ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 11307
Скачиваний: 2
Следовательно, о времени и месте судебного разбирательства по делу об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом в срок до начала судебного заседания (с учетом времени, необходимого для явки участников арбитражного процесса в судебное заседание) любым из способов, перечисленных в ч. 3 ст. 121 АПК РФ, а не только путем направления им копии судебного акта. Аналогичным образом следует поступать и в иных случаях, когда АПК РФ устанавливает краткие сроки рассмотрения дел. Вместе с тем необходимо учитывать, что при неявке в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания способами, названными в ч. 3 ст. 121 АПК РФ, вопрос о том, извещены ли они надлежащим образом, решается в соответствии с правилами, установленными ст. 123 АПК РФ <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. N 99.
На практике экстренные способы извещения используются не только по делам с сокращенными сроками рассмотрения. Очень часто, когда нет своевременного уведомления об извещении участников процесса, суды дублируют извещение направлением телефонограмм и телеграмм, иногда факсов, реже сообщений по электронной почте. Например, в Арбитражном суде Свердловской области с 2003 г. при нарочном приеме предлагается истцу (заявителю) указывать в исковом заявлении как собственные, так и известные ему телефоны, факсы, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле. Это облегчает извещение лиц, участвующих в деле. С 2006 г. в Арбитражном суде Свердловской области при регистрации поступивших заявлений сразу делается выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об ответчике, где также указаны сведения о его адресе.
8. Часть 4 ст. 121 АПК РФ посвящена регулированию крайне важного вопроса, по какому адресу должны направляться судебные извещения. В соответствии с АПК 2002 г. извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.
В исковом заявлении (заявлении) истец указывает как свой адрес, так и адрес ответчика; по этим адресам арбитражный суд направляет извещения. По общему правилу адрес гражданина определяется местом его жительства, адрес юридического лица или его филиала, представительства - местом государственной регистрации. Однако истец может указывать все известные ему места нахождения ответчика, поэтому первое судебное извещение следует направлять во все из названных адресов. Не должно производиться извещение до востребования или на абонентский ящик почтового отделения, поскольку в силу закона это не является адресом лиц, участвующих в деле.
Решением суда были удовлетворены исковые требования ЗАО "СУ", обратившегося в арбитражный суд с иском к ЗАО "П." о признании недействительным договора долевого участия в строительстве жилья. Как видно из искового заявления, адреса места нахождения истца и ответчика совпадают. Все судебные акты, направленные арбитражным судом и истцу, и ответчику, получены одним лицом, в уведомлениях о вручении стоят росписи о получении секретаря и водителя. Поскольку в материалах дела нет учредительных документов ЗАО "П.", равно как и сведений о юридическом и (или) фактическом адресе места нахождения ответчика, и судом данные документы запрошены не были, нельзя считать ответчика извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Кассационная инстанция отменила решение суда как принятое с нарушением норм процессуального права, поскольку ответчик оказался лишенным права на представление доказательств, возражений и объяснений по существу заявленного иска <1>.
--------------------------------
<1> См.: Поляковская Е.В. Обобщение практики Арбитражного суда Свердловской области по подготовке дел к судебному разбирательству // Арбитражный суд Свердловской области в 2004 году / Под ред. И.В. Решетниковой. С. 459 - 510.
Извещение государственным структурам (прокуратура, служба судебных приставов, инспекции ФНС РФ и пр.) направляется по их юридическому адресу. Переводчикам, экспертам извещения направляются по месту их работы, свидетелям - по месту жительства.
Согласно ч. 5 ст. 121 АПК РФ иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено АПК 2002 г. или международным договором Российской Федерации. Сегодня международными правовыми нормами предусмотрены специальные правила извещения иностранных лиц. В соответствии с Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам (Гаага, 15 ноября 1965 г.) каждое Договаривающееся государство назначает центральный орган, на который возлагается обязанность принимать и рассматривать запросы о вручении документов, поступающих из других Договаривающихся государств. Однако, например, в Германии нет единого центрального органа, в каждой из земель установлен свой центральный орган, поэтому для того чтобы отправить документы в Германию, сначала надо определить, в какой земле проживает или находится участник процесса. Каждое государство определяет условия деятельности своего центрального органа в соответствии с национальным законодательством. К запросу прилагается документ, подлежащий вручению, или его копия. Запрос и документ представляются в двух экземплярах. Центральный орган запрашиваемого государства вручает или доставляет документ самостоятельно или иным образом обеспечивает его вручение:
а) либо в порядке, предусмотренном законодательством этого государства для вручения или доставки совершенных в нем документов лицам, находящимся на его территории;
б) либо, по ходатайству заявителя, в особом порядке, если такой порядок не является несовместимым с законодательством запрашиваемого государства.
Центральный орган запрашиваемого государства или другой орган, который может быть назначен с этой целью, составляет подтверждение о вручении в форме свидетельства по образцу, прилагаемому к Конвенции.
В свидетельстве подтверждается, что документ вручен, и указываются способ, место и дата вручения, а также лицо, которому вручен документ. Если документ не был вручен, то в свидетельстве указываются воспрепятствовавшие этому причины. Свидетельство направляется непосредственно заявителю (ст. 3 - 6 Конвенции).
На практике извещение участников процесса, находящихся за рубежом, осуществляется в соответствии с указанной выше Конвенцией. Суд за счет средств федерального бюджета переводит на иностранный язык судебный акт, затем заполняются форма запроса о вручении и свидетельство о вручении. Суд направляет эти документы в центральный орган соответствующего государства (список указанных органов приложен к Конвенции). В Российской Федерации не допускается извещение непосредственно участника процесса.
