Файл: Dissertatsia_Moshennichestvo_i_ego_vidy_v_rossiyskom_ugolovnom_pravepdf-1.pdf

146 

человека.  Для  реализации  этих  целей  в  РФ  обеспечивается  государственная 

поддержка  семьи,  материнства,  отцовства  и  детства,  инвалидов  и  пожилых 

граждан, 

развивается 

система 

специальных 

служб, 

устанавливаются 

государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

1

. В ст. 39 

Конституции РФ конкретизируется роль Российской Федерации как социального 

государства,  которая  заключается  в  установлении  социального  обеспечения 

определенным  категориям  граждан  при  наличии  определенных  условий: 

достижения  определенного  возраста,  ухудшения  здоровья  (болезнь  и 

инвалидность),  утраты  основного  источника  существования  (потеря  кормильца), 

исполнения  обязанностей,  связанных  с  восполнением  общества  (воспитанием 

детей). При этом данный перечень не является исчерпывающим.  

Что  касается  конкретных  форм  социальных  выплат,  то  под  пособием 

понимаются  меры  государственной  поддержки,  которая  оказывается  гражданам 

ежемесячно, регулярно либо единовременно из источников средств обязательного 

страхования  или  государственного  бюджета  (по  безработице,  на  погребение,  по 

беременности  и  родам).  В  ФЗ  «О  государственной  социальной  помощи» 

содержится 

определение 

социального 

пособия 

как 

безвозмездного 

предоставления  гражданам  определенной  денежной  суммы  за  счет  средств 

соответствующих  бюджетов  бюджетной  системы  РФ

2

.  Поскольку  социальные 

пособия  являются  мерой  социальной  выплаты,  они  нацелены  на  возмещение 

утраченного  заработка  или  источника  дохода  либо  являются  формой  оказания 

дополнительной материальной помощи. 

В  законодательстве  не  содержится  определения,  что  понимается  под 

социальной компенсацией, однако перечисляется огромное количество ситуаций, 

когда назначается такая форма социальной выплаты: 



Единовременная компенсация за вред здоровью. 

1

  Cм.:  Конституция  Российской  Федерации»(с  учетом  поправок,  внесенных  Законами  РФ  о  поправках  к 

Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) 
// «Собрании законодательства РФ». 04.08.2014. № 31. ст. 4398. 

2

  Cм.:  Федеральный  закон  от  17.07.1999  №  178-ФЗ  (ред.  от  28.11.2015)  «О  государственной  социальной 

помощи» // «Собрание законодательства РФ». 19.07.1999. № 29. ст. 3699 

147 



Ежемесячная  компенсация  за  потерю  кормильца  -  участника 

ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. 



Ежемесячная 

денежная 

компенсация 

на 

приобретение 

продовольственных  товаров  инвалидам,  а  также  проживающим  с 

ними детям, не достигшим 14-летнего возраста. 



Компенсационные  выплаты  в  связи  с  расходами  по  оплате  жилых 

помещений,  коммунальных  и  других  видов  услуг  членам  семей 

погибших  (умерших)  военнослужащих  и  сотрудникам  некоторых 

федеральных органов исполнительной власти. 



Компенсации  за  самостоятельно  приобретенные  инвалидами 

технические средства реабилитации и др. 

Аналогию  можно  провести  со  ст.  164  ТК  РФ,  где  под  компенсацией 

понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам 

затрат,  связанных  с  исполнением  ими  трудовых  или  иных  обязанностей, 

предусмотренных  настоящим  Кодексом  и  другими  федеральными  законами

1

(служебные  командировки,  перевод  на  другую  работу,  транспортные  расходы).  

Таким образом, можно сделать вывод о том, что компенсация представляет собой 

денежную  выплату  социально  нуждающимся  слоям  населения  в  целях 

возмещения  затрат,  связанных  с  обстоятельствами,  не  зависящими  от  воли  лиц.  

Следует  заметить,  что  такие  выплаты  могут  назначаться  единовременно, 

периодически,  а  также  на  регулярной  основе.  В  науке  однозначный  ответ, 

обосновывающий отличие этих выплат от пособий, не существует

2

.  

В Бюджетном Кодексе РФ содержится два вида субсидий: 1) межбюджетный 

трансферт  из  федерального  бюджета бюджетам  системы  РФ  (ст.  129  БК  РФ);  2) 

1

 Cм.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // «Российская 

газета». № 256. 31.12.2001. 

