ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.10.2020
Просмотров: 3056
Скачиваний: 12
Дипломатическое представительство
или разъяснений, инструкций и предложений иного пути, подхода; или же альтернативного предложения правительству принимающего государства, когда, например, сообщение, которое оно поручило главе миссии передать своему правительству, по мнению главы миссии, заслуживает пересмотра. Функцией, которая отличает дипломатическую миссию от почтовой службы, является то, что она советует предпринимателям и прибывающим политикам, к каким людям надо обращаться или как подходить к решению вопросов в этой стране.
Администрация и координация
В большинстве дипломатических служб единственный сотрудник (заместитель главы миссии) несет ответственность за координирование политической и экономической деятельности миссии и все оплошности администрации миссии. Он (или она) обеспечивает правильное координирование работы различных отделов представительства; правильную организацию и состав персонала; надежное и должное использование коммуникаций и зданий миссии. Обеспечение благоустройства персонала является отдельным вопросом, и это важно, так как, например, начинающие сотрудники миссии и те, которые не являются членами дипломатического персонала, могут ощущать себя одинокими, что имеет отрицательные последствия.
Одна из наиболее важных обязанностей администрации — сбор и обновление материалов по всем местным вопросам, которые могут бытьнеобходимы главе миссии или члену ее персонала.
Такие материалы обычно включают:
-
сведения о структуре Министерства иностранных дел
принимающего государства и любого другого ведомства
или учреждения, с которым имеет дело миссия; какими
вопросами занимается каждое подразделение; как полу
чить интервью и к кому обратиться (или кого избегать); -
краткие сообщения о последних событиях в стране пре
бывания;
32
Коммерческий и экономический отделы
-
должностной доклад, касающийся местных вопросов,
важных для членов персонала: медицинские, стоматоло
гические, транспортные и спортивные условия, климат,
условия проживания, прислуга, школы, церкви и т.д.
(эта информация должна быть отправлена в соответст
вующий отдел кадров посылающей страны, занима
ющийся персоналом, для инструктажа будущих членов
миссии); -
список персоналий, включающий в себя известных и
предприимчивых людей, имеющих влияние в полити
ческой, военной, административной, промышленной,
коммерческой, академической и социальной сфере.
Обладая такой информацией, прибывающий глава представительства может быстро сориентироваться в местной ситуации и выбрать соответствующий образ действий. В частности, он может сразу узнать, кто имеет большое значение для интересов его страны, может избежать ошибок в контактах, лучше обустроить свое пребывание.
Коммерческий и экономический отделы
Экономическая и коммерческая деятельность имеет важное значение в работе миссии.
Экономическая деятельность заключается в анализе экономической и финансовой политики принимающего правительства, оценке ее влияния на внутреннюю и внешнюю политику государства, прогнозе будущих тенденций и подготовке докладов (а также — в ведении необходимых переговоров) по экономическим вопросам, имеющим воздействие на взаимоотношения между странами. Эта работа требует сбора и анализа соответствующей статистики, широких контактов в соответствующих министерствах, банковском и финансовом секторе. С помощью современных технологий статистика может стать быстро известной правительству дипломата, но дипломатическая работа состоит в наблюдении за происходящими событиями, сборе информации по частицам, понимании фактов, стоящих за цифрами, их взаимосвязи и значения.
3 Зак 235 • 33
Дипломатическое представительство
Коммерческая деятельность выполняет две функции: поддержку торговли и инвестирования и формирование торговой политики. Содействие торговле требует самостоятельной проработки и высоких персональных навыков для организации сделок своих экспортеров и потенциальных импортеров.
Дипломаты должны быть готовы помочь прибывшим бизнесменам в поиске деловых возможностей, ответить на их специфические просьбы и в целом обеспечить информационную базу, которая будет способствовать вхождению их на местный рынок, контактам с нужными людьми. Этот род деятельности требует также знаний рынков и их структуры, действующих на них субъектов, постоянного отслеживания объявляемых тендеров и «острого» глаза на открывающиеся возможности.
