1>.
--------------------------------
<1> См.: Вестник ВАС РФ. 1997. N 5. С. 127.
2. Составление протокола необходимо не только в ходе каждого заседания суда первой инстанции, но и при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания. Например, протокол составляется при осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения (ч. 4 ст. 78 АПК).
3. В п. 2 комментируемой статьи приведены основные сведения, указываемые в протоколе, и последовательность их изложения. Иные, включаемые в протокол сведения указаны в других нормах (например, в п. 9 ст. 153 АПК).
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 13 августа 2004 г. N 82 разъяснил, что в протоколе судебного заседания указываются наименование, номер, дата выдачи представленных суду и предъявленных для обозрения документов, удостоверяющих личность и подтверждающих надлежащие полномочия участвующих в деле лиц и их представителей. В необходимых случаях указываются также сведения о том, кем выданы названные документы <1>.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2004. N 10.
Последнее бывает особенно важно в случаях рассмотрения корпоративных споров, когда нередко важно оценить, кем выдана та или иная доверенность на представительство в арбитражном суде, ибо по ним нередко сердцевиной конфликта являются именно полномочия параллельных руководителей одного и того же юридического лица.
Кроме того, фиксация данных доверенности нередко бывает важна для исчисления процессуальных сроков. Например, для восстановления пропущенного срока на обжалование, установленного в ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276 АПК. Нередко это зависит от того, когда представитель того или иного заинтересованного лица узнал о том или ином обстоятельстве, что порой устанавливается из материалов арбитражного дела, в котором участвовал его представитель.
Требования законодателя, содержащиеся в комментируемой статье, обязывают арбитражный суд в императивном порядке, не оставляющем никаких возможностей для усмотрения, фиксировать в протоколе судебного заседания все прозвучавшие устные заявления и ходатайства, соглашения сторон по фактическим обстоятельствам дела, заявленным требованиям и возражениям, а также определения, вынесенные арбитражным судом без удаления в совещательную комнату.
Кроме того, арбитражный суд обязан отмечать в протоколе судебного заседания сведения о технических средствах, которые использовались в ходе его проведения. При использовании аудио- и видеозаписей их материальные носители должны быть приложены к протоколу судебного заседания и храниться в материалах дела.
Если протоколирование хода судебного заседания обеспечивалось с использованием цифровых или аналоговых средств аудиозаписи, то арбитражный суд обязан обеспечить непрерывность такой записи. При возникновении препятствий к тому по техническим причинам все сбои должны быть отражены в протоколе судебного заседания на бумажном носителе.
При исключительно важных обстоятельствах арбитражный суд имеет возможность прибегнуть не только к ведению протокола судебного заседания, в котором выборочно отражаются все юридически значимые факты, сопутствующие им процессуальные действия, но и стенограмме судебного заседания.
4. Замечания на протокол, поданные по истечении трехдневного срока, по общему правилу судом не рассматриваются и возвращаются лицу, представившему замечания. Если замечания на протокол поступили в суд после истечения трехдневного срока со дня подписания протокола, но были сданы на почту до истечения этого срока, замечания не возвращаются заявителю, а рассматриваются по правилам ч. 7 ст. 155 АПК. Также не возвращаются замечания на протоколы, если к ним приложено ходатайство о восстановлении срока. Прошедший для подачи замечаний на протокол срок может быть восстановлен по общим правилам восстановления процессуальных сроков. Для этого необходимо соответствующее заявление заинтересованного лица, с одной стороны, а с другой - наличие уважительных причин пропуска срока (см. комментарий к ст. 117 АПК).
5. Согласно подп. 13 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ размер госпошлины за выдачу копии протоколов судебного заседания, выдаваемых арбитражным судом по просьбе сторон или других лиц, участвующих в деле, составляет 2 руб. за одну страницу, но не менее 20 руб.
Расходы на изготовление аудиозаписи судебного заседания также должны быть компенсированы заинтересованным лицом, но в ином фактическом размере.