2

  Ю.П.  Орловский  считает,  что  компенсационные  выплаты  отличаются  от  пособий,  т.к.  их  размер,  как 

правило, незначителен и ограничивается определенным периодом (Право социального обеспечения: учеб. пособие 
для вузов / Под ред.  Ю.П. Орловского. М.: Юрайт, 2014. С 331-332); С.Б. Цветков полагает, что размер пособий 
значительно  выше,  чем  компенсаций  и  что  пособия  назначаются  на  основании  федеральных  законов,  а 
компенсации  –  на  основе  подзаконных  актов  и  размер  пособий  значительно  выше  (Цветков  С.  Б.  Право 
социального обеспечения: Учебное пособие. Волгоград, 2009. С. 159); Г.В. Сулейманова считает, что компенсация 
по  системе  социального  обеспечения  -  это  возмещение  гражданам  произведенных  ими  расходов,  установленных 
законодательством (Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров. 2-е изд., перераб. 
и доп. М.: Юрайт, 2013. С. 546). 

148 

возмещение  затрат  юридических  и  физических  лиц  в  связи с  производством 

(реализацией)  определенного  вида  товаров  выполнением  работ,  оказанием  услуг 

из  средств  федерального  бюджета,  бюджета  субъекта  РФ,  местного  бюджета 

государственных  внебюджетных  фондов  (ст.  78  БК  РФ).  Особенность 

заключается  в  том,  что  субсидии  представляют  собой  целевую  помощь  на 

безвозмездной  и  безвозвратной  основе,  кроме  случаев  нарушения  условий  их 

предоставления.  Таким  образом,  субсидия  представляет  собой  вид  социальной 

помощи  из  определенного  бюджета.  Субсидия  принята  покрывать  лишь  часть 

затрат  для  целей,  на  которые  она  была  выделена.  Примером  субсидии  может 

служить помощь в обеспечении молодых семей жильем.  

Субсидии для молодых семей являются частным случаем субсидий на жилье 

в целом. Так, приговором Усть-Ишимского районного суда Омской области было 

установлено  следующее,  П.,  достоверно  зная,  что  одним  из  условий 

подпрограммы  «Обеспечение  жильем  молодых  семей»  Федеральной  целевой 

программы  «Жилище»  на  2002-2010  годы»,  согласно  которой  молодая  семья 

может  получить  денежные  средства  на  строительство  жилого  дома  является 

наличие  семейных  отношений,  т.е.  нахождение  в  браке.  П.  обратился  в 

администрацию  Усть-Ишимского  муниципального  района  Омской  области  с 

заявлением  о  внесении  его  и  его  семьи  в  список  на  получение  субсидий  на 

строительство. В качестве доказательства нахождения в семейных отношениях он 

предоставил сведения о нахождения в браке с Х., брак с которой был фактически 

расторгнут до момента подачи заявления. На основании представленной заведомо 

ложной  и  недостоверной  информации  о  наличии  семейных  отношений  П. 

незаконно получил из федерального, областного и местного бюджетов денежные 

средства (субсидии) в сумме 392090 рублей. Данными денежными средствами П. 

распорядился  по  своему  усмотрению.  Суд  признал  П.  виновным  в  совершении 

преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159

2

 УК РФ

1

.  

1

  Приговор  Усть-Ишимского  районного  суда  Омской  области  от  11.10.2013.  Дело  №  1-57/2013  // 

http://sudact.ru/regular/doc/VbYx2hb1rAZN/  

149 

Диспозиция ст. 159

2

 УК РФ позволяет заключить, что объективная сторона 

характеризуется деяниям в виде хищения путем обмана. Объяснение исключению 

формы  мошенничества  в  виде  приобретения  права  на  чужое  имущество 

заключается  в  моменте  окончания  преступления.    Анализ практики показал,  что 

данный  вид  мошенничества  считается  оконченным  с  момента,  когда  имущество 

поступило  в  незаконное  владение  виновного  или  других  лиц  и  они  получают 

реальную  возможность  пользоваться  или  распоряжаться  им  по  своему 

усмотрению,  а  не  с  момента,  когда  у  лица  возникает  юридическая  возможность 

распоряжаться имуществом как своим собственным. Во втором случае, если лицо 

не  смогло  воспользоваться  или  распорядиться  имуществом,  а  его  преступное 

деяние  не  было  доведено  до  конца  по  обстоятельствам,  не  зависящим  от  него, 

речь  может  идти  о  покушении  на  совершение  мошенничества  при  получении 

выплат  (ч.  3  ст.  30  и  соответствующая  часть  ст.  159

2

  УК  РФ).  Способом 

совершения  деяния  является  обман.  При  этом  мошенничество  при  получении 

выплат  подразумевает  возможность  его  осуществления  не  только  в  форме 

действии, но и путем и бездействия, когда лицо умалчивает о фактах, влекущих 

прекращение указанных выплат, как это имело место в вышеуказаном приговоре 

Усть-Ишимского районного суда Омской области от 11.10.2013, когда П. умолчал 

о факте расторжения брака

1

.  

