Файл: Postateyny_kommentariy_k_Grazhdanskomu_kodexu_1_tom.pdf

Страница 130 из 333

Документ предоставлен

указанных в ней условий договора (

Дата сохранения: 22.12.2016

"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу

Российской Федерации, части второй: В 3 т."

(том 1)

(под ред. П.В. Краше...

срок, абонент вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (

п. 2 ст.

445

ГК).

Ненаправление энергоснабжающей организацией абоненту одного из названных извещений

рассматривается как уклонение энергоснабжающей организации от заключения договора и дает право абоненту

обратиться в суд с требованием о понуждении заключить такой договор. При этом энергоснабжающая

организация, уклоняющаяся от заключения договора, обязана возместить абоненту причиненные этим убытки (

п. 4 ст. 445

ГК).

Таким образом, правом на обращение в суд за разрешением разногласий, возникших при заключении

договора энергоснабжения, а также о понуждении заключить такой договор наделяется контрагент обязанной

стороны (абонент) независимо от того, какая из сторон инициировала заключение договора. В то же время при

наличии соглашения сторон энергоснабжающая организация также вправе передать возникшие при заключении

договора энергоснабжения разногласия на рассмотрение суда. К такому соглашению судебная практика

приравнивает обмен соответствующими письмами, переписку сторон, свидетельствующую об отсутствии у

абонента возражений против условия о передаче разногласий на разрешение суда. Допускает судебная

практика рассмотрение требования энергоснабжающей организации об урегулировании разногласий и при

отсутствии письменного соглашения, когда, например, в отзыве абонента на соответствующее исковое

заявление отсутствуют возражения против рассмотрения преддоговорного спора судом (см., например,

Постановление

ФАС Северо-Западного округа от 17 июля 2008 г. по делу N А21-7257/2007).

3. По общему правилу (

п. 1 ст. 161

п. 1 ст. 434

ГК) установлена письменная форма договора

энергоснабжения, заключаемого юридическими лицами между собой и с гражданами. Договор в письменной

форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем

обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной

связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (

п. 2 ст. 434

ГК).

Письменная форма договора считается соблюденной, если лицо, получившее письменную оферту

(предложение заключить договор), в срок, установленный для ее акцепта, совершит действия по выполнению

п. 3 ст. 434

п. 3 ст. 438

ГК). Таким образом, для заключения договора в

письменной форме стороне, получившей письменную оферту, достаточно совершить предусмотренные этой

офертой конклюдентные действия.

Упрощенный порядок заключения договора энергоснабжения установлен в

абз. 1 п. 1 комментируемой

статьи

в случае, когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления. Для

такого гражданина договор считается заключенным с момента его первого фактического подключения в

установленном порядке к присоединенной сети. Как следует из комментируемой нормы, граждане не лишены

права заключить договор энергоснабжения в письменной форме в соответствии с требованиями

п. 2 ст. 434

ГК

РФ.

Договор энергоснабжения, заключаемый гражданами-абонентами в порядке

абз. 1 п. 1 комментируемой

статьи

, является договором присоединения, т.е. договором, условия которого определены одной из сторон в

формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем

присоединения к предложенному договору в целом (

п. 1 ст. 428

ГК). Ввиду невозможности участия в

определении условий такого договора присоединившаяся сторона вправе потребовать расторжения или

изменения договора, если он хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но содержит явно

обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых

интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора (

п. 2 ст.

428

ГК).

Несмотря на то что упрощенный порядок заключения договора предусмотрен только в отношении

абонентов-граждан, судебная практика признает заключенным договор энергоснабжения при совершении

юридическим лицом - абонентом конклюдентных действий по использованию энергии (

п. 3 ст. 438

ГК), несмотря

на наличие между сторонами разногласий по условиям договора (

п. 2

информационного письма ВАС РФ от 5

мая 1997 г. N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением, расторжением

договоров").

4. Договор энергоснабжения может быть заключен как на определенный, так и на неопределенный срок. В

силу

абз. 2 п. 1 комментируемой статьи

по общему правилу договор энергоснабжения, абонентом по которому

выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, считается заключенным на

неопределенный срок. Указанная презумпция отражает особенности бытового потребления энергии, связанные

с постоянным характером ее потребления гражданами в процессе своей жизнедеятельности и невозможностью

смены энергоснабжающей организации. При этом граждане не лишены возможности заключить договор

энергоснабжения на определенный срок. Ссылка в

абз. 2 п. 1 комментируемой статьи

на возможность

изменения или расторжения договора, заключенного с гражданином-абонентом на неопределенный срок, по

основаниям, предусмотренным

ст. 546

ГК РФ, не исключает применение к соответствующим отношениям общих

оснований изменения или расторжения договора (

ст. 450

ГК), а также оснований изменения или расторжения

КонсультантПлюс

надежная правовая поддержка

Страница 131 из 333

Документ предоставлен

Дата сохранения: 22.12.2016

"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу

Российской Федерации, части второй: В 3 т."

