ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 4858
Скачиваний: 1
Требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть изложено заинтересованным лицом в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора (ч. 2 ст. 292 АПК).
2. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в федеральный арбитражный суд округа через арбитражный суд, принявший решение по делу, в связи с которым подается заявление о компенсации, решение (определение, постановление), либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции (п. 8 Постановления по компенсации).
Это связано с тем, что само дело хранится в архиве арбитражного суда первой инстанции, а в силу ч. 2 комментируемой статьи арбитражный суд, принявший итоговый судебный акт, обязан направить заявление о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 данной статьи, вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления к нему такого заявления.
3. Если заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано до окончания производства по гражданскому делу, то в силу п. 9 Постановления по компенсации такое заявление направляется в суд, уполномоченный его рассматривать, вместе с копиями судебных актов. В случае если дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о присуждении компенсации, находится в суде вышестоящей инстанции, поступившее в суд заявление направляется в суд, уполномоченный его рассматривать, без дела. При этом копии судебных актов высылаются по запросу суда, уполномоченного рассматривать заявление.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается через суд, рассмотревший дело в первой инстанции, независимо от места исполнения судебного акта (п. 8 Постановления по компенсации).
Статья 222.3. Требования к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
Комментарий к статье 222.3
1. Исходя из общих требований, предъявляемых арбитражным процессуальным законодательством к форме и содержанию любого заявления, адресованного суду, заявление о присуждении компенсации подается в письменной форме и должно быть подписано лицом, подающим заявление, или его представителем. В заявлении должны быть изложены сведения о лице, подающем заявление, о судебном акте, принятом по делу, сведения, касающиеся исполнения судебного акта, общая продолжительность судебного разбирательства, исполнения судебного акта, обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, доводы такого лица, последствия нарушения его прав и значимость данных нарушений для заявителя.
В силу подп. 15 п. 1 ст. 333.19 НК размер государственной пошлины при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок составляет для физических лиц - 200 руб., для организаций - 4000 руб.
2. В общую продолжительность судопроизводства по делу, производство по которому не окончено, включается период со дня поступления искового заявления (заявления) в суд первой инстанции до дня поступления заявления о присуждении компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление (абз. 2 п. 41 Постановления по компенсации).
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта в силу п. 43 Постановления по компенсации учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК) <1>.
--------------------------------
<1> Вопрос, касающийся общей продолжительности судопроизводства по делу и общей продолжительности исполнения судебного акта, затронут также в комментарии к ст. 222.8 АПК.
3. Требование об указании в заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок реквизитов банковского счета лица, подающего заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, коррелирует с п. 8 ч. 1 ст. 320 АПК, в соответствии с которым в исполнительном листе должны быть указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который перечисляются средства, подлежащие взысканию.
В соответствии с подходом, закрепленным в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 2010 г. N 140 "О некоторых вопросах, возникших в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", реквизиты банковского счета взыскателя указываются в исполнительном листе только в том случае, когда он выдается по делам о присуждении названной компенсации.
4. Принимая во внимание общее правило о том, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК), при подаче заявления о присуждении компенсации в том случае, когда производство по делу не окончено, а продолжительность рассмотрения дела превысила три года, лицо, подающее заявление о компенсации, должно подтвердить факт своего обращения с заявлением об ускорении рассмотрения.
Статья 222.4. Принятие заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок к производству арбитражного суда
Комментарий к статье 222.4
1. После поступления в федеральный арбитражный суд округа заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок судья данного суда единолично в пятидневный срок решает вопрос о его принятии. Если заявление соответствует требованиям, предъявляемым АПК к форме и содержанию, то арбитражный суд выносит определение о принятии его к производству с указанием времени и места судебного заседания.
2. Копия определения о принятии заявления о присуждении компенсации направляется лицам, перечисленным в ч. 4 комментируемой статьи, а также другим заинтересованным лицам.
Под другими заинтересованными лицами, как разъяснено п. 30 Постановления по компенсации, понимаются лица, чьи действия (бездействие) повлекли увеличение срока судопроизводства или исполнения судебного акта. В частности, копия определения о принятии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть направлена главному распорядителю средств федерального бюджета, главному распорядителю средств бюджета субъекта РФ, главному распорядителю средств местного бюджета, органу Федерального казначейства.
При этом суд или судья, рассмотревший (рассматривающий) дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о присуждении компенсации, а также лица, которые участвовали (участвуют) в этом деле, не могут быть привлечены к участию в деле о присуждении компенсации в качестве заинтересованного лица. В то же время указанный суд или судья не лишены права представить объяснения, возражения или доводы относительно заявления о присуждении компенсации.
