ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 8629
Скачиваний: 2
Кроме участников уголовного судопроизводства, вовлеченных в соответствующие правоотношения, жалобы могут подавать и должностные лица. Дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа: дознаватель — вышестоящему прокурору, следователь — руководителю вышестоящего следственного органа. Если вышестоящий прокурор или руководитель вышестоящего следственного органа согласился с доводами жалобы, то он отменяет решение нижестоящего должностного лица.
Судебный порядок рассмотрения жалоб закреплен в ст. 125 УПК РФ. Жалобы могут быть поданы непосредственно в суд в тех случаях, когда их предметом являются постановления дознавателя и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Такие действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.
Жалобу в суд может подавать заявитель, его защитник, законный представитель или представитель. Жалоба может быть подана непосредственно в суд путем личного обращения. Кроме того, жалоба также может подаваться через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. Эти должностные лица обязаны принять жалобу и направить ее в соответствующий районный суд.
Жалоба рассматривается судьей единолично в открытом судебном заседании (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК РФ). Срок рассмотрения жалобы — до пяти суток со дня ее поступления в суд. В заседании участвуют: 1) заявитель, а также его защитник, законный представитель или представитель, если они имеются в уголовном деле; 2) иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением; 3) прокурор.
При этом неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы, которые не настаивают на ее рассмотрении с их участием, не препятствует рассмотрению жалобы судом.
164 Глава 8. Ходатайства и жалобы также начальник Главного следственного управления ФСКН России).
В начале судебного заседания судья объявляет о том, какая жалоба слушается, представляется явившимся лицам и разъясняет им их права и обязанности. Заявитель в своем выступлении обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие лица, явившиеся в судебное заседание. После их выступлений заявитель вправе выступить с репликой.
После рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих решений: 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. Любое из этих решений оформляется постановлением, копия которого направляется заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.
Подача жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнения обжалуемого решения, за исключением случаев, когда это найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.
В соответствии с ч. 5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону.
В ст. 127 УПК РФ закреплена возможность подавать жалобы и представления на судебные решения. При этом не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы в соответствии с правилами, установленными для апелляционного и кассационного производства, а вступившие в законную силу — в надзорном порядке и в рамках возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Жалоба является безусловным основанием для рассмотрения уголовного дела в суде апелляционной или кассационной инстанции. Производство по уголовному делу в надзорном порядке и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств происходит, в числе прочих оснований, по результатам рассмотрения жалоб заинтересованных лиц.
Если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, лицо вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).
§ 4. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб 165
Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки
§ 1. Понятие процессуальных сроков, их виды и порядок исчисления
Процессуальный срок — это период времени, в течение которого органы и должностные лица уголовного судопроизводства, а также лица, вовлеченные в уголовно-процессуальные правоотношения, вправе или обязаны совершить определенные действия, принять решения либо воздержаться от совершения действий (принятия решений).
Процессуальные сроки устанавливают временные границы как отдельных процессуальных действий, так и производства по уголовному делу в целом.
Установив тот либо иной срок, законодатель предоставляет органам и должностным лицам уголовного судопроизводства достаточное время для подготовки и принятия взвешенных решений. Граждане и юридические лица, вовлеченные в уголовно-процессуальные правоотношения, в течение определенного периода имеют возможность осмыслить свое положение и в полном объеме реализовать принадлежащие им права и закон-ные интересы.
Соблюдение процессуальных сроков является важным составным элементом справедливого судебного разбирательства. В п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. прямо установлено, что каждый при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Особое значение при характеристике процессуальных сроков имеет вопрос, касающийся их классификации.
Сроки могут быть разделены на протяженные (сроки-периоды) и одномоментные (сроки-моменты).
Сроки-периоды могут исчисляться часами, сутками и месяцами (ст. 128 УПК РФ).
При исчислении сроков часами не принимается во внимание тот час, от которого начинается отсчет срока. К примеру, если определенное событие произошло в 14.20, срок начинает исчисляться с 15.00.
Если срок измеряется сутками, в расчет не берется день, в который срок начал свое течение. При этом срок заканчивается в 24.00 последних суток.
При исчислении сроков месяцами срок считается оконченным в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Например, если двухмесячный срок содержания под стражей (ч. 1 ст. 109 УПК РФ) начал исчисляться 30 декабря, то он заканчивается 28 февраля.
Если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Под нерабочими понимаются выходные дни, а также официальные праздничные дни. Это правило не распространяется на случаи исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.
Исключение в порядке исчисления сроков часами составляет срок задержания. В ч. 3 ст. 128 УПК РФ закреплено, что при задержании срок исчисляется с момента фактического задержания, т. е. с момента, когда произошло фактическое лишение свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления.
Примером сроков, исчисляемых часами, является закрепленный в ч. 4 ст. 148 УПК РФ 24-часовой срок направления прокурору копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Сроки, исчисляемые сутками, установлены на различных стадиях. Так, по общему правилу на стадии возбуждения уголовного дела решение по поступившему сообщению о преступлении должно быть принято в срок не позднее трех суток. На стадии предварительного расследования установлен 10-суточ-ный срок предъявления подозреваемому обвинения, который должен исчисляться с момента применения меры пресечения в отношении данного лица. Срок апелляционного или кассационного обжалования сторонами приговора либо иного решения суда первой инстанции составляет 10 суток со дня провозгла-
§ 1. Понятие процессуальных сроков 167
шения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, — 10 суток со дня вручения ему копии приговора.
Сроками, которые исчисляются месяцами, измеряется, к примеру, продолжительность производства по уголовному делу. В соответствии с ч. 1 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен в порядке, установленном ч. 2—6 данной статьи.
Сроки-моменты представляют собой требования произвести определенные действия сразу же после совершения какого-либо иного действия или принятия решения. Данные сроки обозначаются словами «немедленно», «незамедлительно».
Срокам-моментам в УПК РФ отведено значительное место. Зачастую это вызвано необходимостью немедленной отмены мер процессуального принуждения в случае их незаконного или необоснованного применения (ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 94, ст. 100, ст. 104, ч. 7 ст. 108, ч. 4 и 6 ст. 109 УПК РФ). По общему правилу немедленно должны рассматриваться и разрешаться ходатайства (ст. 121 УПК РФ). Лишь в тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления.
Жалоба подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей, немедленно должна быть направлена прокурору (ст. 126 УПК РФ).
Ряд действий должностных лиц уголовного судопроизводства также должен быть совершен немедленно.
Следователь должен допросить обвиняемого немедленно после предъявления обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК РФ). После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ).
В ст. 94 УПК РФ установлен конкретный момент, в который должна быть выдана копия документа, однако этот момент «привязан» к другому конкретному сроку. Так, если имеется постановление судьи об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, то копия этого постановления выдается подозреваемому при его освобождении.
168 Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки