Файл: Zakonnost_v_rabote_sledovatelya_-_materialy_konferentsii_1.pdf

16 

родители–наркоманы

1

. По данным Международной Ассоциации по борьбе 

с  наркоманией  и наркобизнесом  в  России около 20  млн.  человек хотя  бы 
раз пробовали наркотики

2

. 

Ежегодно наркотики убивают 70 тысяч человек в России

 (данные 

ФСКН  РФ).  По  ее  данным  ежегодно  наркоманами  становится  86  тысяч 
россиян  или  235  человек  ежедневно  подсаживается  на  наркотики, однако 
общее число наркоманов не увеличивается, так как смертность от наркоти-
ков  самая  высокая.  От  наркомании  излечивается  не  более  10%  человек. 

Средний возраст погибшего наркомана в России – 28 лет

3

.

Ученые-медики  во  главе  с  ведущим  специалистом  в  области  между-

народного права и права России профессором Уильямом Батлером выска-
зывают  тревогу,  что  если  8%  населения  независимо  от  региона  прожива-
ния потребляют наркотики в немедицинских целях, то такое население не 
имеет  будущего,  ему  грозит  деградация  и  вымирание

4

.  Последствия  при-

менения наркотиков ужасают: у наркоманов повышена склонность к само-
убийствам, инфекции в результате асептиков: гепатит В и С, СПИД, зара-
жение крови, рак и цирроз печени, нарушения нервной и сердечнососуди-
стой систем, повышенная доля смертности. 

Ключевое  место  среди  мер  воздействия  на  негативные  последствия 

наркомании  занимает  уголовное  законодательство  в  сфере  незаконного 
оборота наркотиков. Однако современное состояние уголовного законода-
тельства нуждается в детальной переработке и совершенствовании, в кото-
ром существует множество пробелов, коллизий, неточностей, а так же не-
верный подход законодателя в выборе методов противодействия наркопре-
ступности,  которые  приводят  к  снижению  эффективности  данных  мер  и 

1

 См. Там же. 

2

 Анализ  тенденций  незаконного  оборота  наркотиков  в  Российской  Федерации  за 

2005 год. Данные МАБНН. 2006. 

3

 Статистика  распространения  наркомнаии  в  России  в  2009-2013  гг.  Справка.  Фонд 

оказания  социальной  помощи  наркозависимым  гражданам    и  содействия  развитию 
профилактики  наркомании  «Позитив»  //  http://fond-pozitiv.ru/statistika/spravki-po-
statistike/spravka-po-statistike-narkomanii.-2009-2013-gg.html 

4

 Батлер Уильям Э. Наркотики и ВИЧ / СПИД в России Текст. М.: «Центр ЮрИнфо Р», 

2006. С.16. 

17 

еще большему усугублению положения. Следовательно, уголовному зако-
ну нужны инновации и новые приоритеты. 

Инновационное законодательство в сфере борьбы с незаконным обо-

ротом наркотиков – это программа совершенствования законодательства, с 
учетом  современных  тенденций  и факторной  специфики, использованием 
новейших  идей  и  альтернативных  взглядов  противодействия  наркооборо-
ту, применением отечественного и зарубежного опыта для выработки дей-
ственных и эффективных механизмов борьбы с наркопреступностью. 

Анализ современного уголовного законодательства Российской Феде-

рации, позволяет утверждать, что законодатель устанавливает агрессивную 
политику  борьбы  с  незаконным  оборотом  наркотиков.  Так  Федеральный 
Закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений 
и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» не только зна-
чительно  криминализировал  деяния,  совершаемые  без  цели  сбыта  нарко-
тиков,  но  и  неоправданно  сократил  перечень  незаконных  действий  с 
наркотиками  в  целях  сбыта,  перенеся  акцент  со  сбытчиков  на  потребите-
лей наркотиков. По мнению Клименко Т.М., данное решение законодателя 
является  необоснованным,  так  как  наркопотребитель  не  самое  опасное 
звено  в  данной  системе,  главной  фигурой  цепочки  незаконного  оборота 
наркотиков является сбытчик наркотических средств

1

.  

На данный момент в уголовном законодательстве России практически 

отсутствует эффективная система мер борьбы с наркоманией как с заболе-
ванием.  Назначение  наказания  за  деяния  совершенные  без  цели  сбыта 
наркотиков, не может быть эффективным, так нам не видится возможным 
излечение наркозависимого, без самого лечения. 

Мы поддерживаем инновационную программу представителей ФСКН 

РФ  о  введение  в  уголовный  кодекс  РФ  новой  статьи 230.1  «систематиче-
ское  употребление  наркотических  средств  и  психотропных  веществ»,  ко-
торые  считают,  что  данная  инновация  будет  эффективным  инструментом 
противодействия  наркомании.  Однако  стоит  отметить,  что  наказание  по 
данной статье не должно быть, связанным с лишением или ограничением 
свободы,  рациональнее  было  бы  применение  принудительных  мер  меди-

1

 Клименко  Т.М. Особенности квалификации деяний связанных с незаконным обо-

ротом наркотических средств и психотропных веществ. Саратов, 2002.  С. 150. 

18 

цинского характера в виде обязательного лечения от заболевания наркома-
нии. При этом данная санкция должна применяться, только в том случае, 
если  факт  употребления  гражданином  наркотиков  будет  установлен  в  те-
чение года после того, как он за этот же поступок уже привлекался к адми-
нистративной ответственности.

На  сегодняшний  день,  весьма  распространенным  стало  понятие  «ле-

гальное  диллерство».  Продажа  наркотиков  в  аптеках  страны  перестала 
поддаваться  контролю.  В  свободном  доступе  оказываются  наркотические 
препараты,  которые  по  закону  отпускаются  строго  по  специальному  ре-
цепту. Связано это в первую очередь с санкциями, предусмотренными ст. 
228.2 УК РФ.  