Характерными  признаками  правового  регулирования  получения  выплат 

является  наличие  строго  императивных  правил,  касающихся  порядка,  условий  и 

оснований их выдачи.  Следовательно, не предполагается каких-либо отхождений 

от  правил,  поскольку  речь  идет  о  расходовании  части  ВВП  государства.  Для 

получения  конкретных  выплат  нередко  требуется  наличие  документов, 

подтверждающих  определенные  обстоятельства,  относящиеся  к  конкретной 

личности.  Примерами  подобных  документов  может  быть:  свидетельство  о 

заключении брака, удостоверение инвалидности, пенсионное удостоверение и т.д. 

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 

1

  Приговор  Усть-Ишимского  районного  суда  Омской  области  от  11.10.2013.  Дело  №  1-57/2013  // 

http://sudact.ru/regular/doc/VbYx2hb1rAZN/ 

150 

51,  если  подобные  документы  были  предварительно  похищены,  то  действия 

подлежат дополнительной квалификации по ч.1 ст. 325 УК РФ, если речь идет о 

официальном  документе,  либо  по  ч.2  ст.  325  УК  РФ,  если  речь  идет  о  паспорте 

или ином важном документе

1

. 

Что  касается  субъекта  мошенничества  при  получении  выплат,  то  можно 

выделить  две  точки  зрения,  существующие  в  науке.  Одни  специалисты  считают 

субъект преступления специальный (А.В. Шеслер

2

, И.А. Александрова

3

), а другие 

полагают,  что  он  является  общим  (Н.А.  Колоколов

4

,  А.В.  Архипов

5

,  Т.И. 

Митрофанов

6

).  С  учетом  анализа  практики  субъектом  мошенничества  при 

получении  выплат  является  вменяемое  физическое  лицо,  достигшее  16  лет, 

которое претендует на получение выплаты. 

Субъективная  сторона  характеризуется  виной  в  виде  прямого  умысла  и 

наличия  цели  в  виде  извлечения  имущественной  выгоды  или  избавления  от 

материальных  затрат.  Как  и  при  всяком  ином  хищении  лицо  должно  осознавать 

факт, что оно имеет или не имеет право на определенные выплаты. Так, согласно 

приговору  Павлоградского  районного  суда  Омской  области,  Л.,  будучи 

осведомленным о порядке и условиях предоставления Министерством сельского 

хозяйства  и  продовольствия  Омской  области  авансовых  и  дополнительных 

субсидий,  с  целью  незаконного  получения  субсидий,  при  этом  достоверно  зная, 

что ЗАО «Х» не имеет права претендовать на них ввиду наличия задолженности 

по налогам, путем предоставления заведомо ложных сведений в виде фиктивных 

справок о  состоянии расчетов  по налогам,  сборам,  пеням,  штрафах, использовав 

свое  служебное  положение,  дал  указание  должностному  лицу  ЗАО  «Х» 

1

 Cм.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 51 «О судебной практике по делам о 

мошенничестве, присвоении и растрате» // «Российская газета». № 4. 12.01.2008 

2

 Cм.: Шеслер А.В. Мошенничество: проблемы реализации законодательных новелл // Уголовное право. – 

2013. – №2. – С. 69 

3

  Cм.:  Александрова  И.А.  Новое  уголовное  законодательство  о  мошенничестве  //  Юридическая  наука  и 

практика. Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. – № 21. – С. 56 

4

  Cм.:  Колоколов  Н.А.  Преступления  против  собственности:  комментируем  новеллы  УК  РФ  //  Мировой 

судья. – 2013. –  № 1. – С. 7 

5

 Cм.: Архипов А.В. Субъект мошенничества при получении выплат // Вестник Томского государственного 

университета. – 2014. – № 378. – С. 162 

6

  См: Митрофанов Т.И. Уголовно-правовая характеристика мошенничества при получении выплат (ст. 

159

2

 УК РФ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Омск, 2016. С. 8.