(том 1)

(под ред. П.В. Краше...

договора присоединения (

п. 2 ст. 428

ГК).

Правила

п. п. 2

3 комментируемой статьи

, касающиеся действия договора энергоснабжения,

заключенного на определенный срок, направлены на обеспечение определенности, стабильности и

непрерывности снабжения энергией. Они распространяются как на юридических лиц, так и на граждан,

заключивших договор энергоснабжения на определенный срок. В

Примерного договора энергоснабжения граждан-потребителей (приложение N 5 к

не

конкретизирован срок заявления заинтересованной стороны о прекращении или изменении либо о заключении

нового договора.

Пунктом 29

Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования

электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530) установлено,

что потребитель обязан уведомить энергоснабжающую организацию о намерении расторгнуть договор не менее

чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения. Порядок изменения и расторжения договора

энергоснабжения регулируется

ст. ст. 450

546

ГК РФ.

Отказ от продления договора означает, что он прекращает свое действие по истечении определенного

срока, на который он был изначально заключен или впоследствии продлен. В

п. 3 комментируемой статьи

содержится исключение из этого правила, которое следует толковать расширительно. Хотя указанная норма

предусматривает регулирование отношений сторон ранее заключенным договором только в случае, когда отказ

от его продления обусловлен намерением сторон заключить новый договор, нет оснований не применять это

правило и в тех случаях, когда одна из сторон заявила о его изменении. Соответственно отношения сторон до

внесения в установленном порядке изменений в договор должны регулироваться изначальными условиями

такого договора.

Статья 541. Количество энергии

Комментарий к

статье 541

1. Комментируемая

статья

регулирует порядок определения условия о количестве энергии в зависимости

от субъектного состава договора энергоснабжения.

п. 3 комментируемой статьи

) условие о количестве

относится к числу существенных условий договора энергоснабжения. Если договор энергоснабжения не

позволяет определить количество подлежащей передаче энергии, такой договор не считается заключенным.

При этом судебная практика исходит из необходимости согласования не только общегодового, но и

ежемесячного и ежеквартального количества подаваемой энергии (см.

п. 1

информационного письма

Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором

энергоснабжения" <1>).

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 1998. N 4. С. 56.

В случае, когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления,

стороны не вправе по собственному усмотрению определить количество подлежащей передаче энергии,

поскольку содержание условия о количестве энергии в таком договоре предусмотрено законом (

ст. ст. 421

422

ГК). В силу

гражданин-потребитель вправе использовать энергию в необходимом

ему количестве. Последнее означает, что энергоснабжающая организация не вправе при заключении договора

энергоснабжения ограничить количество подлежащей передаче такому абоненту энергии. Исключение из этого

правила установлено

п. п. 2

3 ст. 546

ГК РФ. Поскольку для заключения договора энергоснабжения с

гражданином-потребителем согласования условия о количестве энергии не требуется, такое условие не может

быть отнесено к числу существенных условий договора с указанным абонентом.

2. Количество различных видов энергии подлежит определению в соответствующих единицах измерения.

Так, количество электроэнергии измеряется в киловатт-часах, количество тепловой энергии - в калориях,

количество воды - в кубических метрах. Кроме того, специфические особенности потребления электроэнергии

предопределяют необходимость согласования при заключении договора энергоснабжения не только количества

подлежащих отпуску киловатт-часов, но и величины присоединенной или заявленной мощности отпускаемой

электроэнергии. При этом суммарные договорные величины потребления электрической энергии и величины

заявленной мощности, на подачу которых энергоснабжающая организация заключает договоры со своими

абонентами, не должны превышать возможностей этой организации по производству или приобретению у

производителей электроэнергии (мощности) в достаточном для снабжения всех своих абонентов количестве.

3. Технологические особенности процесса энергоснабжения предопределяют и установленное в

п. 1

комментируемой статьи

содержание обязанности энергоснабжающей организации в отношении количества

энергии: она обязана обеспечить постоянное наличие энергии в сети в целях непрерывного получения

абонентом определенного договором количества энергии через присоединенную к его энергоустановкам сеть

КонсультантПлюс

надежная правовая поддержка

Страница 132 из 333

Документ предоставлен

Дата сохранения: 22.12.2016

"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу

Российской Федерации, части второй: В 3 т."