3. Важно отметить, что подача заявления о присуждении компенсации не является основанием для отложения судебного разбирательства по делу, в связи с которым подано заявление о присуждении компенсации, приостановления производства по данному делу, приостановления производства по исполнению судебного акта, вынесенного по этому делу (п. 31 Постановления по компенсации).
Статья 222.5. Оставление заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок без движения
Комментарий к статье 222.5
1. В комментируемой статье установлены основания и порядок оставления заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок без движения, которые полностью соответствуют общим правилам об оставлении искового заявления без движения, установленным ст. 128 АПК.
2. При определении судом продолжительности разумного срока, в течение которого должны быть устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, должно учитываться не только время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, но и время на доставку почтовой корреспонденции (п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"). Доставка корреспонденции учитывается не по нормативам, а по факту.
3. Принимая во внимание п. 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", полагаем, что определение об оставлении без движения заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 комментируемой статьи, обжалованию не подлежит. Данная позиция также нашла подтверждение в абз. 2 п. 11 Постановления по компенсации.
Статья 222.6. Возвращение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
Комментарий к статье 222.6
1. Комментируемая статья закрепляет основания, порядок и последствия возврата заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Важно отметить, что в отличие от определения об оставлении заявления о присуждении компенсации без движения определение о возвращении такого заявления подлежит обжалованию в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение, и рассматривается коллегиальным составом судей этого же суда в десятидневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон (п. 28 Совместного постановления).
2. Подача заявления о присуждении компенсации лицом, не имеющим права на его подачу, является одним из оснований для возврата такого заявления (п. 1 ч. 1 комментируемой статьи). К числу таких лиц в соответствии с п. 24 Постановления по компенсации относятся:
- лица, не названные в ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации, их представители, а также представители, чьи полномочия на подписание и подачу в суд заявления о присуждении компенсации от имени лиц, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации, не подтверждены в установленном законом порядке;
- лица, в отношении которых Европейским судом вынесено решение по вопросу приемлемости их жалобы на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок либо по существу их дела;
- лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, если в отношении них не выносилось судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, а также не выносилось судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений.
3. Заявление о присуждении компенсации, поданное с нарушением сроков, которые установлены ч. 2 ст. 222.1 (п. 2 ч. 1 комментируемой статьи), подлежит возврату, если отсутствует ходатайство об их восстановлении либо оно отклонено судом по результатам его рассмотрения.
Как разъяснено п. 25 Постановления по компенсации, заявление о присуждении компенсации возвращается на основании п. 2 ч. 1 комментируемой статьи в случаях, если оно подано:
- не через суд, принявший решение;
- без предварительного обращения заинтересованного лица с заявлением об ускорении рассмотрения гражданского дела, продолжительность судопроизводства по которому превысила три года;
- по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу (силу) последнего судебного акта, принятого по гражданскому делу;
- до истечения трех лет со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления (заявления) по гражданскому делу, производство по которому не окончено.
Судья исходя из аналогии закона вправе применительно к п. 2 ч. 1 ст. 222.6 АПК возвратить заявление, если оно подано:
- по истечении шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта;
- ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
4. Основанием для возврата заявления о присуждения компенсации является ситуация, при которой срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 5 ч. 1 ст. 222.6 АПК).
С очевидностью, которая, полагаем, должна определяться судом в каждом конкретном случае, будет свидетельствовать об отсутствии названных нарушений ситуация, при которой общая продолжительность рассмотрения дела не превышает совокупность сроков его рассмотрения, установленных законом для каждой инстанции, соблюдены установленные законом сроки исполнения судебного акта, при этом неоднократно производство по делу не приостанавливалось, судебное разбирательство не откладывалось, заявление не возвращалось, дело не передавалось из одного суда в другой.
Превышение установленных законом сроков рассмотрения дела, исполнения судебного акта также может с очевидностью свидетельствовать об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если оно явно незначительно (п. 26 Постановления по компенсации).
Выводы суда об очевидности отсутствия факта нарушения разумных споров лишают заинтересованное лицо права представить свои объяснения в судебном заседании, но позволяют их оспаривать в жалобе на судебное определение.
5. В силу ч. 5 комментируемой статьи возвращение заявления о присуждении компенсации не является препятствием для повторного обращения в суд с таким заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. Исключением из данного правила, как закреплено в п. 27 Постановления по компенсации, является невозможность устранения таких обстоятельств (например, у лица отсутствует право требовать присуждения компенсации по Закону о компенсации).