Файл: Геополитика номер 15.pdf

86

Геополитика

Копенгагенская школа была особенно успешной в разработке концеп-

ции, которая используется в исследованиях международных отноше-

ний, на что указывает рост числа публикаций, работающих с понятием 

секьюритизации и производными от него. Секьюритизация была при-

менена для анализа состояния внешнеполитического поведения (напр., 

Р. Абрахамсен), транснациональной преступности (напр., Р. Эммерс) 

и ВИЧ/СПИД как угрозы безопасности (напр., С. Эльбе), различных 

аспектов войны с терроризмом (напр., Б. Бузан), прав меньшинств 

(напр., П. Рое), а также появилось множество работ, связанных с се-

кьюритизацией миграции. Последние тенденции в области анализа без-

опасности, связанные с понятием «исключения», обладают сходством 

с теорией секьюритизацией, как процессом, который выносит решение 

проблемы за пределы нормальной политики.

1

Маловероятно, что возможно дать объективное определение без-

опасности. Помимо того, что политическая жизнь в принципе очень 

редко ясна, она зависит от ценностей и целей тех, кто ее создает. Работа 

политиков, организаций, фондов, и т.д. — добиваться того, чтобы была 

принята их версия секьюритизации какой-либо проблемы. Всегда будут 

люди, которых устраивает война с терроризмом, поскольку она служит 

их интересам и выглядит достаточно реальной угрозой. Но другие мо-

гут сказать, что это просто маневр для отвлечения внимания от иных 

угроз, а, на самом деле, надо беспокоиться о таянии ледников, повы-

шении уровня океана и других последствиях глобального потепления. 

Всегда будут существовать разные позиции и разные приоритеты. 

Безопасность не объективна, но она создается и конструируется с 

помощью языка. Можно вспомнить высказывание Р. Кокса о том, что 

теория всегда создается для кого-то и с какой-то целью. Все теории об-

ладают перспективой, а перспективы выводятся из позиции во време-

ни и пространстве, не существует такой вещи как теория сама по себе.

2

Любая концепция обращает внимание на некоторые аспекты и игнори-

рует другие. Чтобы понять дискурс безопасности надо признать, что 

теории о безопасности всегда рассказывают определенную частную 

историю. Заявляемая объективной реальность наделяется интерсубъек-

тивным значением.

Новый анализ безопасности, предложенный Б. Бузаном и его колле-

гами, должен восприниматься как схема или список возможных вопро-

сов безопасности. Это подготовило основу для того, как видеть угрозы 

и делать выводы о них. Как было рассмотрено в применении теории 

1 

 McDonald M. Securitization and the Construction of Security // European Journal of International 

Relations, 2008. — Vol. 14. — № 4. — PP. 4-5.

2 

 Cox R. Social Forces, States, and World Orders: Beyond International Relations // Millennium, 1981. — 

Vol. 10. — №2. — P. 128.

секьюритизации к современным процессам, очень важно, чтобы человек 

правильно понимал понятие безопасности и что за ним может стоять на 

самом деле.

Многие теоретики, работающие в сфере международных отно-

шений, конечно, стремятся создать согласованную концепцию. Такая 

разнообразная и богатая теория, как секьюритизация, основанная на 

множестве разных и даже противоположных подходов, всегда будет вы-

зывать критику, но она открывает новые перспективы междисципли-

нарных исследований в сравнении с традиционным представлением о 

международных отношениях как четко определенных парадигмах или 

школах. 

В заключение хотелось бы отметить то, что Б. Бузан считает важным 

для того, чтобы студент смог стать специалистом в области междуна-

родных отношений и понимал окружающий его мир.

1

 Конечно, на такой 

вопрос не может быть однозначного ответа. В международные отноше-

ния можно придти разными путями. Но то, что потребуется всем сту-

дентам — это аналитические способности высокого уровня и хорошая 

сфокусированность на предмете исследования. Как говорит Б. Бузан: 

«Обладая этим, они [студенты] смогут научить нас чему-то, что пред-

ставляет интерес». Поэтому то, что нельзя делать хорошему студенту: 

«брать теорию как повязку на глаза и позволять методу затуманивать 

процесс формулирования интересных вопросов». Б. Бузан подчеркива-

ет, что строгое следование определенному набору теорий и идей и апри-

орно выбранной теории не позволяет исследователю «открывать что-то 

новое». Любая теория может оказаться в достаточной степени полезна 

1 

 Schouten P. Theory Talk #35: Barry Buzan on International Society, Securitization, and an English 

School Map of the World // Theory Talks, 2009. — P. 2.