(том 1)

(под ред. П.В. Краше...

независимо от количества фактически использованной абонентом энергии. Применительно к электрической

энергии энергоснабжающая организация обязана постоянно поддерживать ток в сети в пределах обусловленной

договором величины присоединенной или заявленной мощности.

Режим подачи энергии - это технологические условия и характеристики, в соответствии с которыми

осуществляется процесс подачи (отпуска) энергии. Обязанность по соблюдению согласованного в договоре

режима подачи энергии

возлагается на энергоснабжающую организацию. Общими

принципами такого режима независимо от вида энергии являются бесперебойность, непрерывность, а также

соблюдение требований к количеству и качеству энергии. Исключения из требования непрерывности подачи

энергии установлены

п. п. 2

3 ст. 546

ГК РФ.

В то же время каждый вид энергии характеризуется определенными особенностями (главным образом

техническими и технологическими) режима подачи, которые закрепляются в нормативных актах, регулирующих

соответствующие виды энергоснабжения. Так, например, на практике режим подачи тепловой энергии

предполагает круглосуточное поступление энергии в течение всего периода отопления и характеризуется

такими показателями, как максимальный часовой расход теплоносителя в подающем трубопроводе на границе

балансовой принадлежности водяных тепловых сетей, максимальный часовой расход теплоносителя, который

используется потребителем без возврата на источник тепловой энергии, средняя минимальная разность

температур сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах на границе балансовой принадлежности

тепловых сетей в зависимости от температуры наружного воздуха и (или) величина (степень) охлаждения

конденсата, возвращаемого на источник тепловой энергии (см.:

Методика

определения нормативных значений

показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденная

Приказом Госстроя России от 1 октября 2001 г. N 225).

4. Указание

функционирования розничных рынков электрической энергии (распределение энергии,

об определении количества поданной абоненту и использованной

им энергии исключительно в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении не исключает,

однако, возможности определения количества энергии иными, как правило расчетными, способами. Такая

возможность предусматривается правовыми актами, применяемыми к различным видам энергоснабжения.

Необходимость определения иных способов определения количества энергии вызвана прежде всего

возможностью выхода из строя соответствующих приборов учета, а также неполным оснащением абонентов

такими приборами, особенно абонентов, использующих энергию для бытового потребления.

Различные расчетные способы определения количества использованной абонентом электроэнергии

содержатся в

Правилах

отпущенной в электрическую сеть сетевой организации пропорционально заявленной мощности потребителей,

присоединенных к этой сети),

Правилах

предоставления коммунальных услуг гражданам (по нормативам

потребления коммунальных услуг),

Правилах

учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России

19 сентября 1996 г. и Минстроем России 26 сентября 1996 г.

Упоминание в

об отдельном учете не только поданной, но и использованной

абонентом энергии связано с участием в отношениях энергоснабжения еще одного субъекта - сетевых

организаций, оказывающих услуги по передаче (транспортировке) энергии по различным сетям (электрическим,

тепловым и т.п.), в связи с чем возникает необходимость определить не только количество энергии,

поступившей на границу балансовой принадлежности сетей абонента (энергии, использованной абонентом), но

и количество энергии, поставленной энергоснабжающей организацией в сеть соответствующей сетевой

организации (энергия, поданная абоненту). В зависимости от используемой модели договорных связей в сфере

энергоснабжения в отношения с сетевой организацией, в том числе по компенсации потерь энергии,

возникающих в соответствующих сетях, вступает либо энергоснабжающая организация, либо абонент.

5. По общему правилу

ст. ст. 15

401

547

ГК РФ абонент, нарушивший условие договора

энергоснабжения о количестве энергии, обязан возместить энергоснабжающей организации причиненные ей

убытки в размере реального ущерба. Таким образом, закон устанавливает ограниченную ответственность за

нарушение условия договора о количестве энергии.

При этом в силу

стороны вправе в договоре энергоснабжения предусмотреть

право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии

возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии

не в обусловленном договором количестве. Таким образом, указанная норма в соответствии с

п. 3 ст. 450

ГК РФ

позволяет сторонам договориться о наделении абонента правом одностороннего изменения условий договора.

Реализация сторонами предусмотренного

порядка изменения условия договора о

количестве лишает такое изменение признаков нарушения договора, а поэтому исключает возможность

взыскания энергоснабжающей организацией в соответствии с

ГК РФ с абонента реального ущерба,

вызванного изменением последним условия о количестве энергии.