Несмотря на то что арбитражные суды при наличии финансовых возможностей отправляют все запросы, используя услуги ускоренной почты, на извещение уходит до двух-трех месяцев, что неизбежно приводит к затягиванию процесса. В соответствии с российским законодательством, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом в Российской Федерации, находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, в этих случаях срок рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора - не более чем на шесть месяцев (ч. 3 ст. 253 АПК РФ). Согласно заявлению Российской Федерации российский суд вправе вынести решение по делу даже без получения свидетельства о вручении судебных документов ответчику при наличии трех условий: 1) документы были направлены в соответствии с Конвенцией; 2) были приняты разумные меры для получения свидетельства о вручении от компетентных органов запрашиваемого государства (например, в их адрес направлялось письмо с напоминанием о необходимости исполнить поручение); 3) свидетельство не было получено до истечения шести месяцев с даты направления запроса.
Статья 122. Порядок направления арбитражным судом копий судебных актов
Комментарий к статье 122
1. Часть 1 ст. 122 АПК РФ перечисляет допустимые законом способы извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса. Так, копии судебных актов направляются:
1) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Это основной, наиболее распространенный способ извещения. К сожалению, у этого в действительности надежного способа извещения есть существенный минус - нестабильность работы почтовой службы.
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи 2005 г. при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) почтовые отправления хранятся в учреждениях почтовой связи в течение месяца (п. 35). Установление новыми Правилами одного месяца хранения судебных извещений породило немало проблем, связанных с тем, что процессуальное законодательство не рассчитано на столь длительное невозвращение уведомлений. В настоящее время судебная корреспонденция не подлежит хранению в течение месяца. Тем не менее каждый судья может сказать, что судебные уведомления приходят очень поздно. Если, например, самый долгий почтовый пробег по Свердловской области, по официальным данным, до семи дней, то реально судебные извещения, а затем уведомление о вручении доставляются в течение месяца и даже дольше. Нередко почтовые работники в нарушение действующих Правил вручают заказные письма консьержкам, водителям и иным лицам, вторичные извещения опускаются в почтовые ящики адресатов, а не вручаются под расписку и т.д. Вследствие всего этого суд первой инстанции рассматривает дело, полагая, что судебное извещение было надлежащим, выносит решение, которое отменяется в вышестоящих инстанциях, в заседаниях которых принимает участие соответствующее лицо, доказывающее, что оно не получало судебного извещения. В связи с этим полезно отслеживать негативную практику работы почты, сообщать о ней должностным лицам почтовой службы. Как правило, это имеет необходимый эффект;
2) курьером по месту нахождения лица, участвующего в деле, или иного участника процесса под расписку. Возможно извещение через курьера, который вручает копию судебного акта лицу, участвующему в деле, или иному участнику процесса по месту их нахождения. И в этом случае вручение осуществляется под расписку, которая также должна быть приобщена к материалам дела.
Нередко судьи просят истца (заявителя) передать копию определения другой стороне, что ускоряет процедуру извещения. Однако в практике встречаются и жалобы на подобные действия судьи, в которых стороны ссылаются на то, что судья допускает не предусмотренный законом способ извещения лиц, участвующих в деле;
3) непосредственно субъекту-получателю или его представителю в арбитражном суде под расписку, которая подшивается в материалы дела как доказательство надлежащего судебного извещения.
При этом вручение необязательно означает собственно вручение. Например, при отложении судебного разбирательства суд выносит протокольное определение, назначая дату нового судебного заседания, о чем участники процесса извещаются тут же в процессе под расписку в протоколе. Если лицо отсутствовало в судебном заседании, то его извещение осуществляется заказным письмом с уведомлением;
4) с помощью иных средств связи (отправление телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи, электронной почте и пр.) согласно ч. 3 ст. 122 АПК РФ. Подобные способы извещения применимы в случаях, не терпящих отлагательства. При направлении копии судебного акта адресату телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего (ч. 3 ст. 122 АПК РФ). В соответствии с Инструкцией о делопроизводстве отправка телефонограмм и факсограмм должна регистрироваться в журнале их учета.
Подтверждением надлежащего извещения служит копия переданного текста с указанием фамилии лица, передавшего и принявшего текст, даты и времени получения. Подобный метод судебного извещения используется при извещении по административным делам, а также как запасной способ извещения, если в суд не вернулось своевременно уведомление о вручении. Однако применение названного способа извещения используется не всеми судьями из опасения, что в действительности лицо может не быть осведомлено о получении соответствующих телефонограммы, сообщения по электронной почте и пр. Вместе с тем это опасение имеет ту же основу, что и опасение непрочтения лицом поступившей корреспонденции в его адрес.
При использовании современных "ускоренных" процедур извещения закон не возбраняет одновременное направление копии определения этому же лицу.
2. Части 2 - 4 ст. 122 АПК РФ предусматривают допустимые доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, иных участников процесса при использовании различных способов судебного извещения: при отправке судебного акта по почте - уведомление о вручении, при вручении в суде или с помощью курьера - расписка.
3. Не исключены ситуации, когда адресат отказывается принять (получить) копию судебного акта. В этом случае лицо, ее доставляющее или вручающее, должно зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении (при вручении работником почты) или на копии судебного акта (при доставке курьером), которые подлежат возврату в арбитражный суд (ч. 4 ст. 122 АПК РФ). После возврата в суд уведомление и копия судебного акта с отметками об отказе адресата принять соответствующий документ подшиваются в материалы дела. В силу п. 1 ч. 2 ст. 123 АПК РФ лицо, отказавшееся от получения копии судебного акта (при условии соответствующей отметки), считается надлежащим образом извещенным.