Проведение торговой политики связано со знанием законодательства принимающего правительства, его позиции в коммерческих вопросах, в вопросах создания региональных преференциальных торговых зон, того, как правительство пытается решать проблему занятости и глобализации факторов производства. Концентрируя внимание на интересах своего правительства, которые являются приоритетными, дипломаты также должны работать в обратном направлении — с местными бизнесменами, способствуя удовлетворению их интересов в рамках плодотворных двусторонних отношений.
Переговоры по продаже оружия чаще идут через атташе по вопросам обороны, чем через коммерческий отдел. Когда важные контракты с принимающим правительством касаются оружия или других подобных изделий, глава миссии при необходимости может играть ключевую роль в оказании дипломатического давления.
Секретариат и архивы
Члены секретариата и архивные служащие, которые имеют дело с секретными материалами, обычно являются гражданами той страны, что и миссия. Неполитические секторы (например, культурный или коммерческий) могут привлекать местных сотрудников, служащих в основном в качес-
34
Коммерческий и экономический отделы
тве секретарей и архивных работников. Ведение эффективной и хорошо классифицированной системы записей — процесс трудоемкий, но имеет исключительную важность.
Безопасность
Задача сотрудников безопасности состоит в том, чтобы в помещение представительства невозможно было бы проникнуть незаконно; чтобы лица, вошедшие в здание по делам, не могли бы иметь доступа к секретной информации, к компьютерам, файлам и документам ограниченного доступа. Предпочтительно, чтобы служба безопасности состояла из граждан той же страны, что и миссия.
Техническое обслуживание и коммуникация
Технические сотрудники прежде всего сосредоточены на коммуникации. От них требуется кодировка и декодиров-ка, шифрование и дешифрование, а также управление и, если необходимо, починка передающих и приемных устройств (в тех миссиях, где принимающим правительством разрешено использование таких средств коммуникации), факсов, кодирующего и декодирующего оборудования и т.д. Их работа, естественно, носит конфиденциальный характер, и без всяких исключений они должны быть гражданами той же страны, что и миссия.
Местные сотрудники
Местные специалисты привлекаются к выполнению поручений, не носящих конфиденциального характера, как часть административного персонала и секретариата. Их работа может иметь огромное значение ввиду продолжительности срока службы и знания местных традиций, политической жизни, а также политических деятелей. Местные специалисты привлекаются в основном к работе в коммерческом, консульском и информационном отделах, а также в качестве переводчиков.
35
Дипломатическое представительство
Ведение счетов
Ведение счетов является обязательной процедурой, которая, если не уделять ей должного внимания, способна вызвать больше трудностей, чем все остальные функции миссии вместе взятые. При имеющейся возможности необходимо привлечь к работе компетентного бухгалтера (обычно — местного). Хорошо налаженная система бухгалтерского учета характеризуется своевременной оплатой местных счетов. Задержки же в оплате могут отрицательно повлиять на хорошие отношения, установленные миссией в целом.
Консульский отдел
Консульский отдел, располагающийся в столице государства, обычно подчиняется непосредственно главе миссии и часто находится в здании, занимаемом миссией. Однако, в силу некоторых причин, консульский отдел может быть организован в форме отдельного подразделения, управляемого по своим правилам. Более подробно принципы организации и функции консульского отдела будут рассмотрены в главе 6.
Отдел прессы и информации
Сотрудник отдела прессы и информации должен знать, как формируются новости в каждой отдельной стране и кто их формирует, с тем чтобы наиболее эффективно предоставлять информацию о своей стране. Кроме поддержания хороших взаимоотношений с непосредственными производителями информации — прессой, радио, телевидением — представители отдела часто прибегают к возможности распространять информационные бюллетени среди заинтересованных лиц, а также лиц, симпатизирующих стране. Обычно при составлении бюллетеней обращаются к услугам переводчика (из местного персонала). Статьи принимаются только в письменной фор-
36