Статья 156. Рассмотрение дела при непредставлении отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, а также в отсутствие лиц, участвующих в деле
Комментарий к статье 156
1. Воспользоваться или нет правом на рассмотрение дела по имеющимся в нем доказательствам при наличии обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 156 АПК, суд решает по своему усмотрению с учетом характера и сложности дела. У суда есть право в соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК и отложить рассмотрение такого дела. При этом следует учитывать, что участвующие в деле лица вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица были ознакомлены заблаговременно (т.е. с учетом времени, необходимого для выработки позиции). В ином случае ссылаться на них нельзя (ч. 4 ст. 65 АПК).
2. АПК в отличие от ГПК (абз. 7 и 8 ст. 222) не предусматривает оставление заявления без рассмотрения в случае неявки извещенных надлежащим образом сторон или одного истца в судебное заседание. Суд в этом случае либо рассматривает дело в их отсутствии, либо в соответствии с правилами ч. 3 или ч. 5 ст. 158 АПК откладывает судебное разбирательство.
3. АПК предусматривает признавать явку лиц, участвующих в деле, обязательной по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Так, в силу ч. 3 ст. 194 АПК, посвященной судебному разбирательству по делам об оспаривании нормативных правовых актов, арбитражный суд может признать обязательной явку в заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. В случае их неявки суд может принять решение о наложении штрафа. По сути аналогичная норма содержится и в ч. 3 ст. 200 АПК.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности полномочия арбитражного суда по применению обязательной явки еще шире и распространяются соответственно на лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (ч. 4 ст. 205 АПК), лицо, обратившееся в суд с заявлением об оспаривании решений соответствующего органа о привлечении к административной ответственности (ч. 3 ст. 210 АПК). А по делам о взыскании обязательных платежей и санкций судом может быть признана обязательной явка любого из лиц, участвующих в деле (ч. 4 ст. 215 АПК).
Таким образом, законодатель исходя из специфики дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, расширил меры активности суда в арбитражном процессе, ограничив тем самым в этих делах диспозитивность, а отчасти и состязательность арбитражного процесса.
Статья 157. Последствия неявки в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков
Комментарий к статье 157
1. Роль таких участников арбитражного процесса, как эксперты, свидетели, переводчики, при рассмотрении дел может быть значительной, а иногда и решающей. В случае их неявки не исключается возможность рассмотрения дела, но инициатива в продолжении судебного разбирательства должна исходить от непосредственных участников спорных материальных правоотношений.
2. В комментируемой статье не определено, какие причины отсутствия экспертов, свидетелей, переводчиков являются уважительными. К числу таковых, безусловно, следует относить их болезнь. Уважительными причинами неявки могут быть иные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, не зависящих от воли соответствующих лиц (например, направление эксперта, свидетеля, переводчика в служебную командировку).
Статья 158. Отложение судебного разбирательства
Комментарий к статье 158
1. Отложение разбирательства по делу - процессуальная форма окончания судебного заседания путем перенесения судебного разбирательства на более поздний срок. Основания отложения дела могут быть предусмотрены АПК как императивное указание для суда или могут быть отнесены на его усмотрение.
2. Для отложения слушания дела ввиду неявки по уважительной причине представителя необходимо, чтобы заинтересованное лицо заявило обоснованное ходатайство. На необходимость отложения дела в подобных ситуациях с учетом принципа равноправия и состязательности сторон указал Высший Арбитражный Суд РФ в п. 11 Обзора практики применения АПК РФ при рассмотрении дел в кассационной инстанции (письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 1997 г. N 12).
3. Из формулировки ст. 158 АПК видно, что основания для отложения судебного разбирательства по делу, приведенные в ней, не носят исчерпывающего характера, Так, суд в случае невозможности получения доказательств, находящихся на территории другого субъекта РФ, вправе поручить соответствующему арбитражному суду произвести определенные процессуальные действия (ст. 73 АПК). При возникновении такой ситуации в стадии судебного разбирательства суд на период выполнения поручения откладывает рассмотрение дела.