88

Геополитика

От Ливии к Сирии: война — это рэкет, 

и была им всегда

Джеймс Корбетт

Национальный Переходный Совет, который номинально отвечает за 

то, что осталось от Ливии, объявил в первой половине апреля, что они 

начинают зондировать иностранные нефтяные контракты, которыми 

во время правления Каддафи занимался его сын Саиф аль-Ислам. Ливия 

имеет крупнейшие запасы нефти в Африке, и это не случайно, что через 

несколько недель после начала кампании НАТО в прошлом году мятеж-

ники уже захватили нефтяные порты страны и нефтеперерабатывающие 

заводы на побережье залива Сидра и создали свои собственные нацио-

нальные нефтяные компании для заключения контрактов с оккупанта-

ми. Несмотря на то, что пересмотр нефтяных контрактов якобы призван 

показать прозрачность нового «правительства» и его готовность к ис-

коренению взяточничества и откатов, присущих старому режиму, ПНС 

спокойно признал, что процесс будет использован для поощрения тех 

стран, которые наиболее активно поддерживали вторжение в Ливию в 

прошлом году, и для наказания тех, кто был более сдержан.

Удивительно то, что первыми компаниями в списке оказались ита-

льянская Eni и французская Total. Обе страны установили тесные связи 

с ПНС в прошлом году, а Франция стала первой страной, официально 

признавшая их правительством Ливии. Но сейчас генеральный про-

курор Ливии изучает документы, связанные с этими компаниями, на 

предмет возможных финансовых нарушений. Потенциальный удар по 

европейским гигантам, поделивших ливийский рынок, является особен-

но болезненным  в свете иранского нефтяного эмбарго, которое угро-

жает ударить по импорту сырой нефти для Греции, Италии и Испании. 

Теперь, когда Ливия по добыче нефти вышла на довоенный уровень, оче-

видными потенциальными победителями тендера будут американские и 

британские компании, которые могли, бы в конечном итоге, прикарма-

нить часть долей Eni и Total нефтяном бизнесе.

Китай, возможно, также имеет основания для беспокойства в свя-

зи с новым правительством. Китайско-ливийские связи были довольно 

устойчивыми в годы, предшествовавшими свержению Каддафи, с объ-

емом торговли в $ 6,6 млрд. в 2010 г. В 2007 г., когда США начали разво-

рачивать АФРИКОМ и конкурентная борьба за ресурсы Африки обо-

стрилась, Каддафи выступил с речью перед студентами Оксфордского 

89

www.geopolitika.ru

университета, где он похвалил невмешательство Китая в инвестиции в 

Африке. В то время Каддафи предполагал, что Пекин завоевывает серд-

ца и умы африканцев не вмешиваясь в местную политику, в то время как 

Вашингтон вызывает отчуждение населения из-за своего грубого вме-

шательства. После бомбардировок НАТО будущее правительство Ливии 

начало петь другую песню, и отношения с Китаем были заморожены. В 

августе прошлого года один из руководителей ПНС намекнул, что Китай 

будет наказан, так как они не желали поддерживать повстанцев, в то же 

время заявив о необходимости раздачи поощрительных контрактов по 

реконструкции в Ливии. Хотя это заявление являлось преувеличением, 

выяснилось, что китайские компании все еще ждали начала переговоров 

по вопросу потерянных и замороженных контрактов на общую сумму 

18,8 млрд. долларов. Отношения по-прежнему поддерживаются, хотя 

ливийское правительство и уведомило Китай, что для составления кон-

трактов для подрядных организаций будет лучше возобновить перегово-

ры после выборов в июне.

Эти последние шаги Триполи могут свидетельствовать о том, что 

ПНС уже фактически функционирует как государственные органы. 