При этом, однако, одностороннее изменение абонентом условия договора о количестве энергии, не будучи

по своей природе нарушением условий договора, в силу

обусловлено обязанностью

абонента возместить расходы, понесенные энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи

КонсультантПлюс

надежная правовая поддержка

Страница 133 из 333

Документ предоставлен

ГК РФ указанные расходы составляют только часть реального ущерба,

Дата сохранения: 22.12.2016

"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу

Российской Федерации, части второй: В 3 т."

(том 1)

(под ред. П.В. Краше...

энергии не в обусловленном договором количестве. Такие расходы могут быть вызваны как необходимостью

дополнительного производства (или приобретения) энергии (в случае потребления абонентом энергии в

большем против условий договора количестве), так и необходимостью реализации недопотребленной данным

абонентом энергии другим потребителям.

Поскольку по смыслу

п. 2 ст. 15

возмещения которого энергоснабжающая организация вправе требовать в соответствии с

ГК РФ,

норма

по существу позволяет сторонам договориться о снижении размера

имущественных последствий отступления от договорного условия о количестве энергии.

Важно, однако, понимать, что взыскание убытков в размере реального ущерба (

такими признаками не обладают. Последнее имеет принципиальное значение для

ГК) обладает

признаками ответственности за нарушение обязательства, причем ответственности ограниченной, а расходы

(п.

2 комментируемой статьи)

решения вопроса о возможности установления в договоре энергоснабжения неустойки за потребление

абонентом энергии не в обусловленном договором количестве. В первом случае (

ГК РФ сверх неустойки убытки могут взыскиваться

ГК) закон не

исключает установление неустойки, причем в силу

п. 2 ст. 394

только в пределах реального ущерба. Во втором случае взыскание неустойки неправомерно, поскольку

допускаемое по соглашению сторон право абонента в одностороннем порядке изменить условие договора о

количестве энергии не является неисполнением или ненадлежащим исполнением договора, влекущим

гражданско-правовую ответственность (в том числе неустойку).

При реформировании отношений в сфере электроэнергетики законодатель отошел от установленных

ГК

РФ последствий потребления абонентом энергии в не обусловленном договором количестве. Основами

ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденными Постановлением

Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109, предусмотрена оплата потребителем (абонентом) на розничном

рынке электрической энергии (мощности), потребленной (произведенной) свыше (ниже) количества,

установленного договором, в размере, определяемом с учетом расходов на приобретение соответствующего

объема электрической энергии (мощности) на оптовом и (или) розничном рынках и (или) его производство

(п. 62)

. ФСТ России, утвердившая Правила определения стоимости электрической энергии при отклонении

фактического объема потребления от договорного (

Приказ

от 21 августа 2007 г. N 166-э/1), исходит из

обязанности потребителя оплатить как электроэнергию, потребленную сверх договорного количества, так и

количество недопотребленной электрической энергии.

Несмотря на отсутствие в указанных нормативных правовых актах каких-либо указаний, квалифицирующих

подлежащие оплате по регулируемым государством ценам отклонения от согласованного в договоре количества

электроэнергии как неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, судебная практика исходит из

допустимости установления в договоре условия о неустойке (

Постановление

Президиума ВАС РФ от 8 декабря

2009 г. N 10313/09 по делу N А03-13916/07-7), признавая ничтожными лишь те условия договоров, которые

устанавливают обязанность абонента по оплате энергии, потребленной (недопотребленной) в не

обусловленном договором количестве, и рассматривая эти условия как несоответствующие действующему

порядку тарифного регулирования.

Статья 542. Качество энергии

Комментарий к

статье 542

1. Под качеством энергии следует понимать совокупность ее свойств (параметров), характеризующих

соответствие энергии предъявляемым к ней требованиям. К параметрам электрической энергии относятся

напряжение, частота электрического тока. К параметрам тепловой энергии относятся термодинамические

показатели теплоносителя (пара и горячей воды) - температура в подающем трубопроводе, давление в

обратном трубопроводе, перепад давлений.

названы источники, в которых могут содержаться требования к энергии.

Показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения

общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц в точках, к которым

присоединяются электрические сети, находящиеся в собственности различных потребителей электрической

энергии, или приемники электрической энергии (точки общего присоединения) установлены ГОСТ 13109-97

"Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической

энергии в системах электроснабжения общего назначения". Нормы, установленные этим стандартом, подлежат

включению в технические условия присоединения потребителей электрической энергии и в договоры о

пользовании электрической энергией между электроснабжающими организациями и потребителями

электрической энергии. При этом, поскольку электрооборудование у разных абонентов рассчитано на работу

при различных величинах напряжения тока, данный параметр электрической энергии подлежит согласованию

сторонами при заключении договора энергоснабжения.

КонсультантПлюс

надежная правовая поддержка

Страница 134 из 333

Документ предоставлен