Учитывая  сложившуюся  ситуацию,  мы  предлагаем,  расширить  ст. 

228.2 УК РФ, выделив действия: отпуск, реализация, продажа, как отдель-
ные  составы  преступления  и  наказание  за  них  прировнять  к  санкциям, 
предусмотренным  ст.  228.1  УК  РФ,  как  незаконный  сбыт  наркотических 
средств, психотропных веществ или их аналогов. Однако, важно обратить 
внимание на наличие умысла в действиях сотрудников фармацевтических 
организаций,  так  как  не  редко  наркозависимые  используют  поддельные 
рецепты для получения необходимых препаратов.  

Сложным остается вопрос об утверждении значительного, крупного и 

особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, 
а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, 
содержащих  наркотические  средства  или  психотропные  вещества  для  це-
лей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федера-
ции,  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  1  октября 
2012 г. № 1002.  

Так,  на  наш  взгляд,  планка  особо  крупного  размера  установлена  не 

пропорционально.  Анализ  постановления  правительства  и  размеров,  им 
установленных  для  метамфитамина,  показывает,  что  его  особо  крупным 
размером является 500 грамм – это около 5000 доз, следовательно, потен-
циально это угроза жизни, для более 2,5 тыс. человек. Тем не менее, нака-
зание  при  условии  особо  крупного  размера  находится  не  в  соответствии 
пропорциям, общественной опасности, которую он несет. Следуя из этого, 
нам видится правильным понизить порог особо крупного размера. 

19 

Учитывая общественную опасность преступлений в сфере незаконно-

го  оборота  наркотиков,  совершаемых  в  особо  крупных  размерах,  нами 
предполагается правомерным отнесение их к категории особо тяжких пре-
ступлений  и  назначение  пожизненного  лишения  свободы,  за  незаконные 
производство,  пересылку,  приобретение,  хранение,  перевозка,  изготовле-
ние,  переработка  наркотических  средств,  психотропных  веществ  в  целях 
сбыта,  равно  как  и  сам  сбыт  наркотических  средств  и  психотропных  ве-
ществ, а так же контрабанду наркотиков в особо крупных размерах. 

На  наш  взгляд,  так  же  оправдано  деление  наркотических  средств  и 

психотропных  веществ  на  «легкие»  и  «тяжелые»,  в  качестве  квалифици-
рующего признака при назначении наказания за преступления в сфере не-
законного оборота наркотиков. Так представляется верным, что «тяжелые» 
наркотики  и  преступления  связанные  с  ними  несут  большую  обществен-
ную  опасность,  по  сравнению  с  «легкими».  Различие  между  «легкими»  и 
«тяжелыми»  наркотиками  состоит  в  степени  серьезности  вреда,  который 
они  могут  причинить.  Главным  критерием  при  сравнении  потенциальной 
опасности различных наркотических средств является их способность вы-
зывать  зависимость.  При  употреблении  «легких»  наркотиков,  таких  как 
марихуана, процесс формирования зависимости сравнительно медленный. 
«Тяжелые»  же наркотики, особенно из группы опиатов,  приводят  к силь-
ной  зависимости  в  короткий  срок. Исходя  из  этого,  предлагаем  законода-
тельно  закрепить  понятия  «легких»  и  «тяжелых»  наркотиков,  в  соответ-
ствующем  постановлении  правительства,  а  так  же  расценивать  наличие 
«тяжелых»  наркотических  средств  как  особо  квалифицирующий  признак 
при назначении наказания.  

Так  же  в  качестве инновации  необходимо  внесение  изменений  в  Фе-

деральный  Закон  Российской  Федерации  от  15  августа  1996  года  «О  по-
рядке  выезда  из  Российской  Федерации  и  порядке  въезда  в  Российскую 
Федерацию», а именно в ст. 15 «Право гражданина Российской Федерации 
на  выезд  из  Российской  Федерации  может  быть  временно  ограниченно  в 
случаях, если он..» данного федерального закона, добавив дополнительный 
подпункт: «был осужден за совершение преступление, по ст. 229.1 УК РФ 
Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсо-
ров  или  аналогов,  растений,  содержащих  наркотические  средства,  психо-

20 

тропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих нарко-
тические  средства,  психотропные  вещества  или  их  прекурсоры,  инстру-
ментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и ис-
пользуемых  для  изготовления  наркотических  средств  или  психотропных 
веществ,  в  значительном  и  крупном  размерах,  а  так  же  в  ст.  26  «Въезд  в 
Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без граждан-
ства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или 
лицо без гражданства…», добавив дополнительный подпункт: «осуждены 
за совершение преступления, по ст. 229.1 УК РФ Контрабанда наркотиче-
ских средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, расте-
ний, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их 
прекурсоры, либо их частей,  содержащих наркотические средства, психо-
тропные  вещества  или  их  прекурсоры,  инструментов  или  оборудования, 
находящихся под специальным контролем и используемых для изготовле-
ния наркотических средств или психотропных веществ, в значительном и 
крупном размерах». 

В заключение данной работы, стоит акцентировать внимание на клю-

чевой  проблеме  данной  темы  –  непосредственно  реализация  инноваций  в 
уголовном законодательстве России. На практике нововведения не только 
сталкиваются  с  изоляцией  и  противодействием  значительных  политиче-
ских сил, но также встречаются с несовершенством процесса принятия за-
конов и реализуются слишком поздно или не реализуются вообще. Следо-
вательно, необходимость заключается не только в преобразовании уголов-
ного законодательства России, но также в изменении самого процесса при-
нятия законов, что позволит своевременно внедрять инновации и наиболее 
эффективно противодействовать наркопреступности.