Однако вооруженные боевики по-прежнему ведут стычки по всей 

стране, где погибают десятки, если не сотни людей. В Триполи в начале 

апреля полиция ворвалась в отель и открыла там огонь, после чего они 

избили и похитили менеджера из-за того, что он потребовал от сотруд-

ника полиции оплатить неоплаченный счет за проживание в комнате. В 

Бенгази проходят марши, призывающими к прекращению насилия меж-

ду вооруженными бандами. Страна разделена по племенному принципу, 

а вооруженные формирования по-прежнему занимают правительствен-

ные здания. Идея перехода ПНС к функциям правительства на данный 

момент является несбыточной мечтой, но до тех пор, пока они удержи-

вают прокачку нефти и хвалятся победами вследствие прошлогодних 

гуманитарных бомбардировок, вряд ли их сможет надоумить писк из 

Вашингтона, Парижа или Лондона.

В то же время в Сирии планы рэкетиров по осуществлению ливий-

ского сценария идут полным ходом. Так называемые «Друзья Сирии» 

открыто финансируют повстанцев. По спланированному заранее сце-

нарию пытаются испортить план по прекращению огня Аннана. Как по 

команде непроверенные отчеты неназванных активистов через рупоры 

иностранных НПО начали появляться в обычных средствах массовой 

информации, где говорится как много людей погибло в очередных бо-

евых действиях. Как сказал министр иностранных дел России Сергей 

Лавров, невозможно рассчитывать на прекращение борьбы, когда вы 

открыто вооружаете, обучаете и финансируете повстанческую армию, 

90

Геополитика

нацеленную на свержение правительства. Тем не менее, Лавров бьется 

головой о стену. Соглашение о прекращении огня никогда не являлось 

прекращением огня. В данное время все это представляет собой поли-

тический театр. Любые непроверенные слухи о насилии в стране теперь 

будут рассматриваться как признак того, что Асад нарушил соглашение, 

и давление на Пекин и Москву, чтобы они согласились на свержение си-

рийского правительства, будет усиливаться.

В конце концов, это не будет являться точной копией Ливии. Там 

не будет бомбардировок НАТО и широкомасштабной военной ин-

тервенции, потому что Россия не может позволить этому произойти. 

Кроме того, Сирия имеет российские зенитно-ракетные комплексы и 

без всякого сожаления их использует при необходимости. Напротив, 

политическое давление на Асада с требованием уйти в отставку будет 

расти, а передача средств и оружия повстанцам будет продолжаться до 

тех пор, пока правительство не будет свергнуто. Опасным фактором в 

этом уравнении является то, что ни Запад, ни Китай с Россией пока не 

отступились от борьбы, так как не хотят терять свое лицо в этой игре. И 

то, что они явно не хотят терять — это Иран, который при прочих рав-

ных условиях будет доминирующим игроком в региональной политике. 

Однако, равных условий нет. С эмбарго на их нефть, растущими санк-

циями и ключевым союзников в регионе в лице Сирии, которую грозят 

разрушить суннитские повстанцы, Иран понимает, что если сирийское 

домино упадет, оно упадает на них.

В то же время внимание приковано к другому лакомому куску воен-

ных рэкетиров — Пакистану. Конгресс США теперь внезапно заинте-

ресовался так называемым “Свободным Белуджистаном” — движением 

за независимость для белуджей Пакистана. Ссылаясь на нарушения прав 

человека, член палаты представителей из Калифорнии Рорбакер пред-

ставил резолюцию, призывающую признать Пакистан право белуджей 

на самоопределение. Он даже написал статью в Washington Post, где на-

чинает с обращения к правам человека и в четвертом абзаце легко пере-

ключается на другую тему, с радостью отмечая о залежах природного 

газа, золота, урана и меди в регионе.

Интересно, что Россия согласилась дополнительно выделить до $ 1,5 

млрд. финансовой и технической помощи для предлагаемого газопрово-

да Иран-Пакистан. Прогнозируемый курс трубопровода? Он начнется 

в южной энергетической зоне Ирана Assalouyeh и пойдет в Пакистан с 

запада, пролегая прямо через Белуджистан. Конечно же, это совпадение. 

История трубопровода была довольно бурной, в ней были планы про-

кладки до Индии (идея, от которой Индия дистанцировалась, но пол-

ностью не отказалась), а также возможности участия Китая, который